常建〔2018〕81号

各辖市（区）建设行政主管部门，各有关单位：

近年来，我市积极开展建筑业企业信用考核，定期组织建筑市场综合大检查，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全取得了很好的实效。为进一步规范全市建筑业企业建筑市场综合考核工作，使综合大检查考核结果更加客观、公正、科学、有效，维护建筑市场公平正义，现将有关事项通知如下：

一、检查项目及检查内容

检查项目：检查期间全市所有在建房屋建筑工程，项目清单由市、区两级建设行政主管部门确定。检查内容为：《常州市建筑业企业信用考核实施细则》中有关综合大检查表式涵盖内容，主要包括参建各方主体行为、工程实体质量安全等。

二、检查人员

引进社会人力资源，建立综合大检查人员专家库，在综合大检查时引入本行业专家作为检查组成员。常州市建筑行业协会负责建立综合大检查专家库，专家库成员由管理部门及本行业专业人员组成（专家库成员应具备相应的资格条件），涵盖土建、安装、装饰等专业。企业专家遵循自主申报原则，需经所在企业同意（市城乡建设局会同市建筑行业协会对专家进行审核），所有专家库成员在“常州市建筑市场监管与诚信一体化平台”（http://58.216.213.180/website）进行公示。

各地建设行政主管部门根据工作需要设立若干检查组，每个检查组人员包括组长（要求高级工程师及以上职称）1名、联络员1名、检查专家若干名（包括工程质量、安全、市场、监理等方面的专家）。

三、检查方式

检查组随机抽查，联络员通知受查项目部。

四、检查工作要求

1．严格执行六项制度

所有检查人员应敬业诚信、廉洁自律，高质量完成检查工作。

（1）廉政承诺制。所有检查人员应签署廉政承诺书（附件1），报市城乡建设局存档；被检查项目负责人应签署廉政承诺书（附件2）交检查组存档。

（2）组长负责制。每个检查组设一名组长，组长需具有宏观把控能力，掌握被检查项目的市场行为、质量、安全等综合情况，对检查工作质量负总责，要求组内所有检查人员客观、公正、规范检查；组员对具体分工检查工作质量负直接责任；所有专家应遵守工作纪律，组员应服从组长工作安排。检查工作应留有痕迹，上传照片（包括好的、差的），检查组应当场反馈检查结果，并经项目负责人在检查表式上签字确认，然后当场输入系统。每个项目的原始检查打分表（包括廉政承诺书）装入档案袋，保存至下次综合大检查。

（3）专家回避制。检查组专家应与本企业承建项目回避。

（4）奖惩公示制。表扬、批评项目在“常州市建筑市场监管与诚信一体化平台”（http://58.216.213.180/website）进行公示，公示5日。

（5）申诉复核制。市城乡建设局成立复核小组，对表扬、批评结果公示有异议以及申请复议、投诉举报项目进行复核。

（6）一票否决制

检查人、检查对象有违反廉政规定情形的，所查项目不能评为表扬。

2．严格分值控制

每个检查组应严格控制本组高分段项目数量，为使综合大检查信用考核得分更加科学、客观、公正，缩小地区打分差距，设置综合大检查信用考核得分调整系数，施工企业得分运用到诚信考核动态分采用以下计算规则：

企业每个项目动态分=企业每个项目检查得分＊调整系数

调整系数=全市综合平均分/各地区平均分

全市综合平均分=Ʃ（各地区平均分*各地企业数）/Ʃ各地企业数（注：地区最高及最低平均分不参与计算）

3．严格表扬、批评产生程序

各检查组按照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》要求控制拟推荐表扬、批评项目。

（1）数量控制

综合表扬、单项表扬项目数量严格按照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》之规定：市级综合表扬项目数量控制在全市受检项目总数的3%以内，各辖市（区）综合表扬项目数量一般不超过3个；区级综合表扬项目数量控制在区受检项目数量的3%以内（不含市级表扬项目）；市、区单项表扬项目数量均控制在本地区受检项目总数的5%以内。

（2）推荐标准

项目综合打分排名靠前，工程实体质量安全较好，采用铝模、盘扣式脚手、绿色建材等新技术、新材料、新工艺，有特色做法的项目优先推荐。

（3）产生程序

市级综合表扬项目由各检查组及辖市（区）根据检查情况（打分情况、实体质量安全等）推荐，市区项目由组长（签字）推荐，辖市（区）项目由各辖市（区）建设行政主管部门（盖章）推荐，报局建管办汇总。市区检查组每组推荐不多于2个，每个辖市（区）推荐不多于3个；市级单项表扬项目由各检查组根据检查情况（打分情况、实体质量安全等）推荐，报局建管办汇总，每组推荐不多于2个。

市、区两级建设行政主管部门分管领导、建工口单位主要负责人集体讨论、投票确定表扬项目。

五、工作纪律及其他

1．所有管理部门工作人员一律不允许向专家打招呼，一经查实按违纪查处。

2．所有被检查对象一律不得有向专家打招呼及行贿等行为，一经查实，扣除企业信用分5分。

3．检查组工作人员妥善安排工作，充分保障检查时间，认真严格检查，不走过场，检查结束后，组长负责提供书面检查总结。

附件：1-2下载

1．检查工作人员廉政承诺书

2．施工企业项目负责人廉政承诺书

常州市城乡建设局

2018年5月7日

（此件公开发布）