常农�〔2019〕24�

�辖市（区）农业农�局�财政局：

根�江��整�推进畜禽养殖污资�化利用工作部署和�求，结�我市实际，市农业农�局�市财政局��制定了《常州市整市推进畜禽养殖粪污资�化利用工作方案》，现��给你们，请结�本地实际，抓好贯彻�实。

附件：常州市整市推进畜禽养殖粪污资�化利用工作方案

常州市农业农æ�‘å±€           å¸¸å·žå¸‚财政局

2019年3月26日

（此件公开�布）

附件

常州市整市推进畜禽养殖粪污资�化利用工作方案

推进畜禽养殖粪污资�化利用，是贯彻绿色�展新�念�打好污染防治攻�战��护农�人居环境�促进农业高质��展�满足人民群众美好生活需�的��举措。抓好畜禽养殖粪污资�化利用工作，中央有�求，�市有安排，群众有期盼，需��接�厉��续抓好。根�江��整�推进畜禽养殖粪污资�化利用工作部署和�求，结�我市实际，制定《常州市整市推进畜禽养殖粪污资�化利用工作方案》如下：

一�全市畜禽养殖粪污资�化利用基本情况

（一）全市畜牧业基本概况。常州畜牧业体��大，养殖结构呈现“牲畜少�家禽多和规模化程度高�的特点。�统计数�，2018年底全市生猪存��15.43万头（规上养殖比�达到72.4%）�羊存��1.17万��奶牛存��309头（全部为红梅�春晖乳业自有牧场，规上养殖比�达100%），家禽存�794.58万�，其中肉鸡651.95万��蛋鸡75.93万��鹅9.74万�。全年出�生猪35.67万头�羊2.48万��家禽2926.1万�。列入2018年治�清�规模畜禽养殖场529家，其中包括生猪93家�奶牛2家�肉禽392家�蛋禽42家，完�污染治�检查认定508家，治�率达到96%，全年关�33家。�环境污染治�和�洲猪瘟等影�，全市生猪养殖数�进一步下�。

（二）畜禽粪污利用现状。�畜禽养殖直�直报平�数�，2018年全市共计产生粪污92.98万�，综�利用�达89.79万�，综�利用率达96.5%；全国直�直报平�备案的471家规模畜禽养殖场粪污处�设施装备�套数达459家，全市规模养殖场粪污处�设施装备�套率达97.5%，�超�完�年度目标任务。畜牧生��康养殖示范创建如�如�，全市新创和�验�级生��康养殖示范场7家，累计达36家，全市畜牧生��康比�达62.7%，因地制宜探索和建立了一批适应大�中����养殖规模的粪污治�与综�利用模�。

二�总体�求

贯彻�实党的��大精神，以习近平生�文明�想为�循，��绿色�展新�念，��政府引导��业主体�市场化�作，以�养结��农牧循环�就近消纳�综�利用为主线，加快构建和完善畜禽粪污资�化利用体系，引导建立畜禽养殖粪污收集�处�和利用的长效机制，推动养殖场�头���过程控制�末端利用，加快形�产业布局���资�利用高效�生产过程清��产�质�安全�环境生��好的畜牧业�展新格局。

（一）工作目标

通过整市推进，到2019年底，全市规模畜禽养殖场治�率达90%，力争全覆盖，规模养殖场粪污处�设施装备�套率达到95%（其中大型规模养殖场设施装备�套率达100%），畜禽粪污综�利用率达到90%。

三��点任务

（一）摸清底数基数。结�2019年规模畜禽养殖场清�编制工作，全�开展与畜禽粪污资�化利用相关情况的调查，精准掌�畜牧业生产总体情况和产业布局�农用地规模和��业情况�畜禽粪污产生数�和处�设施建设状况以�综�利用现状等，全�分�畜禽粪污综�利用存在问题，查找短�，系统谋划工作�路�具体举措和资�化利用途径。

