ä¿¡æ¯å称:张æŸæž«ä¸æœå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府事故结案批å¤ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç»´æŒå†³å®šä¹¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2023-00045
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2023-03-22
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2023-03-24
废止日期:
内容概述:张æŸæž«ä¸æœå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府事故结案批å¤ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç»´æŒå†³å®šä¹¦
å¼ æŸæž«ä¸æœå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府事故结案批å¤ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç»´æŒå†³å®šä¹¦

申请人:张æŸæž«ã€‚

被申请人:常州市新北区人民政府。

ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚新北区新桥街é“崇信路8å·ã€‚

法定代表人:石旭涌,èŒåŠ¡ï¼šåŒºé•¿ã€‚

申请人张æŸæž«ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府作出的常新政〔2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ï¼ŒäºŽ2022å¹´12月8æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ã€‚ç»å®¡æŸ¥ï¼Œå› ç”³è¯·ææ–™ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定,2022å¹´12月14日本机关作出《补正行政å¤è®®ç”³è¯·é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œé€šçŸ¥ç”³è¯·äººè¡¥æ­£è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·ã€‚2022å¹´12月27日,本机关收到申请人补正的行政å¤è®®ç”³è¯·æ料并ä¾æ³•å—ç†ã€‚因情况å¤æ‚,ä¸èƒ½åœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…作出行政å¤è®®å†³å®šï¼Œç»æ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå»¶æœŸè‡³2023å¹´3月27æ—¥å‰ä½œå‡ºå†³å®šã€‚现本案已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销被申请人常州市新北区人民政府作出的常新政〔2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ï¼Œè´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººé‡æ–°å¤„ç†ã€‚

申请人称:申请人于2022å¹´10月9日通过常州市新北区应急管ç†å±€å·¥ä½œäººå‘˜æŽæŸä¸œç”µè¯å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå‰å¾€å¸¸å·žå¸‚新北区应急管ç†å±€çŽ°åœºç­¾æ”¶çš„æ–¹å¼å¾—知该行政行为,特申请行政å¤è®®ï¼Œä¸»è¦äº‹å®žå’Œç†ç”±ï¼š1ã€å¸¸æ–°æ”¿ã€”2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œã€Šæ‰¹å¤ã€‹â€ï¼‰ï¼ŒåŒæ„对《关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》(常开应急〔2022〕73å·ï¼‰ä¸­å¯¹äº‹æ•…原因的分æžã€è´£ä»»è®¤å®šä»¥åŠå¯¹äº‹æ•…责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„处ç†æ„è§ï¼Œäºˆä»¥ç»“案。æ®æ­¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ˜¯æœ€ç»ˆä½œå‡ºå¯¹ç”³è¯·äººæƒåˆ©ä¹‰åŠ¡äº§ç”Ÿå˜åŠ¨çš„机关。2ã€â€œ7·11â€äº‹æ•…çš„å‘生的原因并ä¸å®Œå…¨åœ¨äºŽç”³è¯·äººä¸€æ–¹ï¼Œäº‹æ•…å‘生的现场是在案外人常州康达****å…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œåº·è¾¾å…¬å¸â€ï¼‰åŽ‚区内,康达公å¸å¯¹åŽ‚区内的生产ç»è¥æ´»åŠ¨è´Ÿæœ‰å®‰å…¨ä¿éšœä¹‰åŠ¡ï¼Œå¹¶ä¸”康达公å¸è‡ªèº«æœªè½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§èŒè´£ï¼ŒæœªæŒ‰è¦æ±‚è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§åˆ¶åº¦ï¼Œäº‹æ•…å‘生时安全生产员ä¸åœ¨å²—。而《“7·11â€äº‹æ•…调查报告》中对康达公å¸çš„应负的责任ã€å¯¼è‡´äº‹æ•…的原因关系åªå­—未æ。因此,《“7·11â€äº‹æ•…调查报告》对原因的分æžè®¤å®šã€äº‹æ•…性质的认定ã€è´£ä»»ä¸»ä½“的认定å‡å­˜åœ¨é”™è¯¯ã€‚3ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºã€Šæ‰¹å¤ã€‹å‰ï¼Œæœªå¬å–申请人的陈述ã€ç”³è¾©ï¼Œæœªæ˜Žç¡®å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæœ‰é™ˆè¿°ç”³è¾©çš„æƒåˆ©ã€‚因此被申请人的行政行为存在程åºä¸Šçš„è¿æ³•æƒ…形。4ã€ç”³è¯·äººåœ¨äº‹æ•…å‘生åŽåŠæ—¶å¦¥å–„地安置沈æŸçº¢å®¶å±žï¼Œæœªå¼•èµ·æ¶‰è¯‰æ¶‰è®¿çŸ›ç›¾çº çº·ï¼Œè€Œåº·è¾¾å…¬å¸è‡ªå§‹è‡³ç»ˆæœªå¯¹æ²ˆæŸçº¢å®¶äººäºˆä»¥ä¸€ä¸é“德关怀。法ä¸å¤–乎情,被申请人åŠäº‹æ•…调查组从头到尾没有将该考虑的é“å¾·å› ç´ ã€ç¤¾ä¼šæ²»ç†æ•ˆæžœã€æ¯”例原则等因素纳入自由è£é‡èŒƒå›´ã€‚综上所述,《常州市新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹çš„作出存在事实认定ã€æ³•å¾‹é€‚用以åŠç¨‹åºä¸Šçš„错误。请求支æŒç”³è¯·äººçš„å¤è®®è¯·æ±‚。

