ä¿¡æ¯å称:常州市水利局关于å°å‘《常州市水利行业强监管指导æ„è§ã€‹çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109867/2020-00019
主题分类:水利ã€æ°´åŠ¡ 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市水利局:部门其他
文件编å·ï¼šå¸¸æ°´æ”¿ã€”2020〕7å·
产生日期:2020-04-27
å‘布机构:市水利局
å‘布日期:2020-05-09
废止日期:
内容概述:常州市水利局关于å°å‘《常州市水利行业强监管指导æ„è§ã€‹çš„通知
常州市水利局关于å°å‘《常州市水利行业强监管指导æ„è§ã€‹çš„通知

常水政〔2020〕7å·

å„辖市ã€åŒºæ°´åˆ©å±€ï¼Œå¸¸å·žç»å¼€åŒºå†œå·¥å±€ï¼Œå±€æœºå…³å„处室ã€å±€å±žå„å•ä½ï¼š

    现将《常州市水利行业强监管指导æ„è§ã€‹å°å‘你们,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚

 

常州市水利局

2020年4月27日

常州市水利行业强监管指导æ„è§

    为贯彻新时代治水方针,准确把æ¡å½“å‰æ°´åˆ©æ”¹é©å‘展所处的历å²æ–¹ä½ï¼Œæ¸…醒认识我国治水主è¦çŸ›ç›¾å·²è½¬åŒ–为人民群众对水资æºæ°´ç”Ÿæ€æ°´çŽ¯å¢ƒçš„需求与水利行业监管能力ä¸è¶³çš„矛盾,积æžè·µè¡Œâ€œæ°´åˆ©å·¥ç¨‹è¡¥çŸ­æ¿ï¼Œæ°´åˆ©è¡Œä¸šå¼ºç›‘管,系统治水æ质效â€æ€»åŸºè°ƒï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹åŠ¡å®žé«˜æ•ˆçš„监管体系,推动行业高质é‡å¥åº·å‘展,全é¢è½å®žçœæ°´åˆ©åŽ…《江è‹çœæ°´åˆ©è¡Œä¸šå¼ºç›‘管指导æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ°´ç£ã€”2019〕6å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼ŒçŽ°å°±æˆ‘市水利行业强监管æ出如下指导æ„è§ã€‚

    一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚

    (一)指导æ€æƒ³ã€‚以习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œè®¤çœŸè·µè¡Œæ–°æ—¶æœŸæ²»æ°´æ–¹é’ˆï¼Œä¸»åŠ¨é€‚应治水主è¦çŸ›ç›¾æ–°å˜åŒ–,åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘ã€åº•çº¿æ€ç»´ï¼Œç†é¡ºç›‘管体制ã€ä¼˜åŒ–监管机制ã€å®Œå–„监管体系ã€é‡åŒ–监管指标,ä¸æ–­å¢žå¼ºç›‘管的系统性ã€æ•´ä½“性ã€ååŒæ€§å’Œæœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œä»¥ä¸¥è°¨æ ‡å‡†ã€ä¸¥æ ¼ç›‘管ã€ä¸¥è‚ƒé—®è´£ã€ä¸¥åŽ‰æ‰“击,全é¢åŠ å¼ºæ°´åˆ©è¡Œä¸šç›‘ç£ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œå›´ç»•çœæ°´åˆ©åŽ…《江è‹çœæ°´åˆ©è¡Œä¸šå¼ºç›‘管指导æ„è§ã€‹æ€»ä½“è¦æ±‚,奋力推动水利高质é‡å‘展走在å‰åˆ—,为我市建好五大明星城æä¾›åšå®žæ”¯æ’‘。

    (二)基本原则

    åšæŒä¾æ³•ç›‘管的原则。增强法治æ„识,规范监管行为,æ高ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ°´å¹³ã€‚建立完善水利监管的规章制度ã€è¡Œä¸šæ ‡å‡†ã€è§„程规范ã€å®žæ–½åŠžæ³•ç­‰åˆ¶åº¦ä½“系,明确监管内容ã€ç›‘管人员ã€ç›‘管方å¼ã€ç›‘管责任和处罚问责等,使水利监管工作有法å¯ä¾ã€æœ‰ç« å¯å¾ªã€‚

    åšæŒåˆ†çº§è´Ÿè´£çš„原则。按照“è°ä¸»ç®¡ã€è°ç›‘管â€çš„è¦æ±‚,水行政主管部门是行业监管的主体。市水利局按èŒè´£æ‰¿æ‹…市级水利监管工作,指导ã€ç£æŸ¥å…¨å¸‚水利监管工作,å„辖市(区)水行政主管部门负责本辖区的水利监管工作。

