陆刚委员：

您�出的关于“充分�挥地�周边资�，促进我市�济�展�的�案收悉，现答�如下。

城市轨�交通是促进城市�济�展�优化城市结构�实现城市��续�展的关键。自2012年5月国家�改委批�了《常州市城市快速轨�交通建设规划》以�，我市一直将构建高�质快速轨�交通网，作为��城市能级的��抓手。截至目�，我市轨�交通1�线一期工程已顺利��8个多月，在建的轨�交通2�线一期工程已实现全线“洞通��“轨通�，计划2021年下�年开通试��。建设轨�线路，推动沿线�济��，能够在解决城市交通拥挤问题的�时，引导和改善城市空间结构，��城市土地的集约化开�利用效率，是�挥轨�交通规模效应的��举措。

2012年，原常州市规划局组织编制了《常州市轨�交通一�二�线站点周边控制专项规划》，规划形�轨�交通与城市�展�空间开�模��轨�线网与城市空间结构�常州城市特色资�等若干专题，其中空间开�模�专题中�点研究了站点周边地�的功能业��开�强度�空间特色。关于商业的开�模�，专题中借鉴了�于城市中心区上盖物业开�为主的轨�交通站点（蒙特利尔�纳文图尔广场�亚特兰大桃树中心��龙交通城）�城市中心区网络或轴�开�为主的轨�交通站点（日本大阪红之町地下街�日本东京八�洲地下商业街��州�车站地区）�城市边缘�居�区内点状开��置的轨�交通站点（武汉中�路地�站�香港中环金钟湾仔�深圳2�地�田�站）等，拟于1�2�线沿线形�5�地下商业街�6个商业节点。其中，5�地下商业街分别为�大街站+文化宫站�湖塘站+湾里站+长虹路站，新龙站+新龙新增站�城西中心站�城东中心站，主�以轴�开�为主；6个商业节点分别为市民广场站�茶山站�龙跃路站�勤业站�怀德站�常�站，以点状开�模�和上盖物业模�为主。该规划的设计�念�原则�续相关城市设计�整治规划中得到延续和�实。

为进一步挖掘轨�站点周边土地利用价值，�高轨�站点周边土地利用效率，完善轨�站点周边公共�务�套功能，有�推进轨�交通1/2/5/6�线沿线城市开�与建设，2019年，我局组织开展了《常州市轨�交通1/2/5/6�线沿线土地利用调查与研究》工作，摸清了轨�交通1/2/5/6�线沿线�站点周边一公里范围内�开�用地总�。综�考虑轨�交通站点区��性质和规模�客��乘�等因素，引导轨�交通1/2/5/6�沿线土地的高强度开�和�利用,划定了�一大�点管控地区，分别为：旅游学校周边地区（高�新城），金�商务区��车站北广场地区�大观楼地区�三角场地区�皇粮浜地区��开区核心区�丽�采�片区�茶山站周边地区�西太湖地区�武进城际站地区。并对以上�点管控地区进行了规划开�控制引导，对沿线原有的分散型居��工业仓储等用地�商业金��文化娱��交通枢纽等集约型�混�型土地用地性质调整，从规划层�引导轨�交通站点周围的开�强度，�高土地使用效率，加强轨�交通方�对客�的�引力，确�轨�站点周边土地能实现收益最大化。如在大观楼地区的五中四院周边用地策划中，围绕地�2�线和5�线的交汇区，在原五中四院地�规划布局商业�商务功能，强调土地��型开�利用，�时加强土地地下空间的利用，地下空间和上盖物业��开�。近期挂牌的怀德中路北侧�劳动西路西侧地�出让时规划�件明确在满足安全�一体化建设等�求的��下，�求常州轨�交通公������，地上地下建筑�与轨�交通结构本体无�对接。�外，根��书记高质��展和建设高�新城的相关�求，�托新龙湖，高�新城结�高�北站，紧紧围绕轨�交通1�线，打造集商业�金��娱�购物等为一体的L型新城市核心区。皇粮浜地区以轨�交通4�线�5�线为契机，通过强化轨�交通TOD效应，围绕站点打造活力中心。沿�轨�交通主�布局商�混�用地�教育科研用地�居�用地。武进�沿江城际�路站点地区结�轨�1��6�线和�沿江城际�路武进站进行综�开�，以布局商业和商�混�功能用地为主，引导土地集约利用。在规划引导的基础上建立�全轨�交通专项土地储备与供应制度。通过规划用途管控，�好土地供应近期�中期和远期地�储备和出让计划。

目�，为进一步引导城市空间�质的��，我局正在强化对三沿（沿�河�沿高架�沿轨�）地区的城市设计工作。希望通过城市设计的引导，更好的控制三沿地区城市空间形��用地功能和开�强度等。在当�的城市设计以�控规中，轨�沿线主导高强度混�开�，一般以商业�商务以�商业混�用地为主，�挥轨�站点周边用地价值，�造特色精�空间，打造高�质�区，��空间�质。

为促进轨�沿线�济�展，我市已预留五�多亩沿线规划用地，用于上盖物业开�和沿线商业建设。建议轨�公�仔细研究广州�上海等先行城市开��验，尽早科学规划轨�沿线商业开�和上盖物业的综�利用，推进轨�建设与城市建设共��展。�时，我局将�好土地规划以�土地供应衔接的工作，一方�根�地�建设的时�进行管控，控制时间节点，���好�期�收工作，分批放地，形�以地�为驱动的新一轮区域�展动力。�一方�通过��布局业�，与沿线周边物业��开�，进行一体化规划和建设。统筹开�利用和��好�站点沿线土地资�，实现规划更优�土地利用价值更高的积�效果。

下一步，我局将和é…�å�ˆæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç§¯æž�宣传地é“�ç»�济，围绕地é“�ç»�济的优势特点以å�Šåœ°é“�在城市生活中的é‡�è¦�作用，引导商贸ä¼�业在地é“�沿线å�Šç«™å�£æŠ•èµ„兴业。当好ä¼�业的桥æ¢�与助手，积æž�帮助有实力ã€�有æ„�愿的商贸ä¼�业投资地é“�ç»�济，é…�å�ˆå�šå¥½åœ°é“�周边商业设施产æ�ƒæ–¹å�„ç§�招商活动 ï¼Œæ�­å»ºä¾›éœ€å�Œæ–¹çš„对接平å�°ã€‚

常州市自然资�和规划局