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€å¸¸æ–°æ”¿ã€”2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›2ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查报告》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›3ã€ï¼ˆè‹å¸¸æ–°ï¼‰åº”急告〔2022〕1012-1å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ã€‚  

被申请人称:2022å¹´7月11æ—¥11æ—¶20分许,ä½äºŽæ–°åŒ—区春江街é“的常州康达****å…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°åº·è¾¾å…¬å¸ï¼‰æ°´æ³¥å‚¨æ–™åŒºåŸŸå‘生一起高处å è½äº‹æ•…,造æˆä¸¹é˜³æŸå…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°æ¬£é˜³å…¬å¸ï¼‰ä¸€åæ°´æ³¥è¿è¾“车驾驶员死亡。常州市新北区人民政府ä¾æ³•æˆç«‹äº‹æ•…调查组对该起事故进行调查处ç†ï¼Œå¹¶å¯¹äº‹æ•…调查报告作出批å¤ã€‚一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ‰¹å¤çš„法定èŒè´£ã€‚æ ¹æ®ã€Šç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰ç¬¬ä¸‰æ¡ã€ç¬¬åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ã€ç¬¬äºŒå一æ¡ã€ç¬¬ä¸‰å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ä¹‹è§„定,该起事故å‘生在新北区辖区范围内,造æˆ1人死亡,直接ç»æµŽæŸå¤±137.6813万元,属于一般事故,被申请人具有作出案涉批å¤çš„法定èŒè´£ã€‚二ã€äº‹æ•…调查报告原因分æžã€è´£ä»»è®¤å®šæ¸…楚正确。2022å¹´7月11æ—¥11æ—¶20分许,ä½äºŽæ–°åŒ—区春江街é“的康达公å¸æ°´æ³¥å‚¨æ–™åŒºåŸŸå‘生一起高处å è½äº‹æ•…,造æˆæ¬£é˜³å…¬å¸ä¸€åæ°´æ³¥è¿è¾“车驾驶员死亡,直接ç»æµŽæŸå¤±137.6813万元。根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国安全生产法》ã€ã€Šç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆå›½åŠ¡é™¢ä»¤ç¬¬493å·ï¼‰ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„的规定,新北区人民政府æˆç«‹äº†ä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查组(以下简称调查组),ä¾æ³•å¼€å±•äº‹æ•…调查处ç†å·¥ä½œã€‚事故调查组调查å–è¯æ˜¾ç¤ºï¼Œåº·è¾¾å…¬å¸ä¸Žæ¬£é˜³å…¬å¸ä¹‹é—´ä¸ºæ°´æ³¥è´­é”€å…³ç³»ã€‚欣阳公å¸è´Ÿè´£å°†æ°´æ³¥è¿é€è‡³åº·è¾¾å…¬å¸ï¼ŒåŒ…括å¸å…¥åº·è¾¾å…¬å¸æ–™ä»“的整个过程。事故å‘生在å¸æ–™çš„过程中,涉事车辆åŠäººå‘˜çš†ä¸ºæ¬£é˜³å…¬å¸æ‰€å®‰æŽ’,属于欣阳公å¸çš„作业èŒè´£èŒƒå›´ï¼Œæ¬£é˜³å…¬å¸åº”是本起事故的责任主体。根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国安全生产法》第四åä¹æ¡ï¼Œç”Ÿäº§ç»è¥é¡¹ç›®ã€åœºæ‰€å‘包或者出租给其他å•ä½çš„,生产ç»è¥å•ä½åº”当与承包å•ä½ã€æ‰¿ç§Ÿå•ä½ç­¾è®¢ä¸“门的安全生产管ç†å议,或者在承包åˆåŒã€ç§ŸèµåˆåŒä¸­çº¦å®šå„自的安全生产管ç†èŒè´£ï¼›ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å¯¹æ‰¿åŒ…å•ä½ã€æ‰¿ç§Ÿå•ä½çš„安全生产工作统一åè°ƒã€ç®¡ç†ï¼Œå®šæœŸè¿›è¡Œå®‰å…¨æ£€æŸ¥ï¼Œå‘现安全问题的,应当åŠæ—¶ç£ä¿ƒæ•´æ”¹ã€‚然而,康达公å¸ä¸Žæ¬£é˜³å…¬å¸ä¹‹é—´å¹¶ä¸å±žäºŽå‘包ã€å‡ºç§Ÿå…³ç³»ï¼Œè€Œæ˜¯ä¹°å–关系。欣阳公å¸ä½œä¸ºä¸€ä¸ªç‹¬ç«‹æ³•äººå•ä½ï¼Œå¼ æŸæž«ç³»æ¬£é˜³å…¬å¸ä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼Œåº”对本å•ä½çš„安全生产工作全é¢è´Ÿè´£ï¼Œåœ¨åŒæ–¹æœªç­¾è®¢å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†å议,未明确å„自的安全生产管ç†èŒè´£çš„情况下,康达公å¸æ— æ³•å®šä¹‰åŠ¡å¯¹æ¬£é˜³å…¬å¸çš„安全生产工作负责。仅仅因为事故å‘生的地点为康达公å¸å†…,申请人便认为康达公å¸åº”该对本起事故负责的观点缺ä¹æ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚事故å‘生åŽï¼Œç”³è¯·äººå¯¹æ­»è€…家属的善åŽå®‰ç½®ï¼Œå¹¶ä¸å½±å“该起事故的原因åŠè´£ä»»ã€‚事故调查报告对事故原因分æžã€è´£ä»»è®¤å®šä¾æ³•ä¾è§„,清楚正确。三ã€æ¡ˆæ¶‰æ‰¹å¤äº‹å®žæ¸…楚ã€å†…容适当。调查组通过现场勘查ã€è°ƒæŸ¥å–è¯å’Œåˆ†æžï¼ŒæŸ¥æ˜Žäº‹æ•…ç»è¿‡å’ŒåŽŸå› ï¼Œè®¤å®šäº‹æ•…性质和责任,æ出了对有关责任å•ä½å’Œæœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜çš„处ç†å»ºè®®ï¼Œå¹¶æ出事故防范åŠæ•´æ”¹æŽªæ–½å»ºè®®ã€‚ä¾æ®è°ƒæŸ¥ç»„å½¢æˆçš„事故调查报告,被申请人ä¾æ³•ä½œå‡ºæ‰¹å¤ï¼ŒåŒæ„对事故原因的分æžã€è´£ä»»è®¤å®šä»¥åŠå¯¹äº‹æ•…责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„处ç†æ„è§ï¼Œå¹¶æ出事故防范措施的建议。被申请人作出的批å¤äº‹å®žæ¸…楚ã€å†…容适当。四ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºæ‰¹å¤çš„程åºåˆæ³•ã€‚2022å¹´7月11日事故å‘生åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæˆç«‹äº†ä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查组,ä¾æ³•å¼€å±•äº‹æ•…调查处ç†å·¥ä½œï¼Œå½¢æˆäº‹æ•…调查报告。2022å¹´8月22日,调查组å‘被申请人æ交《关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》。2022å¹´8月29日,被申请人ä¾æ³•ä½œå‡ºæ‰¹å¤ï¼Œæ‰¹å¤ç¨‹åºç¬¦åˆã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定。综上所述,被申请人作出的案涉批å¤äº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œå†…容适当,请求å¤è®®æœºå…³ä¾æ³•ç»´æŒã€‚  

