常政办�〔2014〕72�

�辖市�区人民政府：
　　为切实加强耕地�护工作，进一步�实耕地�护责任，根�《常州市人民政府办公室关于��〈常州市辖市�区政府耕地�护责任目标考核办法〉的通知》（常政办�〔2009〕139�，以下简称《考核办法》）的规定和�政府办公厅《江��市级政府耕地�护责任目标考核办法》(�政办�〔2006〕57�)�求，决定对2013年度�辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况进行考核。现将有关事项通知如下：
　　一�高度�视考核工作
　　�守耕地红线是全社会的共�责任，尤其是�级政府责任�大。根�《考核办法》规定，市政府将�立由国土资��农委�统计�监察�审计等部门组�考核�组，对�辖市�区行政区域内耕地�护目标责任履行情况进行考核。�地�通过考核，切实增强耕地�护�识，更好地履行耕地�护目标责任，�实好耕地�护相关制度，改进耕地�护工作方法，有效推动我市耕地�护工作科学�展。
　　二�严格�实考核�求
　　本次考核是市政府对�辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况的全�检查，涉�部门多，工作�大，时间紧��求严。�辖市�区政府�高度�视，按照《考核工作方案》的�求，加强对考核工作的组织领导，整�力�，统筹开展自查等相关工作。�辖市�区政府应在5月28日�完�自查，并将自查结果上报市政府。
　　三�认真履行考核责任
　　�辖市�区政府�认真组织自查，在考核自查工作中，��到边自查�边总结�边整改�边�实。认真总结2012年以�履行耕地�护目标责任的好�法�好典型，以�机制创新方�的�功�验；对于自查和考核中�现的问题，��时查找原因，切实加以整改，通过�断加强和改进耕地�护有关措施，确�实现耕地�护目标责任书确定的耕地�护目标。
　　附件：常州市2103年度辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况考核工作方案

