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信息名称：关于印发《常州市城市管理局扫雪除冰应急预案》的通知

索引号：014109517/2014-00002

主题分类：其他体裁分类：通知组配分类：其他市城管局：部门其他

文件编号：常城管[2014]4号

产生日期：2014-01-27

发布机构：市城管局

发布日期：2014-01-28

废止日期：

内容概述：市城市管理局扫雪除冰应急预案

常州市城市管理局

常城管[2014]4号

关于印发《常州市城市管理局扫雪除冰应急预案》的通知

    为减轻降雪冰冻天气对道路交通和居民安全出行的影响，切实履行城管部门扫雪除冰工作职责，保障人民群众生产生活秩序，根据《市人民政府办公室关于印发〈常州市扫雪除冰应急预案〉的通知》（常政办发〔2014〕2号）和《市政府办公室关于做好今冬明春扫雪除冰工作的通知》（常政办发〔2014〕3号）要求，就我局参与全市扫雪除冰应急工作，制定预案如下。
    一、适用范围
    本预案适用于我市市区范围扫雪除冰应急工作。当市气象灾害应急指挥部发出雪灾天气预警信息后，启动本预案。
    二、工作原则
    以“保畅通、保安全、保民生”为重点，构建“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理”的扫雪除冰应急处理机制，按照法律法规和上级赋予的职责任务，加强组织协调，实现密切配合，做到资源共享，确保市城管局承担的扫雪除冰应急任务有序完成。
    三、组织领导
    局成立由分管应急工作领导为组长的扫雪除冰应急工作领导小组，成员单位包括局受理指挥处、办公室、宣传教育处、监督考评处，市行政执法支队、市环境卫生管理处、市灯光建设管理办公室。领导小组办公室设在局受理指挥处，具体负责组织协调工作。
    各成员单位要按照市气象灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）和局扫雪除冰应急工作领导小组（以下简称局领导小组）指令，负责动员、组织、协调、督促本部门及行业条线单位按照各自职能做好扫雪除冰工作，并根据实际情况，制定本单位、部门扫雪除冰工作应急预案。
    三、各自职责
    受理指挥处：负责向领导小组成员单位传达市指挥部和局领导小组的指令；负责掌握收集各成员单位扫雪除冰应急工作开展情况信息；负责向市指挥部及局领导小组汇总上报本局扫雪除冰应急工作启动和进展信息。
    办公室：负责组织局机关及基层各单位内部职工按就近原则开展扫雪除冰工作，以及相关后勤保障工作。
    宣传教育处：负责全市城管系统开展扫雪除冰工作的宣传报道；负责扫雪除冰预案启动后的媒体应对。
    监督考评处：负责组织监督考评员队伍加强主要道路扫雪除冰情况巡查，按照应急预案职责分工，及时通报相关责任单位；负责组织监督考评员队伍加强对各区、各专业管养部门扫雪除冰工作完成情况进行督促检查，汇总检查情况，对完成较好的单位进行通报表扬，对于工作不到位、责任不到位的单位给予曝光。
    市行政执法支队：负责动员组织全市城管行政执法队伍检查、监督道路及沿街单位扫雪情况，对拒不履行市容环境卫生责任制要求，不及时清扫门前雪的单位和店家进行宣传教育；负责在接到指令后，组织督促全市城管执法部门全员上岗，检查督促社会单位和群众进行扫雪除冰，对扫雪作业过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为及时予以制止；负责按照市指挥部指令，组织协调全市城管行政执法队伍对重要区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作；负责配合市灯光建设管理办公室开展以防止灯箱、广告等高空物体坠落为主要应急内容的应急行动。
    市环境卫生管理处：负责组织协调、合理调配全市环卫机械化设施及环卫作业人员开展扫雪除冰工作；协助区、市园林部门处理倒伏树木、断裂树枝；负责协助城乡建设部门做好高架道路（武进高架南延部分除外）的扫雪、冲洗（气温在0度以上）工作。
    市灯光建设管理办公室：负责根据市指挥部和局领导小组指令，通过公益电子显示屏等方式发布扫雪除冰各项工作通知及扫雪倡议；负责发布户外广告及灯光设施安全检查通知，提醒业主自行检查，加固设施，提前关闭楼宇景观灯和广告用电设施；负责组织巡查和处理危险广告设施，防止发生灯光、广告设施倒塌、坠落、破损等危及人身交通安全情况。
    四、工作程序
    （一）应急准备
    根据天气情况，领导小组成员单位按照责任分工，提前做好扫雪除冰准备工作，加强雪前宣传动员，储备必要除雪物资。
    （二）预警响应
    预警级别与降雪冰冻天气可能造成的风险等级相对应划分为四个等级，分别为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
    当市指挥部通报预警信息后，局扫雪除冰工作领导小组各成员单位做好启动应急预案准备，按职责分工快速反应，积极部署，有效预防，做好扫雪除冰的各项准备工作。同时，针对雪情预警做出适级响应。
    1．一般（Ⅳ级）蓝色预警响应：成员单位联络员确保24小时通信畅通，随时接受市指挥部及局领导小组指令。
    2．较大（Ⅲ级）黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，各成员单位应组织动员相关扫雪除冰作业人员、装备、车辆到位，及时开展相关工作。
    3．重大（Ⅱ级）橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，局扫雪除冰工作领导小组成员单位联络员前往市城管监督指挥中心二楼会议室参加扫雪除冰应急保障工作，同时做好协调各方面力量投入扫雪除冰的安排。
    4．特别重大（I级）红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，局领导小组组长及各成员单位主要负责人前往市城管监督指挥中心二楼会议室，所有扫雪除冰作业人员、装备、车辆全部到位。按照市指挥部指令，进一步加大各项工作力度和力量投入。
    （三）应急响应
    在接到市指挥部的应急指令后，局领导小组启动应急预案。当降雪冰冻造成Ⅳ级、Ⅲ级风险时，由受理指挥处通知各成员单位联络员按照预案的责任分工实施相关扫雪除冰工作；当降雪冰冻造成Ⅱ级风险时，由受理指挥处召集成员单位联络员到市城管监督指挥中心二楼会议室开展扫雪除冰应急保障工作；当降雪冰冻造成I级风险时，由局领导小组组长召集成员单位主要负责人到市城管监督指挥中心二楼会议室进行现场指挥。
    同时，机关各处室、局属各单位必须明确一名分管负责人为局扫雪除冰工作联络员。各成员单位联络员在预案实施过程中，必须将本部门、单位预案实施情况、领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况等动态信息及时报送局领导小组办公室。
    （四）应急结束
    当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，根据市指挥部通知确定应急结束。应急结束后，市环卫部门应组织协调督促各区环卫部门有序清运路边积雪、残冰。
    （五）总结评估
    扫雪除冰工作结束后，成员单位应上报扫雪除冰工作总结。必要时由领导小组组长召开会议，总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，并适时修改局工作预案及各单位、部门工作预案。
    五、工作奖惩
    凡在扫雪除冰应急工作中成绩突出，成效明显的单位和个人由局领导小组向市指挥部提名予以奖励。
    凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪除冰应急工作开展的，要严肃追究有关责任人责任，造成严重后果的，按照有关规定追究处理。