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查组åå•ã€‹å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›2ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》(常开应急〔2022〕73å·ï¼‰å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›3ã€å¸¸æ–°æ”¿ã€”2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›4ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查报告》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›5ã€äº‹æ•…调查组调查报告审核会签å表ã€äº‹æ•…调查报告集体讨论记录å¤å°ä»¶å„一份;6ã€æ¬£é˜³å…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§å¤å°ä»¶ã€æ³•äººæŽˆæƒå§”托书å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“å•ä½ä¸»è¦è´Ÿè´£äººå’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†äººå‘˜åœ¨çº¿è€ƒè¯•åˆæ ¼è¯æ˜Žã€‹å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“ç»è¥è®¸å¯è¯ã€‹å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“è¯ã€‹å¤å°ä»¶ã€æœºåŠ¨è½¦è¡Œé©¶è¯å¤å°ä»¶ï¼›7ã€ã€Šå±…民死亡医学è¯æ˜Žï¼ˆæŽ¨æ–­ï¼‰ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ã€ä¼¤äº¡äº‹æ•…人员情况资料å¤å°ä»¶ï¼›8ã€æ¬£é˜³å…¬å¸è´Ÿè´£äººå¼ æŸæž«ã€Šè¯¢é—®ç¬”录》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›9ã€åº·è¾¾å…¬å¸æ€»ç»ç†åˆ˜æŸæ–¹ã€ç®¡ç†äººå‘˜åˆ˜æŸæ–¹ã€ä¼šè®¡éž æŸç‡•ã€Šè¯¢é—®ç¬”录》å¤å°ä»¶å„一份;10ã€å¸¸å·žå¸‚公安局新北分局圩塘派出所å‘刘æŸæ–¹ã€é™ˆæŸè£ã€å¼ æŸæž«ä½œå‡ºçš„《询问笔录》å¤å°ä»¶å„一份;11ã€æ¬£é˜³å…¬å¸å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€æ“作规程等相关å°è´¦èµ„æ–™å¤å°ä»¶ï¼›12ã€é©¾é©¶å‘˜æ²ˆæŸçº¢â€œä¸‰çº§å®‰å…¨æ•™è‚²å¡â€å¤å°ä»¶ã€è´§è¿é©¾é©¶å‘˜å®‰å…¨è´£ä»»ä¹¦å¤å°ä»¶å„一份;13ã€äº‹æ•…直接ç»æµŽæŸå¤±ææ–™å¤å°ä»¶ï¼›14ã€äº‹æ•…现场照片å¤å°ä»¶ä¸ƒå¼ ï¼›15ã€åº·è¾¾å…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§å¤å°ä»¶åŠä¸¤å…¬å¸äº¤æ˜“票æ®å¤å°ä»¶ï¼›16ã€ã€Šå…³äºŽäº‹æ•…调查情况的说明》。