    åšæŒä¸“业监管的原则。局å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§èŒè´£è´Ÿè´£ä¸“业监管工作,是相应政策ã€æ ‡å‡†çš„制定者和执行者。建立完善监管责任清å•ï¼Œå»ºç«‹æ¨ªå‘到边ã€çºµå‘到底的责任网络,补é½ç›‘管短æ¿ï¼Œâ€œä¸¥å®žæ·±ç»†â€åšå¥½æ—¥å¸¸ç›‘管工作。监ç£ã€ç›‘管中查到的问题,èŒèƒ½éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç£ä¿ƒè´£ä»»å•ä½æ•´æ”¹ã€‚

    åšæŒç»¼åˆç›‘ç£çš„原则。局监ç£éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç‰µå¤´æŠ“总,è½å®žç›‘ç£è§„定,优化整åˆå„类监管资æºï¼Œä¾æ®æ”¿ç­–标准组织ç£æŸ¥æ‰§è¡Œæƒ…况,综åˆç£æŸ¥æŸ¥åˆ°çš„问题移交èŒèƒ½éƒ¨é—¨ç£ä¿ƒè´£ä»»å•ä½æ•´æ”¹ã€‚

    åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘的原则。以问题为导å‘,以整改为目的,以问责为抓手,努力增强å‘现问题ã€æ•´æ”¹é—®é¢˜ã€ä¸¾ä¸€å三和问责警示的能力,åšå†³åˆ¶æ­¢å½¢å¼ä¸»ä¹‰ï¼Œé˜²æ­¢é€‰æ‹©æ€§ç›‘管ã€â€œé’“鱼执法â€å’Œä»¥ç½šä»£ç®¡ç­‰çŽ°è±¡çš„å‘生。以强有力的监管,åŠæ—¶å‘现和解决å„类问题,严控水利风险。

    (三)总体目标。全é¢è½å®žâ€œæ°´åˆ©å·¥ç¨‹è¡¥çŸ­æ¿ï¼Œæ°´åˆ©è¡Œä¸šå¼ºç›‘管,系统治水æ质效â€ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºç›‘ç£ç®¡ç†ã€‚2022年底,建立较为完善的水利行业监管规章制度ã€æ ‡å‡†è§„范ã€å®žæ–½åŠžæ³•ç­‰åˆ¶åº¦ä½“系,组建综åˆç›‘管ã€ä¸“业监管ã€ä¸“èŒç›‘管ã€ä¸Šä¸‹è”动的监管网络,基本解决“水利行业对åŠæ—¶å‘现问题和解决问题的需求,与å‘现问题ã€æ•´æ”¹é—®é¢˜ã€ä¸¾ä¸€å三ã€é—®è´£è­¦ç¤ºå‡ä¸¥é‡ä¸è¶³ä¹‹é—´çš„矛盾â€ï¼Œå®žçŽ°æ°´åˆ©ç›‘ç£æœ‰ç©ºé—´ã€å¯æŒç»­ã€è§å®žæ•ˆã€ä¿ƒå‘展的目标

    二ã€é‡ç‚¹ç›‘管内容

    (四)严格方针政策ã€å†³ç­–部署贯彻è½å®žçš„监管。将贯彻è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢çš„é‡å¤§å†³ç­–,çœå§”çœæ”¿åºœã€å¸‚委市政府的é‡è¦éƒ¨ç½²ï¼Œçœæ°´åˆ©åŽ…党组ã€å¸‚水利局党组的决定安排纳入é‡ç‚¹ç›‘ç£èŒƒå›´ï¼Œç»†åŒ–任务分工,明晰责任边界,以监管传导压力,以压力促进è½å®žï¼Œè¥é€ å¹¿å¤§å¹²éƒ¨èŒå·¥å±¥èŒå°½è´£ã€å‹‡äºŽæ‹…当的氛围。严格执行《关于加强全çœåŸºå±‚水利系统党风廉政建设的æ„è§ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§„范基层工作人员行为。

    (五)严格水利规划执行的监管。加强规划实施评估,规划一ç»æ‰¹å‡†ï¼Œå¿…须严格执行。开å‘ã€åˆ©ç”¨ã€èŠ‚约ã€ä¿æŠ¤æ°´èµ„æºå’Œé˜²æ²»æ°´å®³çš„å„项水事活动,必须éµå¾ªå·²æ‰¹å‡†çš„水利规划;开展水利项目å‰æœŸå·¥ä½œã€å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„计划安排,应具备规划基础;è½å®žè§„划实施责任,组织开展规划实施监测分æžã€ä¸­æœŸè¯„估和总结评估。加强规划执行的监ç£ç®¡ç†ï¼Œå¼ºåŒ–水利规划在水利行业强监管中的约æŸä½œç”¨ï¼Œä¸¥æ ¼è§„范相关涉水行为。å¥å…¨è§„划动æ€è°ƒæ•´å’Œä¿®è®¢æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–规划的æƒå¨æ€§ã€ä¸¥è‚ƒæ€§ï¼Œæœªç»æ³•å®šç¨‹åºæ‰¹å‡†ï¼Œä¸å¾—éšæ„调整更改å„类规划。ä¾æ³•ä¾è§„履行水工程建设规划åŒæ„书制度,规范开展事中事åŽæ£€æŸ¥ã€‚