　　常州市人民政府办公室
　　2014年5月4日

　　附件

　　常州市2013年度全市耕地�护责任目标履行情况考核工作方案

　　为�实市政府关于辖市�区政府耕地�护责任目标考核�求，进一步推动耕地�护责任�实，结�我市实际，制订辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况考核（以下简称“考核�）工作方案。
　　一�考核��
　　（一）《中�人民共和国土地管�法》�《中�人民共和国农业法》�《中�人民共和国统计法》；《基本农田�护�例》�《土地调查�例》
　　（二）《国务院办公厅关于��〈�级政府耕地�护责任目标考核办法〉的通知》（国办�〔2005〕52�）
　　（三）《�政府办公厅关于��〈江��市级政府耕地�护责任目标考核办法〉的通知》（�政办�〔2006〕57�）
　　（四）《常州市人民政府办公室关于��〈常州市辖市�区政府耕地�护责任目标考核办法〉的通知》（常政办�〔2009〕139�）
　　（五）《常州市耕地�护目标责任书》（市政府与�辖市�区政府2013年签订）
　　（六）《常州市土地利用总体规划（2006—2020年）》
　　（七）《常州市土地整治规划（2011—2015年）》
　　二�考核对象和年度
　　（一）考核对象：辖市�区政府。
　　（二）考核年度：2013年度。
　　三�考核组织
　　市政府组织国土资�局�农业委员会�统计局�监察局�审计局�立考核�组开展考核工作。�辖市�区政府应组织国土资��农业（林）�监察�审计�统计等相关部门，开展对下一级政府耕地�护责任目标考核�本级自查工作。
　　四�考核内容
　　根�常政办�〔2009〕139�文件规定，考核2013年度�辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况。耕地�有��基本农田�护�积�耕地�补平衡与基本农田�用补划�实情况三项作为考核的核心指标。
　　（一）耕地�有��化情况。根�土地利用�更调查�果，考核2013年度�辖市�区耕地�有�情况�耕地增��化情况�新增建设�用耕地和补充耕地计划执行情况。�点检查建设�用��害���生�退耕和农业结构调整等�少耕地和补充耕地情况，用于补充耕地�基本农田�护和建设的资金�障情况。�地应对2013年度耕地净增�情况�实际建设�用耕地�积大于计划新增建设用地�用耕地�积�未完�补充耕地计划情况�出原因说明。
　　（二）基本农田�护�积��化情况。考核�辖市�区2013年度基本农田�护情况；基本农田划定情况。�辖市�区应对建设�用�生�退耕�农业结构调整�自然�害��等造�基本农田�积�少和地类�化情况�出分�说明。
　　（三）耕地�补平衡与基本农田�用补划�实情况。考核�辖市�区2013年度耕地�补平衡�实情况�基本农田�用补划情况�核销多划基本农田情况。�点核查耕地�补平衡补充耕地的�积�质�状况，�国务院批准建设项目�用基本农田补划�积�质�情况。了解补充耕地质�验收评定�已补充耕地�期培肥改良�地力�化情况。
　　（四）耕地�护责任制�实和制度建设情况。检查2013年度�辖市�区级政府�相关部门耕地�护工作开展情况�制度建设与�实情况�管�方法创新情况�考核办法制定�考核工作开展情况。�点核查辖市�区政府将耕地�护目标纳入本级政府年度考核评价体系情况，土地�法责任追究制度�实情况，政府领导干部耕地和基本农田�护离任审计制度�耕地�护补�机制建立情况。�时核查辖市�区政府制定考核办法�开展考核��级�实责任制�责任书签订��实奖惩等情况。
　　（五）�法�用耕地和基本农田查处情况。检查�辖市�区2013年度�法�用耕地查处��法�用基本农田查处情况。
　　（六）耕地等级与耕地质�建设情况。检查耕地质�状况�监管情况，�点核查农用地分等定级确定的耕地等级情况�耕地地力调查与质�评价�耕地质�监测�监测网络体系建设情况。了解中低产田改造�土壤改良�地力培肥技术推广等情况。了解�地加强耕地质�建设与管�的�法和�验，以�制度建设情况。
　　五�考核步骤
　　（一）辖市�区政府自查。�地于2014年5月28日�完�自查工作，�市政府呈报书�报告，�时抄�市国土资�局。自查报告�全��映2013年�辖市�区政府耕地�护责任目标履行情况，深入总结�验��映�效�查找问题�分�原因��出整改措施。附表由�辖市�区政府组织国土资��农业（林）�财政等有关行政主管部门填写，并将电�文档��至市国土资�局（电�邮箱：187591823“常州耕�群�）。�辖市�区政府�有关部门�对自查情况�相关数�的完整性�真实性�准确性负责。
　　（二）组织实地核查。在梳��辖市�区政府自查情况的基础上，市考核组对�地进行实地核查，�点核实�辖市�区政府自查情况。6月15日�完�实地核查工作。
　　（三）综�评价。根��辖市�区自查情况�市级考核和日常监管情况，对�地进行综�评价，三项核心指标完�情况以��法�用耕地和基本农田案件查处率符�规定�求的，考核认定为�格；�则，认定为��格。
　　（四）�市政府报告。市考核组汇总有关情况，对存在的�出问题�原因综�分�，�出处�或改进��，形�考核情况报告呈报市政府，并�请市政府对�地考核结果进行通报。
　　（五）�实整改工作。�辖市�区政府对考核中存在的�出问题�期整改，整改期满�，��时将整改情况形�书�报告报市政府，抄�市考核组��员��。
　　六�考核结果应用
　　对考核�格，且总分排在全市�二�的辖市�区政府，进行通报表扬，并在耕地�补平衡指标�建设用地点供指标�申报土地整治项目等方�给予政策倾斜。
　　对考核��格的辖市�区政府，责令整改，�期补充数��质�相当的耕地或补划数��质�相当的基本农田；整改期间，暂�该地区农用地转用��收土地审批��大项目点供。考核结果将列为辖市�区政府第一责任人工作业绩考核的��内容，并抄�市委组织部。
　　耕地�护责任目标考核组�系人�电�：
　　孙永�：0519—88060718
　　蒋德明：0519—88060717
　　附表：1. 耕地�护情况汇总表

　　　　　2. 基本农田�护情况汇总表

　　　　　3. 建设项目�用与补划基本农田情况汇总表

　　　　　4. 建设�用耕地与补充耕地计划执行情况表

　　　　　5. 县级政府耕地�护责任目标�实情况汇总表

　　　　　6. 基本农田划定与耕地等级监测情况汇总表

　　　　　7. 耕地质�状况与建设情况汇总表

　　　　　8. 耕地质�监测评定情况汇总表

　　　　　9. 耕地�护相关资金收缴使用情况汇总表

　　　　　10. 农�土地整治完�情况汇总表

　　　　　11. �法�用耕地和基本农田案件查处情况统计表