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´7月11日上åˆ11时许,ä½äºŽå¸¸å·žå¸‚新北区春江街é“的常州康达****å…¬å¸æ°´æ³¥å‚¨æ–™åŒºåŸŸå‘生一起高处å è½äº‹æ•…,造æˆä¸¹é˜³æŸå…¬å¸ä¸€åæ°´æ³¥è¿è¾“车驾驶员沈æŸçº¢æ­»äº¡ï¼Œç›´æŽ¥ç»æµŽæŸå¤±137.6813万元。根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国安全生产法》ã€å›½åŠ¡é™¢ã€Šç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰ç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,被申请人常州市新北区人民政府æˆç«‹äº†ç”±åŒºåº”急管ç†å±€ã€æ€»å·¥ä¼šã€å¸¸å·žå¸‚公安局新北分局为æˆå‘˜å•ä½çš„“丹阳æŸå…¬å¸â€˜7·11’高处å è½äº‹æ•…调查组â€å¯¹è¯¥èµ·äº‹æ•…进行调查处ç†ã€‚事故调查组对事故å‘生现场进行了实地勘查并æ‹æ‘„ã€åˆ¶ä½œäº†çŽ°åœºç…§ç‰‡ï¼›åˆ†åˆ«è¯¢é—®äº†ç”³è¯·äººå¼ æŸæž«ã€åº·è¾¾å…¬å¸è´Ÿè´£äººåˆ˜æŸæ–¹ã€å‘˜å·¥åˆ˜æŸæ–¹ã€ä¼šè®¡éž æŸç‡•å¹¶åˆ¶ä½œäº†ã€Šè¯¢é—®ç¬”录》,调å–了上述人员åŠåº·è¾¾å…¬å¸å‘˜å·¥é™ˆæŸè£åœ¨å¸¸å·žå¸‚公安局新北分局圩塘派出所接å—询问所形æˆçš„《询问笔录》。其中,张æŸæž«é™ˆè¿°â€œæˆ‘å…¬å¸ï¼ˆæ¬£é˜³å…¬å¸ï¼‰è´Ÿè´£å°†åº·è¾¾å…¬å¸è´­ä¹°çš„æ°´æ³¥è¿é€è‡³è¯¥å…¬å¸ï¼Œå¸å…¥ä»–们公å¸çš„料仓。沈æŸçº¢é©¾é©¶æ°´æ³¥ç½è½¦åˆ°è¾¾åº·è¾¾å…¬å¸å¸æ–™è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä»–爬到水泥ç½è½¦é¡¶éƒ¨ç„¶åŽæ‘”下æ¥ï¼Œè¢«é€åˆ°å¸¸å·žå¸‚第四人民医院抢救无效死亡。……他是个è€å¸æœºï¼Œæˆ‘们公å¸å°±è®¤ä¸ºä»–熟悉这些安全知识了,没有对他进行安全教育培训考核。(我们公å¸ï¼‰æ²¡æœ‰ï¼ˆå»ºç«‹å®‰å…¨é£Žé™©åˆ†çº§ç®¡æŽ§å’Œéšæ‚£æŽ’查治ç†åˆ¶åº¦ï¼‰ã€‚……这个事故主è¦æ˜¯ç”±äºŽé©¾é©¶å‘˜æ“作ä¸å½“造æˆçš„。â€åˆ˜æŸæ–¹é™ˆè¿°â€œï¼ˆæˆ‘们公å¸ï¼‰æ²¡æœ‰ï¼ˆè·Ÿä¸¹é˜³æŸå…¬å¸ï¼‰ç­¾è®¢ï¼ˆå®‰å…¨ç®¡ç†å议)。我们事åŽæŸ¥çœ‹äº†ä¸€ä¸‹ï¼Œä»–应该是攀爬到槽ç½è½¦é¡¶éƒ¨æ£€æŸ¥æ–™ç›–密å°æ€§ï¼Œå¯èƒ½æ“作失误,料盖冲出,他ä¸æ…Žä»Žä¸Šé¢è·Œè½å—伤……â€é™ˆæŸè£é™ˆè¿°â€œæˆ‘å°±å¬åˆ°ä¸€å£°å·¨å“,然åŽæˆ‘就看到厂里装水泥的槽ç½è½¦ä¸Šé‚£ä¸ªç”·çš„被一股气压冲飞了两米多,éšåŽå°±æŽ‰åˆ°äº†æ§½ç½è½¦åŽé¢â€¦â€¦â€éž æŸç‡•é™ˆè¿°â€œé©¾é©¶å‘˜ç¦»å¼€æˆ‘办公室åŽå¤§çº¦äº”分钟左å³ï¼Œæˆ‘在办公室å¬åˆ°ä¸€å£°å·¨å“……过了大概一分钟左å³ï¼Œæˆ‘们公å¸ä¸€å女èŒå·¥é™ˆæŸè£è·‘到我办公室告诉我有人从水泥槽ç½è½¦ä¸Šæ‘”下æ¥äº†ï¼Œç„¶åŽæˆ‘就跑到现场看到有个人倒在地上……â€äº‹æ•…调查组ç»çŽ°åœºå‹˜æŸ¥ã€äººå‘˜è¯¢é—®ã€è°ƒé˜…资料等调查å–è¯å·¥ä½œåŠåˆ†æžï¼ŒæŸ¥æ˜Žäº†äº‹æ•…ç»è¿‡å’ŒåŽŸå› ï¼Œè®¤å®šäº†äº‹æ•…性质和责任,æ出了对有关责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººå‘˜çš„处ç†å»ºè®®ï¼ŒåŠäº‹æ•…防范和整改措施建议,形æˆäº†ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查报告》(以下简称《事故调查报告》),并于2022å¹´8月22日作出常开应急〔2022〕73å·ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》,将《事故调查报告》作为该《请示》的附件,一并æ交被申请人。该《事故调查报告》认定事故的直接原因系:驾驶员沈æŸçº¢å®‰å…¨æ„识淡薄,è¿åå…¬å¸ã€Šå•ä»“粉ç½åŠæŒ‚车æ“作规程》有关“ç½å†…有压时ä¸å¾—æ“作料盖â€çš„规定,在没有采å–安全防护措施的情况下,爬上水泥槽ç½è½¦é¡¶éƒ¨æ“作承压的槽ç½æ–™ç›–,造æˆæ§½ç½å†…气体çªç„¶å†²å‡ºï¼Œè‡´ä½¿å…¶å¤±åŽ»é‡å¿ƒä»Žæ§½ç½é¡¶éƒ¨å è½è‡³åœ°é¢ã€‚事故间接原因为:1ã€æ¬£é˜³å…¬å¸å®‰å…¨æ•™è‚²åŸ¹è®­ä¸åˆ°ä½ï¼Œå¯¹å‘˜å·¥å®‰å…¨æ•™è‚²åŸ¹è®­æµäºŽå½¢å¼ï¼Œç¼ºä¹å¯¹æ²ˆæŸçº¢è¿›è¡Œã€Šå•ä»“粉ç½åŠæŒ‚车æ“作规程》的培训和考核,未能ä¿è¯æ²ˆæŸçº¢å…·å¤‡å•ä»“粉ç½åŠæŒ‚车的安全æ“作能力。2ã€æ¬£é˜³å…¬å¸å®‰å…¨ç®¡ç†äººå‘˜é…ç½®ä¸åˆ°ä½ï¼Œä½œä¸ºé“è·¯è¿è¾“å•ä½ï¼Œæœªè®¾ç½®å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†æœºæž„或者é…备专èŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†äººå‘˜ï¼Œæ¬£é˜³å…¬å¸ä¸»è¦è´Ÿè´£äººå¼ æŸæž«åŒæ—¶å…¼èŒå®‰å…¨ç®¡ç†å‘˜ï¼Œå®‰å…¨ç®¡ç†åŸºç¡€è–„弱,水泥装å¸ä½œä¸šçŽ°åœºå®‰å…¨ç®¡ç†ç¼ºå¤±ã€‚3ã€æ¬£é˜³å…¬å¸éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¸åˆ°ä½ï¼Œæœªç»„织建立并è½å®žå®‰å…¨é£Žé™©åˆ†çº§ç®¡æŽ§å’Œç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠæ—¶æ¶ˆé™¤æ°´æ³¥è£…å¸ç­‰ä½œä¸šè¿‡ç¨‹ä¸­çš„安全事故éšæ‚£ã€‚2022å¹´8月29日,被申请人常州市新北区人民政府作出常新政〔2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ï¼ŒåŒæ„《事故调查报告》对事故的原因分æžã€è´£ä»»è®¤å®šä»¥åŠå¯¹äº‹æ•…责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„处ç†æ„è§ï¼Œå‡†äºˆç»“案。