    (六)严格河湖水域岸线空间监管。推行河湖网格化管ç†æœºåˆ¶ï¼Œå½¢æˆâ€œå…¨é¢è¦†ç›–ã€ç½‘格到底ã€äººå‘˜å…¥æ ¼ã€è´£ä»»å®šæ ¼â€çš„管ç†ç½‘络体系。科学划分河湖监管å•å…ƒï¼Œå½¢æˆå•å…ƒç‹¬ç«‹ã€é›†æˆè¿è¡Œã€ç³»ç»Ÿæ²»ç†çš„河湖å•å…ƒåŒ–监管新模å¼ã€‚ä¾æ³•åˆ’定河湖管ç†å’Œä¿æŠ¤èŒƒå›´å¹¶è®¾ç«‹æ ‡å¿—,确定河湖的空间资æºå’Œä¿æŠ¤è¾¹ç•Œã€‚è½å®žæ²³æ¹–规划岸线分区管ç†è¦æ±‚,设立河é“水域和岸线资æºçš„ä¿æŠ¤åŒºã€ä¿ç•™åŒºã€æŽ§åˆ¶åˆ©ç”¨åŒºå’Œå¼€å‘利用区,ä¿è¯æ°´åŸŸå’Œå²¸çº¿èµ„æºçš„有效ä¿æŠ¤ä¸Žåˆç†å¼€å‘利用。加强水域管ç†ä¸Žä¿æŠ¤ï¼Œç¡®ä¿åŸºæœ¬æ°´é¢çŽ‡ä¸é™ä½Žï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å®žæ–½å…´å»ºç­‰æ•ˆæ›¿ä»£æ°´åŸŸå·¥ç¨‹ï¼Œç¡®ä¿æ²³æ¹–功能ä¸è¡°å‡ã€‚严格涉河建设项目洪水影å“评价类审批,规范开展事中事åŽæ£€æŸ¥ï¼Œä¾æ³•æ¸…ç†å’ŒæŸ¥å¤„è¿è§„ä¾µå æ²³æ¹–çš„è¿æ³•å»ºç­‘物和è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚

    (七)严格水资æºç®¡ç†ä¿æŠ¤ä¸ŽèŠ‚约监管。全é¢åšå¥½å®žè¡Œæœ€ä¸¥æ ¼æ°´èµ„æºç®¡ç†åˆ¶åº¦è€ƒæ ¸ï¼Œå®Œå–„考核内容和指标,改进考核方å¼ï¼Œä»¥æ—¥å¸¸è€ƒæ ¸ä¸ºä¸»ï¼Œé‡‡ç”¨æ—¥å¸¸è€ƒæ ¸ä¸Žç»ˆæœŸè€ƒæ ¸ç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼ã€‚强化考核结果è¿ç”¨ï¼Œè€ƒæ ¸ç»“果作为政府主è¦è´Ÿè´£äººå’Œé¢†å¯¼ç­å­ç»¼åˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚推进水资æºæ¶ˆè€—总é‡å’Œå¼ºåº¦åŒæŽ§è¡ŒåŠ¨ï¼Œè®©æ°´èµ„æºæˆä¸ºæœ€å¤§çš„刚性约æŸã€‚建立å¥å…¨å–水许å¯å®¡æ‰¹ã€éªŒæ”¶ã€å‘è¯ã€å»¶ç»­å…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†æ ‡å‡†ï¼Œæ˜Žç¡®ç®¡ç†è´£ä»»å’Œé‡ç‚¹ï¼Œè½å®žç®¡ç†æŽªæ–½ã€‚建立完善国家ã€çœã€å¸‚é‡ç‚¹ç›‘控用水户监控å录,强化用水户计划用水和用水审计全过程监ç£å’Œç®¡ç†ã€‚围绕“åˆç†åˆ†æ°´ã€ç®¡ä½ç”¨æ°´â€ç›®æ ‡è¦æ±‚,è½å®žæ²³æ¹–æ°´é‡åˆ†é…ã€ç”Ÿæ€æµé‡ï¼ˆæ°´ä½ï¼‰ç®¡æŽ§ã€æ°´èµ„æºä¿æŠ¤ã€é¥®ç”¨æ°´æºåœ°ã€åœ°ä¸‹æ°´å°äº•åŽ‹é‡‡ã€ç”Ÿæ€æ²³æ¹–行动等é‡ç‚¹å·¥ä½œï¼Œçº³å…¥å¹´åº¦ç›‘ç£æ£€æŸ¥å’Œè€ƒæ ¸å†…容。深入贯彻节水优先方针,以《国家节水行动方案》和《江è‹çœèŠ‚水行动实施方案》为统领,抓好用水定é¢çš„修订ã€å®Œå–„å’Œè¿ç”¨ï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹èŠ‚水评价机制,从æºå¤´æŠŠå¥½èŠ‚水关。进一步推广“节水贷â€ç­‰é‡‘èžæ‰‹æ®µï¼Œä¸¤æ‰‹å‘力,助力ä¼ä¸šèŠ‚水增效。åšå¥½å„类节水载体创建,æ高创建质é‡ï¼Œæ ‘立节水标æ†ã€‚强化农业用水和公用用水户节水管ç†ï¼Œé‡ç‚¹æŽ¨è¿›é«˜æ ¡åˆåŒèŠ‚水和节水型机关建设。进一步强化节水宣传教育,在全社会è¥é€ èŠ‚水氛围。加强水资æºç›‘控能力建设,全é¢å¼€å±•é‡ç‚¹å–用水户ã€æ°´èµ„æºè´¨é‡ã€æ°´æºåœ°çŠ¶å†µã€ä¸»è¦æ²³æ¹–生æ€çŠ¶å†µç›‘测,充分利用水资æºä¿¡æ¯ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€æ°´æºåœ°å…±äº«å¹³å°ç­‰ä¿¡æ¯åŒ–手段,æå‡æ°´èµ„æºç›‘控ã€é¢„警和管ç†èƒ½åŠ›ã€‚ä¾æ³•æ‰“击éžæ³•å–æ°´ã€è¶…标准å–æ°´ç­‰è¿æ³•è¿è§„行为。

