常应急〔2019〕2�

�辖市�区安监局，市�有关��：

现将《常州市化工（医�）�业检维修安全管�专项整治方案》��给你们，请结�本地区本��实际，认真贯彻�实。

（此件公开�布）

常州市应急管�局

2019年1月22日

常州市化工（医�）�业检维修安全管�专项整治方案

化工（医�）�业检维修作业过程是生产安全事故多��易�的环节，为了���内外化工事故教训，�研究，决定2019年在我市开展化工（医�）�业检维修安全管�专项整治，现制定工作方案如下：

一�专项整治目的

认真贯彻�实习近平总书记关于安全生产工作��指示批示精神和应急管�部��应急管�厅关于�化�安全监管工作�求，深刻��近年�全国化工（医�）�业�生的�类生产安全事故教训，���业自查自改与政府监管部门�导相结�的原则，�出�实�业主体责任，�力���业安全生产能力。

二�专项整治范围和内容

（一）检查范围

本次专项整治范围为全市所有化工（医�）生产�业和带储存设施的�险化学����业（以下统称“�业�）。�出�业检维修方案�特殊作业管�和承包商管�等�点，全����业检维修安全管�水平，�决防范检维修环节事故的�生。

（二）检查内容

1.检维修方案编制情况。��业�根�本��的架构�部门�责，科学��编制本��检维修计划方案（附件1）和安全措施。�项工程（或�个设备）的检修或抢修，由车间设备管�员或工段长（�组长）编制检维修计划方案，�车间主任批准�执行；生产系统或车间的检修，由车间编制检维修计划方案，报请设备部门审核批准�实行；全厂性�车大检修，由检维修车间�生产部门�设备部门共�编制检维修任务方案，报请��主�负责人批准�实施。检维修方案应至少包�以下内容：检维修项目�称��加检维修工�和人数�检维修方法�步骤�存在风险和安全防护措施等。一切检维修工作�在检维修�办�检维修任务书（检维修工�），明确�检维修项目负责人，由检维修项目负责人组织相关人员编制工作安全分�表（附件2），履行检维修项目的审批手续。检维修项目负责人必须组织有关技术人员到现场按照任务�求�检维修人员进行任务交底�技术交底和安全交底，�时�实检维修安全措施。

2.特殊作业安全管控情况。��业�建立并�断完善特殊作业许�制度，规范动��进入��空间�动土�临时用电�高处作业�断路��装�抽堵盲�等特殊作业安全�件和审批程�，�到能��隔离和�定（LOTO）�求。实施特殊作业�，必须进行风险分��确认安全�件，检维修作业负责人在现场与作业人讨论作业内容�详细作业步骤，对照工作安全分�表（JSA）�求，分��一个工作步骤�存在的风险�控制措施等详细内容。作业�由作业负责人使用工作安全分�表（JSA）进行安全交底，确�作业人员了解作业风险和掌�风险的控制措施�符�作业环境的安全�求，��预防和控制风险措施得到�实。特殊作业审批人员�在现场检查确认�签�作业许��。现场监护人员�熟悉作业范围内的工艺�设备和物料状�，具备应急救�和处置能力。作业过程中，管�人员�加强现场监�检查，严�监护人员擅离现场。

3.承包商安全管�情况。��业�建立�全承包商安全管�制度。在选择承包商时，�业�严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，�时淘汰业绩差的承包商；�在签订承包�务�时签订安全管��议，�盖公章确认。�业�明确�方安全管�范围与责任，�对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，特殊作业等资格审查，�考核�格的方�凭�入厂，�止未�安全培训教育的承包商作业人员入厂作业。�时�业�妥善�存承包商作业人员安全培训教育记录。

承包商进入作业现场�，�业�与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施。现场安全交底的内容包括：作业过程中�能出现的泄�����爆炸�中毒窒��触电����物体打击和机械伤害等方�的�害信�。承包商�确�作业人员接�了相关的安全培训，掌�与作业相关的所有�害信�和应急预案。�业�对承包商作业进行全过程安全监�。

三�时间进度安排

本次化工（医�）�业检维修安全管�专项整治工作从2019年1月开始，11月底结�，分三个阶段实施：

（一）�业自查自纠阶段。（2019年6月底�）

所有�业�对照《江��化工（�险化学�）�业安全检查�点指导目录》和本方案内容，组织�业有关工作人员学习文件精神，制定完善检维修工作制度，组织本��人员开展自查自纠工作，按照定人员�定时间�定责任�定标准�定措施的“五定��求�实整改措施。辖市�区�乡镇（街�）安监部门�结�年度工作部署和日常安全生产培训教育，加强专项整治工作�求的传达贯彻。

（二）执法检查阶段（2019年7月至11月）

�辖市�区安监部门�高度�视化工（医�）�业检维修安全管�专项整治工作，对照《化工和�险化学�生产�����大生产安全事故�患判定标准（试行）》和《江��化工（�险化学�）�业�点�患执法检查指导目录》等对�业自查自改工作进行执法检查。对于�执行安监部门指令，表�应付专项整治的，甚至因此�生事故的，�列入黑��，�法严肃查处；对于认真贯彻执行专项整治�求的，�树立典型，推广�业先进�验。市局将适时组织抽查，�时通报有关情况。

（三）总结��阶段（2019年12月底）

�地�认真梳�本次专项整治工作，�时总结分�整治工作�效，剖�问题�足，进一步�高本地区化工（医�）�业安全生产监管水平。

四�工作�求

（一）加强工作�促指导。�地�采��开会议�培训教育等多�形�，�高�业检维修安全工作��性认识，帮助�业��事故�患排查整改能力，并根��现�患的情况，采�警示约谈�执法处罚�黑���光等手段，�促指导�业�好检维修工作，将日常�患排查信�录入市局“�业�患排查管�系统�中，有效管控风险。

（二）�实�业主体责任。�促�业主�负责人�把检维修安全工作作为一项��工作，与其他安全生产工作�部署�检查�考核。对照专项整治内容制定工作措施，从检维修方案准备�计划实施�风险辨识�过程管控和监�验收进行全过程管�，认真组织相关工作人员开展自查自改。

（三）强化监�执法检查。�地安全监管部门�结�日常监�检查�深度安全检查以�本质安全诊断治�专项检查等，对�业自查自改工作进行检查，对整改�求��实的�业，�照《江��化工（�险化学�）�业�点�患执法检查指导目录》�法�规立案查处。

�辖市�区安监部门�动�掌��业�实整治工作的进度情况，于�季度�上报本地区检维修专项整治统计表（附件3），于2019年11月30日�将本地区专项整治总结上报市局。