å¦æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´11月28日,常州市国家高新技术产业开å‘区(新北区)应急管ç†å±€ä½œå‡ºï¼ˆè‹å¸¸æ–°ï¼‰åº”急罚〔2022〕1012-2å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》,认定申请人张æŸæž«çš„行为è¿å了《中åŽäººæ°‘共和国安全生产法》第二å一æ¡ç¬¬äº”项之规定,ä¾æ®è¯¥æ³•ç¬¬ä¹å五æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,决定对申请人张æŸæž«å¤„罚款å万肆仟肆佰元。

上述事实,有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查组åå•ã€‹å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›2ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查报告》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›3ã€ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》(常开应急〔2022〕73å·ï¼‰å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›4ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ï¼ˆå¸¸æ–°æ”¿ã€”2022〕71å·ï¼‰å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›5ã€äº‹æ•…调查组调查报告审核会签å表ã€äº‹æ•…调查报告集体讨论记录å¤å°ä»¶å„一份;6ã€æ¬£é˜³å…¬å¸è´Ÿè´£äººå¼ æŸæž«ã€Šè¯¢é—®ç¬”录》å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›7ã€åº·è¾¾å…¬å¸æ€»ç»ç†åˆ˜æŸæ–¹ã€ç®¡ç†äººå‘˜åˆ˜æŸæ–¹ã€ä¼šè®¡éž æŸç‡•ã€Šè¯¢é—®ç¬”录》å¤å°ä»¶å„一份;8ã€å¸¸å·žå¸‚公安局新北分局圩塘派出所å‘刘æŸæ–¹ã€é™ˆæŸè£ã€å¼ æŸæž«ä½œå‡ºçš„《询问笔录》å¤å°ä»¶å„一份;9ã€æ¬£é˜³å…¬å¸å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€æ“作规程等相关å°è´¦èµ„æ–™å¤å°ä»¶ï¼›10ã€é©¾é©¶å‘˜æ²ˆæŸçº¢â€œä¸‰çº§å®‰å…¨æ•™è‚²å¡â€å¤å°ä»¶ã€è´§è¿é©¾é©¶å‘˜å®‰å…¨è´£ä»»ä¹¦å¤å°ä»¶å„一份;11ã€äº‹æ•…直接ç»æµŽæŸå¤±ææ–™å¤å°ä»¶ï¼›12ã€äº‹æ•…现场照片å¤å°ä»¶ä¸ƒå¼ ï¼›13ã€ä¸¹é˜³æŸå…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§å¤å°ä»¶ã€æ³•äººæŽˆæƒå§”托书å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“å•ä½ä¸»è¦è´Ÿè´£äººå’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†äººå‘˜åœ¨çº¿è€ƒè¯•åˆæ ¼è¯æ˜Žã€‹å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“ç»è¥è®¸å¯è¯ã€‹å¤å°ä»¶ã€ã€Šé“è·¯è¿è¾“è¯ã€‹å¤å°ä»¶ã€æœºåŠ¨è½¦è¡Œé©¶è¯å¤å°ä»¶ï¼›14ã€å¸¸å·žåº·è¾¾****å…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§å¤å°ä»¶åŠä¸¤å…¬å¸äº¤æ˜“票æ®å¤å°ä»¶å„一份;15ã€ã€Šå±…民死亡医学è¯æ˜Žï¼ˆæŽ¨æ–­ï¼‰ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ä¸€ä»½ï¼›16ã€ã€Šå…³äºŽäº‹æ•…调查情况的说明》一份;17ã€ï¼ˆè‹å¸¸æ–°ï¼‰åº”急罚〔2022〕1012-2å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》åŠé€è¾¾å›žæ‰§ã€‚