    (八)严格水旱ç¾å®³é˜²å¾¡ç›‘管。全é¢è½å®žæ°´å·¥ç¨‹é˜²æ±›é˜²æ—±è´£ä»»åˆ¶å’Œæ±›æœŸå€¼ç­åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿æ²³æ¹–安全度汛并充分å‘挥防汛å‡ç¾åŠŸèƒ½ã€‚加强防汛预案管ç†ï¼Œç£ä¿ƒåšå¥½å„类水利工程预案的制订和修订,强化防汛预案的演练和è½å®žï¼Œç£ä¿ƒæ‰§è¡Œå„项水利工程è¿è¡Œè°ƒåº¦è§„程。加强水文水资æºç›‘测,对水文水资æºä¿¡æ¯é¢„报å‘布进行监管。充分利用全国现有水雨情监测网络,加强洪æ¶å¹²æ—±åŠå°é£Žç­‰è‡ªç„¶ç¾å®³çš„预警,密切关注水雨情ã€å·¥æƒ…ä¿¡æ¯ï¼ŒåŠæ—¶ä¼šå•†ç ”判,确ä¿äººæ°‘生命财产安全。   

    (ä¹ï¼‰ä¸¥æ ¼æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾ç›‘管。严格执行水利工程基本建设程åºï¼Œè½å®žå·¥ç¨‹å»ºè®¾â€œå››åˆ¶â€ç®¡ç†ï¼Œå¼ºåŒ–项目稽察。加强工程招标投标监管,ä¾æ³•å—ç†æ‹›æ ‡æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å·¥ä½œï¼Œä¸¥è‚ƒæƒ©å¤„è¿æ³•è¿è§„行为。严格质é‡ç®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žè½å®žå·¥ç¨‹è´¨é‡ç»ˆèº«è´£ä»»åˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºè´¨é‡ç›‘ç£å·¡æŸ¥ï¼ŒåŠ å¤§è´¨é‡æ£€æµ‹å·¥ä½œç›‘ç£æ£€æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œå¯¹å­˜åœ¨ä¸¥é‡è´¨é‡é—®é¢˜å¹¶é€ æˆä¸è‰¯å½±å“å’ŒåŽæžœçš„责任å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œä¾æ³•å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚和责任追究。加强工程设计å˜æ›´ç›‘管,严控设计质é‡ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œè®¾è®¡å˜æ›´ç¨‹åºã€‚加强工程验收监管,强化阶段性验收技术把关,æ高验收工作质é‡ã€‚严格水利建设市场监管,加强水利工程建设信用管ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›è½å®žæ°´åˆ©å»ºè®¾å¸‚场主体信用评价办法,严厉查处出借借用资质ã€å›´æ ‡ä¸²æ ‡ã€è½¬åŒ…ã€è¿æ³•åˆ†åŒ…ç­‰è¿æ³•è¿è§„行为。市场主体有严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„,列入水利建设市场“黑åå•â€ã€‚å¥å…¨æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾å¸‚场信用信æ¯å…±äº«ã€è·¨éƒ¨é—¨è”åˆå¥–励和惩戒工作机制,让ä¼ä¸šâ€œä¸€å¤„è¿æ³•ã€å¤„处å—é™â€ã€‚