（二）编制实施方案。�辖市区�在�期工作的基础上，按照常农计〔2019〕5�文件的�求，立足整县域推进�多元化利用的工作�路，形�县域畜禽粪污资�化利用路线图，抓紧编制形�本区域的畜禽粪污资�化利用实施方案，摸排�实有关建设项目，细化明确建设主体�建设内容�建设规模�建设进度�补助方�等，并报市农业农�局�市财政局转报�级备案。

（三）开展畜禽养殖场改造��。对照国家和�畜禽粪污治�和资�化利用工作有关规定和�求，支�畜禽养殖场改进��节水养殖��少排放的设施设备和工艺，建设完善与养殖规模�粪污治�和资�化利用需�相适应的�套设施。鼓励有�件的大型规模养殖场，建设沼气工程，�备�电机组。鼓励有�件的开展新改扩建“美丽牧场�，积�稳妥推进规模养殖场信�化建设，在关键部�安装视频监控设施，�高信�化监管水平。

（四）推进粪污资�化利用。��以肥料化利用为主攻方�，以生�循环示范创建为抓手，�点推动生猪�蛋鸡等粪便就近就地低�本还田利用；�托商�有机肥厂，促进�禽�肉禽粪便专业化收集和集中处�加工，实现高值化利用。与此�时，积�利用粪污进行沼气�电�供热等能�化利用，推进沼肥综�利用示范。

四�实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年一季度），出�实施方案，�开专题会议，部署安排整市推进工作，开展调查摸底，编制年度规模畜禽养殖场清�，组织开展相关培训，明确项目时间�任务和相关�求。

（二）组织实施阶段（2019年4-11月份）按照实施方案组织实施，并实行工作进度月调度�季�查机制，推动工作有�开展��到实处。

（三）检查验收阶段（2019年11-12月）结�清�治�检查认定，组织力�对有关建设项目进行检查验收。

（四）综�迎检阶段（2019年12月）完善整市推进相关资料的收集�整��归档，对年度工作进行全�总结，接��级综�验收考评。

五��障措施

（一）加强组织领导。畜禽粪污资�化利用工作涉��广，是一项系统工程，需�加强统筹��调推进。�进一步压实属地政府管�责任�部门监管责任和养殖者主体责任，形�工作�力。根��市关于畜禽养殖废弃物资�化利用专项考核办法，强化监�考核，定期调度工作进展，组织开展专项考核，确��项工作任务有�有效推进。加强部门�动，加强畜禽养殖场粪污治�和资�化利用工作的监管，对�按照�求开展治�和资�化利用�造�环境污染的�法行为，�法进行查处。

（二）加强政策支�。整�中央���市�级资金，采�“先建�补�以奖代补�方�支�畜禽养殖粪污治�和资�化利用，激�基层和养殖场业主积�性。贯彻�实国家和�促进畜禽粪污资�化利用的用地用电�税收优惠等有关政策措施，为畜禽粪污资�化利用�造良好氛围。��规划引领，结�资�禀赋�环境承载和处�利用能力，实行“以地定畜��养结��，统筹农牧对接，促进畜禽粪污就地就近资�化利用。加强畜禽粪污资�化利用适用技术�装备和模�的集��示范和推广，��资�化利用水平。

（三）创新�作机制。充分�挥市场机制，�步建立“�产污��付费，�处���得益�的激励机制，引导和支�专业机构和组织�与畜禽粪污资�化利用，开�新产�，�大�强。从政策�技术等方�创造�件，促进农牧一体化�粪污肥料化利用，加快形�政府支���业主体�市场化�作的长效机制。

（四）加强宣传引导。加强政策实施培训，指导基层准确把�政策�求，确�政策�实�出�差。加强宣传引导，主动释放政策信�，积��造全社会��推动畜禽粪污资�化利用的良好氛围。注�挖掘和总结行之有效的典型案例，以点带�，推动工作。善于上级行业主管部门推�的粪污治�和资�化利用模�，结�本地实际，因地制宜确定本地区主推模�，加强示范推广��地�效。