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰æ‰¹å¤çš„法定èŒæƒã€‚国务院《生产安全事故报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定:“根æ®ç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…(以下简称事故)造æˆçš„人员伤亡或者直接ç»æµŽæŸå¤±ï¼Œäº‹æ•…一般分为以下等级:(四)一般事故,是指造æˆ3人以下死亡,或者10人以下é‡ä¼¤ï¼Œæˆ–者1000万元以下直接ç»æµŽæŸå¤±çš„事故。â€ç¬¬åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“é‡å¤§äº‹æ•…ã€è¾ƒå¤§äº‹æ•…ã€ä¸€èˆ¬äº‹æ•…分别由事故å‘生地çœçº§äººæ°‘政府ã€è®¾åŒºçš„市级人民政府ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府负责调查。çœçº§äººæ°‘政府ã€è®¾åŒºçš„市级人民政府ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府å¯ä»¥ç›´æŽ¥ç»„织事故调查组进行调查,也å¯ä»¥æŽˆæƒæˆ–者委托有关部门组织事故调查组进行调查。â€ç¬¬äºŒå一æ¡è§„定:“特别é‡å¤§äº‹æ•…以下等级事故,事故å‘生地与事故å‘生å•ä½ä¸åœ¨åŒä¸€ä¸ªåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šè¡Œæ”¿åŒºåŸŸçš„,由事故å‘生地人民政府负责调查,事故å‘生å•ä½æ‰€åœ¨åœ°äººæ°‘政府应当派人å‚加。â€ç¬¬ä¸‰å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“é‡å¤§äº‹æ•…ã€è¾ƒå¤§äº‹æ•…ã€ä¸€èˆ¬äº‹æ•…,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼›ç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹æ•…,30日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼Œç‰¹æ®Šæƒ…况下,批å¤æ—¶é—´å¯ä»¥é€‚当延长,但延长的时间最长ä¸è¶…过30日。â€æ¡ˆæ¶‰â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…å‘生在常州市新北区辖区范围内,造æˆ1人死亡,直接ç»æµŽæŸå¤±137.6813万元,属于一般事故。æ®æ­¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府具有作出案涉批å¤çš„法定èŒæƒã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉批å¤äº‹å®žæ¸…楚,内容适当。国务院《生产安全事故报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒå五æ¡è§„定“事故调查组履行下列èŒè´£ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰æŸ¥æ˜Žäº‹æ•…å‘生的ç»è¿‡ã€åŽŸå› ã€äººå‘˜ä¼¤äº¡æƒ…况åŠç›´æŽ¥ç»æµŽæŸå¤±ï¼›ï¼ˆäºŒï¼‰è®¤å®šäº‹æ•…的性质和事故责任;(三)æ出对事故责任者的处ç†å»ºè®®ï¼›ï¼ˆå››ï¼‰æ€»ç»“事故教训,æ出防范和整改措施;(五)æ交事故调查报告。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œå¼ æŸæž«ã€åº·è¾¾å…¬å¸è´Ÿè´£äººåˆ˜æŸæ–¹ã€å‘˜å·¥é™ˆæŸè£ã€ä¼šè®¡éž æŸç‡•ç­‰äººçš„陈述与现场照片åŠè°ƒå–的欣阳公å¸å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€æ“作规程ã€é©¾é©¶å‘˜æ²ˆæŸçº¢â€œä¸‰çº§å®‰å…¨æ•™è‚²å¡â€å¤å°ä»¶ã€è´§è¿é©¾é©¶å‘˜å®‰å…¨è´£ä»»ä¹¦å¤å°ä»¶ç­‰è¯æ®ç›¸äº’å°è¯ï¼Œè¶³ä»¥è¿˜åŽŸäº‹æ•…ç»è¿‡ã€æŸ¥æ˜Žäº‹æ•…原因。事故调查组æ®æ­¤ä½œå‡ºã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…调查报告》,对事故性质和责任予以认定,æ出对有关责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººå‘˜çš„处ç†å»ºè®®ã€äº‹æ•…防范和整改措施建议,并在法律规定的期é™å†…æ交给被申请人,事实清楚,内容适当。

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉批å¤ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚国务院《生产安全事故报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåä¹æ¡è§„定“事故调查组应当自事故å‘生之日起60日内æ交事故调查报告;特殊情况下,ç»è´Ÿè´£äº‹æ•…调查的人民政府批准,æ交事故调查报告的期é™å¯ä»¥é€‚当延长,但延长的期é™æœ€é•¿ä¸è¶…过60日。â€ç¬¬ä¸‰å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定“é‡å¤§äº‹æ•…ã€è¾ƒå¤§äº‹æ•…ã€ä¸€èˆ¬äº‹æ•…,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼›ç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹æ•…,30日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼Œç‰¹æ®Šæƒ…况下,批å¤æ—¶é—´å¯ä»¥é€‚当延长,但延长的时间最长ä¸è¶…过30日。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œäº‹æ•…调查组于2022å¹´8月22æ—¥å‘被申请人æ交了常开应急〔2022〕73å·ã€Šä¸¹é˜³æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的请示》(附《事故调查报告》),被申请人于2022å¹´8月29日作出案涉批å¤ï¼Œç¬¦åˆä¸Šè¿°æ³•å¾‹è§„定的程åºã€‚