    (å)严格水利工程è¿è¡Œç›‘管。实施水利工程规范化ã€ç²¾ç»†åŒ–管ç†ã€‚认真执行有关河é“ã€æ°´åº“ã€æ¶µé—¸ã€æ³µç«™å’Œæ°´ç”µç«™ç®¡ç†è§„定,严格æ“作规程,切实加强水利工程的è¿è¡Œç®¡ç†å·¥ä½œã€‚å…¨é¢å¼€å±•æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å®‰å…¨é‰´å®šï¼Œæ‘¸æ¸…工程è¿è¡ŒçŽ°çŠ¶ï¼ŒåŠæ—©æ¶ˆé™¤å®‰å…¨éšæ‚£ï¼Œç¡®ä¿å·¥ç¨‹å®‰å…¨è¿è¡Œã€‚ä¾æ³•åˆ’定涵ã€é—¸ã€æ³µç«™å®‰å…¨è­¦æˆ’区,并设立标志。è½å®žæ°´åˆ©å·¥ç¨‹å®‰å…¨ç®¡ç†è´£ä»»äººï¼ŒåŠ å¼ºå·¥ç¨‹çš„检查ã€å·¡æŸ¥å’Œè§‚测,æœç»å„ç±»éšæ‚£å‘生,制定并è½å®žçªå‘事件应急预案,严格è½å®žå€¼ç­åˆ¶åº¦ï¼Œä¿æŒé€šè®¯ç•…通。

    (å一)严格农æ‘水利监管。ä¾æ®ç›¸å…³è§„定è¦æ±‚,加强农æ‘水利项目建设的监ç£ç®¡ç†ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§„范项目å‰æœŸå·¥ä½œï¼Œå‚照工程基本建设程åºï¼Œè½å®žå·¥ç¨‹å»ºè®¾â€œå››åˆ¶â€ç®¡ç†ã€‚围绕“组织å¥å…¨ã€ç»è´¹è½å®žã€æˆæ•ˆæ˜¾è‘—â€çš„目标,认真开展农æ‘水利工程管护工作,确ä¿å·¥ç¨‹é•¿æ•ˆå‘挥效益。按照水利部统一部署è¦æ±‚,加快推进农业水价综åˆæ”¹é©ï¼Œç¡®ä¿2020å¹´å…¨é¢å®Œæˆæ”¹é©ä»»åŠ¡ã€‚认真贯彻è½å®žæ°´åˆ©éƒ¨ã€Šå†œæ‘供水工程监ç£æ£€æŸ¥ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œå¯¹å†œæ‘供水水æºã€å–水工程ã€è¾“é…水工程ã€æ°´åŽ‚ã€æ°´è´¨ã€è¿è¡Œç®¡ç†ã€å®‰å…¨ç®¡ç†ç­‰å„个环节进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

    (å二)严格河湖采砂监管。规范河湖采砂行政许å¯ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼è§„范河é“ç–浚等工程性采砂管ç†ï¼Œä¸¥ç¦ä»¥å·¥ç¨‹æ€§é‡‡ç ‚å义éžæ³•é‡‡ç ‚。加强河湖采砂现场监管和日常巡查,加大对é‡ç‚¹æ²³æ®µã€æ•æ„Ÿæ°´åŸŸå’Œé‡è¦æ—¶æ®µçš„巡查频次。针对éžæ³•é‡‡ç ‚频å‘水域,é‡ç‚¹æ²³æ®µã€æ•æ„Ÿæ°´åŸŸå’Œé‡è¦æ—¶æ®µï¼ŒæŒç»­ç»„织开展执法打击,对触犯刑律的è¦ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任,始终ä¿æŒå¯¹æ²³æ¹–éžæ³•é‡‡ç ‚行为的高压严打æ€åŠ¿ã€‚

    (å三)严格水利工程移民政策实施监管。加强é‡ç‚¹å·¥ç¨‹ç§»æ°‘安置事å‰ã€äº‹åŽç›‘管,严格è½å®žå·¥ç¨‹ç§»æ°‘安置规划(大纲)审批审核,开展移民安置稽察,建立月报制度,推动移民æ¬è¿å®‰ç½®è¿›åº¦å’Œè´¨é‡æ»¡è¶³å·¥ç¨‹å»ºè®¾è¦æ±‚,抓好移民安置验收,以验收促进移民安置问题解决,ä¿éšœç§»æ°‘妥善安置。加强水库移民åŽæœŸæ‰¶æŒæ”¿ç­–实施监管,加大“美丽库区幸ç¦å®¶å›­â€å’Œäº§ä¸šæ‰¶æŒç­‰é¡¹ç›®å»ºè®¾æŽ¨è¿›åŠ›åº¦ï¼Œè¿ç”¨ç¨½å¯Ÿã€å†…部审计ã€ç›‘测评估和绩效评价等综åˆæ‰‹æ®µï¼Œçªå‡ºé¡¹ç›®å»ºè®¾è¿›åº¦ã€èµ„金拨付ã€èµ„金使用绩效监管,æ高åŽæœŸæ‰¶æŒæ”¿ç­–质效。

    (å四)严格水利安全生产监管。按照“è°ä¸»ç®¡ã€è°è´Ÿè´£â€å’Œâ€œä¸‰ä¸ªå¿…é¡»â€çš„è¦æ±‚,严格è½å®žæ°´è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管责任和水利生产ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任,强化属地管ç†è´£ä»»ï¼ŒæŒ‰ç…§å±€å®‰å§”会工作规则和分工,强化综åˆç›‘管和专项监管。åšæŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡æœ¬å…¼æ²»ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›æ°´åˆ©å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–建设管ç†å·¥ä½œï¼ŒæŠŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–达标作为国家级和çœçº§æ°´åˆ©å·¥ç¨‹ç®¡ç†å•ä½åˆ›å»ºä¸Žå¤æ ¸çš„å‰ç½®æ¡ä»¶ï¼Œå°†æ–½å·¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–达标与招投标ã€ä¿¡ç”¨è€ƒæ ¸æŒ‚钩,积æžæŽ¨è¿›æ°´åˆ©é‡ç‚¹å·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®æ³•äººæ ‡å‡†åŒ–达标建设,æå‡å®‰å…¨ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚强化施工ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†ä¸‰ç±»äººå‘˜ç®¡ç†ï¼Œé‡è§†èƒ½åŠ›æå‡ã€‚开展安全生产综åˆå·¡æŸ¥ç£æŸ¥å’Œä¸“项检查,é‡ç‚¹æ£€æŸ¥æ°´åˆ©å®‰å…¨ç›‘管工作è½å®žæƒ…况,抽查水利生产ç»è¥å•ä½å®‰å…¨è´£ä»»åˆ¶åº¦ã€æ“作规程和安全防护措施等è½å®žæƒ…况。ç£ä¿ƒæ°´åˆ©ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å¼€å±•é£Žé™©åˆ†çº§ç®¡æŽ§å’Œéšæ‚£æŽ’查治ç†ï¼ŒåŠ å¼ºåº”急管ç†å’Œæ•™è‚²åŸ¹è®­ï¼ŒåŠæ—¶æŠ¥é€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿¡æ¯ã€‚

    (å五)严格水利科技与水利信æ¯åŒ–监管。加强水利科研项目执行情况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¼ºåŒ–科研项目åˆåŒçº¦å®šå†…容和考核指标履约情况的检查。加强水利信æ¯åŒ–工作的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¼ºåŒ–é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®è®¾è®¡ã€å®žæ–½ã€éªŒæ”¶ã€è¿è¡Œç­‰ä¸»è¦çŽ¯èŠ‚的检查,强化智慧水利建设和信æ¯èµ„æºæ•´åˆå…±äº«è¦æ±‚çš„è½å®žï¼Œå¼ºåŒ–ä¿¡æ¯åŒ–系统网络安全存在问题整改情况的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

    (å六)严格水土ä¿æŒå·¥ä½œç›‘管。按照“监管强手段,治ç†è¡¥çŸ­æ¿â€çš„è¦æ±‚,以强化人为水土æµå¤±ç›‘管为核心,建立çœå¸‚县三级ååŒçš„水土ä¿æŒè¡Œä¸šç›‘ç£ä½“系和水土ä¿æŒä¿¡ç”¨ä½“系,对水行政主管部门ä¾æ³•å±¥èŒæƒ…况开展é€çº§ç£æŸ¥ï¼Œå¯¹å­˜åœ¨è¿æ³•è¿è§„行为的生产建设å•ä½ã€æ°´åœŸä¿æŒæŠ€æœ¯æœåŠ¡å•ä½ã€æ–½å·¥å•ä½å®žè¡Œè”åˆæƒ©æˆ’和社会监ç£ã€‚充分利用部ã€çœæ°´åœŸä¿æŒä¿¡æ¯åŒ–监管系统åŠå…ˆè¿›æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µï¼ŒåŠ å¼ºç”Ÿäº§å»ºè®¾é¡¹ç›®æ°´åœŸä¿æŒä¿¡æ¯åŒ–监管,尽快å‘现è¿æ³•è¿è§„行为,为水土ä¿æŒç›‘ç£æ‰§æ³•æä¾›ä¾æ®ã€‚加强水土ä¿æŒé‡ç‚¹å·¥ç¨‹é¡¹ç›®å‰æœŸå·¥ä½œåŠå®¡æŸ¥å®¡æ‰¹ã€å»ºè®¾ç®¡ç†å’Œèµ„金监管,确ä¿å·¥ç¨‹è¿›åº¦ã€è´¨é‡å’Œæ•ˆç›Šã€‚充分利用无人机等科技手段,对水土ä¿æŒé‡ç‚¹å·¥ç¨‹å¼€å±•è§„划设计å¤æ ¸ã€åœ¨å»ºé¡¹ç›®æ ¸æŸ¥ã€ç«£å·¥éªŒæ”¶æŠ½æŸ¥å’Œå®žæ–½æ•ˆæžœè¯„估等信æ¯åŒ–监管工作。