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„主张。(一)申请人认为被申请人作出的案涉《批å¤ã€‹æœ€ç»ˆå¯¹ç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡äº§ç”Ÿäº†å½±å“,æ®æ­¤ï¼Œç”³è¯·äººæœ‰æƒå°±æ¡ˆæ¶‰ã€Šæ‰¹å¤ã€‹ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®ã€‚本机关认为,本案中事故调查组æ交的《事故调查报告》ç»è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府作出《批å¤ã€‹äºˆä»¥ç¡®è®¤åŽï¼Œæ¶‰æ¡ˆäº‹æ•…的原因ã€æ€§è´¨åŠè´£ä»»è®¤å®šå·²è¢«æ˜Žç¡®ç•Œå®šï¼ŒåŒ…括认定申请人张æŸæž«å¯¹æœ¬èµ·äº‹æ•…çš„å‘生负有责任等,该认定对åŽç»­å¤„ç†äº§ç”Ÿæ‹˜æŸï¼Œæˆä¸ºåŽç»­è¡Œæ”¿å¤„ç†ç¨‹åºçš„一个é‡è¦ä¾æ®ï¼Œå› è€Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡äº§ç”Ÿäº†ç›´æŽ¥å½±å“,案涉《批å¤ã€‹å±žäºŽè¡Œæ”¿å¤è®®çš„å—案范围,对申请人的上述主张,本机关予以支æŒã€‚(二)申请人认为“7·11â€äº‹æ•…å‘生的原因并ä¸å®Œå…¨åœ¨ç”³è¯·äººä¸€æ–¹ï¼Œäº‹æ•…å‘生在案外人常州康达****å…¬å¸åŽ‚区内,康达公å¸å¯¹å…¶åŽ‚区内的生产ç»è¥æ´»åŠ¨è´Ÿæœ‰å®‰å…¨ä¿éšœä¹‰åŠ¡ï¼Œå¹¶ä¸”康达公å¸è‡ªèº«æœªè½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§èŒè´£ï¼ŒæœªæŒ‰è¦æ±‚è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§åˆ¶åº¦ï¼Œäº‹æ•…å‘生时安全生产员ä¸åœ¨å²—,而《事故调查报告》中对康达公å¸åº”负的责任ã€å¯¼è‡´äº‹æ•…的原因关系åªå­—未æ。因此,《事故调查报告》对事故原因的分æžè®¤å®šã€äº‹æ•…性质的认定ã€è´£ä»»ä¸»ä½“的认定å‡å­˜åœ¨é”™è¯¯ã€‚本机关认为,ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国安全生产法》第三æ¡ã€ç¬¬å››æ¡ã€ç¬¬äº”æ¡ä¹‹è§„定,生产ç»è¥å•ä½æ˜¯å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„责任主体,对自身生产ç»è¥æ´»åŠ¨è¿‡ç¨‹ä¸­çš„安全生产负责;生产ç»è¥å•ä½çš„主è¦è´Ÿè´£äººæ˜¯æœ¬å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç¬¬ä¸€è´£ä»»äººï¼Œå¯¹æœ¬å•ä½çš„安全生产工作全é¢è´Ÿè´£ã€‚案涉事故å‘生在欣阳公å¸å°†åº·è¾¾å…¬å¸å‘欣阳公å¸è´­ä¹°çš„30å¨æ°´æ³¥è¿é€åˆ°åº·è¾¾å…¬å¸åŽ‚区内准备å¸å…¥æ°´æ³¥å‚¨å­˜ç½çš„过程中,欣阳公å¸ä½œä¸ºä¾›è´§å’Œè¿è¾“å•ä½ï¼Œåœ¨å°†æ ‡çš„物水泥å¸å…¥è´­è´§å•ä½åº·è¾¾å…¬å¸çš„水泥储存ç½ã€å®Œæˆäº¤ä»˜ä¹‹å‰æ‰€ä»Žäº‹çš„相关活动å‡å±žäºŽæ¬£é˜³å…¬å¸è‡ªèº«çš„生产ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œè€Œä¸æ˜¯æ¡ˆå¤–人康达公å¸çš„生产ç»è¥æ´»åŠ¨ã€‚在此过程中å‘生生产安全事故,鉴于两公å¸å¹¶æœªç­¾è®¢ä¸“门的安全生产管ç†å议或在å议中约定å„自的安全生产管ç†èŒè´£ï¼Œå› æ­¤æ¬£é˜³å…¬å¸ä½œä¸ºç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½ã€ç”³è¯·äººå¼ æŸæž«ä½œä¸ºæ¬£é˜³å…¬å¸çš„主è¦è´Ÿè´£äººï¼Œæ˜¯æ¡ˆæ¶‰ç”Ÿäº§å®‰å…¨è´£ä»»äº‹æ•…适格的责任承担主体,ä¾æ³•åº”当承担法律责任。对申请人的上述主张,本机关ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚(三)申请人认为作出《批å¤ã€‹å‰æœªå¬å–申请人的陈述ã€ç”³è¾©ï¼Œæœªæ˜Žç¡®å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæœ‰é™ˆè¿°ç”³è¾©çš„æƒåˆ©ï¼Œå±žäºŽç¨‹åºè¿æ³•ã€‚本机关认为,国务院《生产安全事故报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰å二æ¡è§„定:“é‡å¤§äº‹æ•…ã€è¾ƒå¤§äº‹æ•…ã€ä¸€èˆ¬äº‹æ•…,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼›ç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹æ•…,30日内åšå‡ºæ‰¹å¤ï¼Œç‰¹æ®Šæƒ…况下,批å¤æ—¶é—´å¯ä»¥é€‚当延长,但延长的时间最长ä¸è¶…过30日。有关机关应当按照人民政府的批å¤ï¼Œä¾ç…§æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的æƒé™å’Œç¨‹åºï¼Œå¯¹äº‹æ•…å‘生å•ä½å’Œæœ‰å…³äººå‘˜è¿›è¡Œè¡Œæ”¿å¤„罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。……â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府作出案涉《批å¤ã€‹ç³»ä¾æ³•è¡Œä½¿èŒæƒçš„行为,案涉《事故调查报告》ç»è¿‡æ‰¹å¤åŽï¼Œæ¶‰æ¡ˆäº‹æ•…的原因ã€æ€§è´¨åŠè´£ä»»è®¤å®šå·²è¢«æ˜Žç¡®ç•Œå®šï¼ŒåŒ…括认定申请人张æŸæž«å¯¹æœ¬èµ·äº‹æ•…çš„å‘生负有责任等,该认定对åŽç»­å¤„ç†äº§ç”Ÿæ‹˜æŸï¼Œæˆä¸ºåŽç»­è¡Œæ”¿ã€æ°‘事等处ç†ç¨‹åºçš„一个é‡è¦ä¾æ®ï¼Œå› è€Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡äº§ç”Ÿäº†ç›´æŽ¥å½±å“。但就案涉《批å¤ã€‹çš„内容表述“ç»ç ”究,åŒæ„你们对事故的原因分æžã€è´£ä»»è®¤å®šä»¥åŠå¯¹äº‹æ•…责任å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„处ç†æ„è§ï¼Œå‡†äºˆç»“案。â€åªæ˜¯ä¸€èˆ¬æ€§ã€æ¦‚括性和程åºæ€§çš„表述,并没有对申请人的æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ä½œå‡ºå®žè´¨æ€§è®¤å®šï¼Œæ²¡æœ‰ç›´æŽ¥è®¾ç«‹æˆ–改å˜ç”³è¯·äººå…·ä½“çš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼›å°±æ¡ˆæ¶‰ã€Šæ‰¹å¤ã€‹çš„表现形å¼ï¼Œå±žäºŽè¡Œæ”¿æœºå…³å†…部的ã€ç¨‹åºæ€§çš„行政行为。对于此类行为,法律没有明确当事人享有陈述申辩之æƒåˆ©ã€è¢«ç”³è¯·äººè´Ÿæœ‰å¬å–当事人陈述申辩之义务。申请人的上述主张缺ä¹æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚(四)申请人认为申请人在事故å‘生åŽåŠæ—¶å¦¥å–„地安置了沈æŸçº¢å®¶å±žï¼Œæœªå¼•èµ·æ¶‰è¯‰æ¶‰è®¿çŸ›ç›¾çº çº·ï¼Œè€Œåº·è¾¾å…¬å¸è‡ªå§‹è‡³ç»ˆæœªå¯¹æ²ˆæŸçº¢å®¶å±žäºˆä»¥ä¸€ä¸çš„é“德关怀。法ä¸å¤–乎情,被申请人åŠäº‹æ•…调查组从头到尾没有将该考虑的é“å¾·å› ç´ ã€ç¤¾ä¼šæ²»ç†æ•ˆæžœã€æ¯”例原则等因素纳入自由è£é‡èŒƒå›´ã€‚本机关认为,比例原则ã€è‡ªç”±è£é‡å±žäºŽè¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚过程中应予考é‡çš„范畴,本案系因申请人ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉《批å¤ã€‹è€Œæ起的行政å¤è®®ï¼Œæ¡ˆæ¶‰ã€Šæ‰¹å¤ã€‹æ˜¯è¢«ç”³è¯·äººé’ˆå¯¹äº‹æ•…调查组æ交的《请示》åŠé™„éšçš„《事故调查报告》ä¾æ®å›½åŠ¡é™¢ã€Šç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…报告和调查处ç†æ¡ä¾‹ã€‹çš„规定,履行法定èŒè´£è€Œä½œå‡ºçš„,内容主è¦æ¶‰åŠå¯¹äº‹æ•…原因ã€æ€§è´¨åŠäº‹æ•…责任的认定以åŠç›¸å…³è´£ä»»å•ä½ã€è´£ä»»äººå‘˜å¤„ç†çš„建议,并没有直接设立或改å˜ç”³è¯·äººå…·ä½“çš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œæ²¡æœ‰å¯¹ç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ä½œå‡ºå®žè´¨æ€§è®¤å®šï¼Œä¸å±žäºŽè¡Œæ”¿å¤„罚的范畴。æ®æ­¤ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„上述主张,本机关ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

综上所述,被申请人作出的常新政〔2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹äº‹å®žæ¸…楚,内容适当,程åºåˆæ³•ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ã€‚æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府作出的常新政〔2022〕71å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府关于对丹阳æŸå…¬å¸â€œ7·11â€é«˜å¤„å è½äº‹æ•…予以结案的批å¤ã€‹ã€‚

申请人如ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦

之日起15日内ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》的规定å‘常州市武进区人民法院起诉。                            




常州市人民政府  

2023年3月22日