    (å七)严格水利资金监管。以资金æµå‘为主线,实行对资金的分é…ã€æ‹¨ä»˜ã€ä½¿ç”¨å…¨è¿‡ç¨‹ç›‘管,ç£ä¿ƒå„相关å•ä½å®Œå–„内控制度,严厉打击截留ã€æŒ¤å ã€æŒªç”¨æ°´åˆ©èµ„金的行为,确ä¿æ°´åˆ©èµ„金安全高效利用。加强对é‡ç‚¹æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾é…套资金ã€å·¥ç¨‹ç»´æŠ¤ç®¡ç†èµ„金投入的监管,ä¿è¯æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾å’Œè¿è¡Œç®¡ç†é¡ºåˆ©å®žæ–½ã€‚

    (å八)严格行政许å¯äº‹é¡¹ç›‘管。按照“放管æœâ€æ”¹é©è¦æ±‚,加强对水利行政许å¯äº‹é¡¹çš„监管。ä¾ç…§â€œè°å®¡æ‰¹ã€è°è´Ÿè´£â€åŽŸåˆ™ï¼Œç»†åŒ–审批ã€ç›‘管ã€æ‰§æ³•å’Œå…¬å…±æœåŠ¡è´£ä»»ã€‚按照《国务院办公厅关于推广éšæœºæŠ½æŸ¥è§„范事中事åŽç›‘管的通知》è¦æ±‚,通过“列清å•ã€åŒéšæœºã€é€‚度查ã€ç”¨ç»“æžœâ€ï¼Œåˆ›æ–°ç›‘管方å¼ï¼Œé¿å…检查任性,实现放而ä¸ä¹±ï¼Œå»ºç«‹äº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管“零容å¿â€æœºåˆ¶ã€‚

    三ã€ä¿éšœæŽªæ–½

    (åä¹ï¼‰åŠ å¼ºç»„织领导

    进一步æ高认识。切实æ高对水利强监管工作é‡è¦æ€§å’Œç´§è¿«æ€§çš„认识,建立å¥å…¨æ°´åˆ©ç›‘管工作机制,把监管工作摆在çªå‡ºçš„ä½ç½®ï¼ŒæŠ“好工作部署,è½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼ŒåŠ å¼ºæ°´åˆ©ç›‘管统筹åè°ƒã€æ•´ä½“推进ã€ç£ä¿ƒè½å®žã€‚åŠæ—¶ç ”究和解决水利监管工作中的é‡å¤§é—®é¢˜ã€‚

    æˆç«‹å¸¸å·žå¸‚水利局水利ç£æŸ¥å·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„。统筹å调全市水利监ç£ã€ç›‘管工作。å„辖市(区)è¦å®Œå–„水利行业监ç£ç®¡ç†ä½“系建设,建立å¥å…¨ç›¸å…³åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®ç›‘ç£ç®¡ç†èŒƒå›´å’Œç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£ï¼Œç¡®ä¿æ°´åˆ©è¡Œä¸šå¼ºç›‘管工作å–得实效。

    (二å)å¥å…¨ç›‘管机制

    构建安全风险分级管控和éšæ‚£æŽ’查治ç†åŒé‡é¢„防机制。çªå‡ºé£Žé™©é¢„控ã€å…³å£å‰ç§»ï¼ŒæŽ¨è¿›äº‹æ•…预防工作科学化ã€ä¿¡æ¯åŒ–ã€æ ‡å‡†åŒ–,实现把风险控制在éšæ‚£å½¢æˆå‰é¢ã€æŠŠéšæ‚£æ¶ˆç­åœ¨äº‹æ•…å‰é¢ã€‚è½å®žé‡å¤§æ°´åˆ©å·¥ç¨‹è¿è¡Œã€é‡ç‚¹æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€ä¸»è¦åŸŽå¸‚江河堤防等é‡ç‚¹é¢†åŸŸç›‘管责任部门和工作制度,ç£æŸ¥ã€æŒ‡å¯¼æ°´åˆ©ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½åŠ å¼ºåŒé‡é¢„防机制建设。

    建立å¥å…¨æ°´æ—±ç¾å®³é˜²å¾¡ã€æ°´ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€æ°´èµ„æºä¿æŠ¤ã€æ°´åœŸä¿æŒã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç­‰é¢†åŸŸçš„应急处置工作机制。完善应急预案,è½å®žåº”急预案定期修订和备案管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–应急知识培训和预案演练。è½å®žåº”急物资储备,加强应急队ä¼å»ºè®¾ï¼Œæ高çªå‘事件处置能力。

    强化综åˆç›‘ç£æœºåˆ¶ã€‚充分å‘挥河长制综åˆå¹³å°ã€æœ€ä¸¥æ ¼æ°´èµ„æºç®¡ç†åˆ¶åº¦è€ƒæ ¸ä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–ç£æŸ¥è€ƒæ ¸ï¼Œå¼ºåŒ–涉水事务管ç†ã€‚强化巡查ç£æŸ¥ï¼Œå®žçŽ°å‘现问题ã€è®¤è¯é—®é¢˜ã€æ•´æ”¹ç£åŠžã€è´£ä»»è¿½ç©¶é—­çŽ¯ç®¡ç†ã€‚对责任å•ä½å’Œäººå‘˜ä¸ä¸¥ä¸å®žã€å¼„虚作å‡ã€å¤±èŒæ¸ŽèŒã€å¤±è´£å¤±å¯Ÿç­‰é—®é¢˜è¦ä¸¥è‚ƒé—®è´£ï¼Œå¯¹æ¶‰æ°´æ´»åŠ¨ä¸»ä½“超越许å¯æƒé™ã€è¿èƒŒæ°´åˆ©ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„ã€è§„ç« ã€è§„范ã€æ ‡å‡†ç­‰è¡Œä¸ºè¦ä¸¥æ ¼æƒ©ç½šï¼Œæ高监管工作æƒå¨æ€§å’Œæ‰§è¡ŒåŠ›ã€‚

    (二å一)æå‡ç›‘管能力

    加强监管力é‡ã€‚充实监管队ä¼ï¼Œè½å®žäººå‘˜ç¼–制ã€è£…备和工作ç»è´¹ï¼Œä¿è¯ç›‘ç£ç®¡ç†å·¥ä½œéœ€è¦ã€‚加大对水利行业监ç£ç®¡ç†é˜Ÿä¼çš„培训力度,æ高监ç£ç®¡ç†äººå‘˜ç»¼åˆç´ è´¨å’Œç›‘管水平。加快标准化ã€è§„范化ã€åˆ¶åº¦åŒ–ã€èŒä¸šåŒ–ã€ä¸“业化建设,增强监管工作的针对性ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€‚

    推进水利“互è”网+监管â€ã€‚è¦ä¾æ‰˜åœ¨çº¿ç›‘控ã€å«æ˜Ÿé¥æ„Ÿã€æ— äººæœºç­‰ç§‘技手段,充分利用大数æ®ã€äº‘计算ã€ç‰©è”网等,建立统一监管信æ¯å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°è¿œç¨‹åŠ¨æ€ç›‘控ã€é£Žé™©ç›‘测预警ã€ç›‘管绩效评判ã€æ•°æ®èµ„æºå…±äº«ç­‰åŠŸèƒ½ï¼Œæ高智能化监管水平。

    强化水利行政执法ä¿éšœã€‚强化专èŒæ°´åˆ©è¡Œæ”¿æ‰§æ³•é˜Ÿä¼å’Œèƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œç¡®ä¿ç›‘管能力和监管任务相适应。加大é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ‰§æ³•åŠ›åº¦ï¼Œå®Œå–„执法程åºï¼Œè§„范行政处罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶ã€è¡Œæ”¿æ£€æŸ¥ç­‰æ‰§æ³•è¡Œä¸ºã€‚严格执行é‡å¤§æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æŠŠå®¡æ ¸å…³ã€‚完善排查检查ã€ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Šã€åº”急处置等机制,åŠæ—¶åŒ–解水事矛盾纠纷。è½å®žè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å’Œåˆ‘事å¸æ³•è¡”接机制,完善案件移é€ç¨‹åºï¼Œå®žçŽ°è¡Œæ”¿å¤„罚和刑事处罚有效衔接。

    妥善处ç†ä¿¡è®¿äº‹ä»¶ã€‚完善水利监管è¿æ³•è¿è§„行为举报投诉渠é“,畅通网络ã€æ‰‹æœºå®¢æˆ·ç«¯ä¿¡å‡½å¤šç§æŠ•è¯‰æ–¹å¼ï¼Œåšå¥½ä¸¾æŠ¥ç™»è®°ã€å—ç†ã€åˆ†åŠžã€è°ƒæŸ¥ã€å¤„ç†ã€å馈工作,加强跟踪ç£åŠžï¼Œä»¶ä»¶æœ‰å›žéŸ³ï¼Œäº‹äº‹æœ‰ç»“果。

    强化宣传引导和信æ¯å‘布管ç†ã€‚建立完善科学的宣传引导和信æ¯å‘布制度,掌æ¡ä¿¡æ¯å‘布时机,充分利用å„类媒体,å‘社会广泛宣传介ç»æ°´åˆ©è¡Œä¸šç›‘管的新内容ã€æ–°ç›®æ ‡ã€æ–°æˆæ•ˆï¼Œè¥é€ å…¬ä¼—å‚与ã€é½æŠ“共管的良好社会氛围,防止æ•æ„Ÿå’Œè´Ÿé¢ä¿¡æ¯å åŠ å½±å“社会稳定。ä¸æ–­å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—关注水利ã€å…³å¿ƒæ°´åˆ©ã€å…³çˆ±æ°´åˆ©ï¼Œå½¢æˆäººæ°´å’Œè°å‘展的良好格局。