常机管〔2020〕7�

2020年，常州市机关事务工作的总体�路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义�想和党的��届四中全会精神，深入贯彻市委�二届�次全会和全市领导干部大会精神，�出“行政�能建设年�主题，深化机关事务“四项改��，推进�项工作全��优，��机关事务高质��展水平，推进机关事务治�体系和治�能力现代化建设。

一��出“一个主题�，推进机关事务行政管��能建设

���法�规履责，�出“行政�能建设年�主题，把推进机关事务行政管��能建设摆在更加�出的�置，积�推进集中和加强机关事务行政管��能建设，推动机关事务工作由�务为主�管�为主�务�障并�的�能转型。

一是科学界定行政管��能边界。认真贯彻�实机关事务管�法规制度和市委市政府工作部署，加强顶层设计，建立国有资产�办公用房�公务用车�公共机构节能管�，以�财务制度�物业�相关�务�机关食堂和内部�厅公务接待�易地交�领导干部�务�障监�管�“4+4�行政管��能体系。制定出�以《常州市党政机关办公用房管�办法》和《常州市党政机关公务用车管�办法》为�点的一批机关事务管�政策规定，为集中和加强行政管��能�供法治�障。

二是积�探索行政管�实施路径。严格�实中央和��市“放管��工作�求，正确处�和�调平衡管�与�务的关系，�到寓管�于�务�寓�务于管�，集中一批优质行政资�，切实把该管的管�好，该放的放到�。建立�全常�长效监管机制，综��用法治�信��标准等手段，有效�高监管能力。加强与有关部门沟通�调，探索建立机关事务行政管�纳入机关党的建设�作风建设考核和市委巡察机制。正确引导社会舆论，�挥媒体监�作用，构建全方��多角度的监�管�体系，切实�高行政监管效率。

三是准确把�行政管�科学方法。深入开展调查研究，分类制定集中和加强行政管��能实施细则，明确履行�能方�方法�工作手段�工作步骤�结果�用。按照先主��次��先本级�下级�先行政机关�事业��，加大工作统筹力度，有�有力组织实施。加强与市纪委监委以��改�财政�工信等部门沟通�调，建立完善既分工明确�密切����力推进的机关事务行政管�工作机制。�时解决行政�能建设过程中的新情况新问题，加强辖市区工作的指导监�，推动建立全市行政事业��集中统一的机关事务管�体制机制，确�集中和加强行政管��能建设�到实处。

二�推进“四项改��，进一步强化机关事务集中统一管�

紧紧围绕市委市政府工作大局，�出行政事业��财务�房产�食�采购集中管�，以�深化党政机关�事业��公务用车制度改�，科学谋划�系统推进机关事务管�四项改�。

一是推进行政事业��财务集中管�体制改�。构建以市级机关财务结算中心为中心，市级机关主管部门为分中心的“1+N�财务集中管�模�，建立市级行政事业��财务一体化管�机制。建设财务大数�共享云平�，推动财务管�由生产数���用数�转型。建立纪检监察�审计�财政�机关事务管��分中心主管部门�席会议制度，形�“N+1�财务监管机制，实现预算资金编制�分��执行�绩效评价全�程闭环监管。

二是推进事业��房产监�管�体制改�。实行市级事业��房产备案管�制度，强化出租出借行为监管，从严控制使用范围和用途，促进房产出租出借行为规范有�。制定事业��办公用房基本建设�大中修项目标准，建立事业��办公用房建设维修监管机制。建设事业��房产管�信�库，加强事业��闲置房产调剂监管；实行事业��房产统一处置，加强存�房产盘活利用监管，��资产使用管�效益。

三是推进机关事务集中采购管�体制改�。制定出�市级行政事业��食堂食�集中采购管�制度规范，建立食�集中统一采购新机制。建设食�集中采购供应商库，实行�质标准�采购形��基准价格�供货渠��结算方�“五个统一�，加强采购主体�供货主体�采购���采购�程的动�监管，规范采购行为，有效�低行政事业��食堂食�采购�本。推进市级行政事业��办公家具集中采购，�断扩大机关事务集中采购范围，�高财政资金使用效率。

四是深化公务用车制度改�。出�实施《常州市党政机关公务用车管�办法》，优化全市公务用车“一张网�功能，进一步完善党政机关�事业��公务用车常�长效监管机制。建设市级机关行政执法用车集中管�平�，实行统一调度�集约使用，�高行政执法用车�障效能。研究制定党政机关公务出行租�新能�汽车�障政策规定，明确租�方��方法�路径，推广使用新能�汽车。完善公务用车定点租��定点维修机制，推进公务用车定点加油，进一步压�公务用车�行�本。

三�实施“全��优�，��机关事务高质��展水平

�挥标准化工作的基础性�引领性作用，�用标准化�信�化手段，对机关事务管��务�障进行���固化和优化，推进�项工作全��档�级。

一是�优党建工作统领水平。准确把�全�从严治党�求，�断加强基层党的政治建设�组织建设��想建设�作风建设和党风廉政建设。强化政治�想引领，以习近平新时代中国特色社会主义�想武装干部�工头脑，进一步增强“四个�识���定“四个自信���到“两个维护�。巩固深化“�忘�心�牢记使命�主题教育�果，建立�全主题教育的常�长效机制。贯彻�实《中国共产党党和国家机关基层组织工作�例》，�高局党组把�方��谋划全局�科学决策能力。积�开展“特色支部�建设，�高基层党组织�心�力推进�展的能力。深入开展党建网格化建设和机关�德讲堂活动，建设党建实践教育基地，�高基层党组织活力。�之以�正风肃纪，以自我�命和刀刃�内的勇气，�决整治“四风�顽疾，严格�实中央八项规定精神和�委�市委有关规定，进一步完善风险防控体系，优化风清气正的政治生�。大力推进队�转型，建立能上能下�容错纠错的选人用人机制，鼓励党员干部在实践锻炼中获得真知�练就�干，优化干部队�人�梯队。

二是�优标准化工作�效。优化标准体系，全�完�174项标准文本修订�完善，推进标准�地实施，确�顺利通过�标准化工作试点验收，全�推进办公用房备案管��使用��管�和档案管�三项国标建设。�全完善标准�地评价��查�考核�改进机制，加快建设标准化工作实训室，加大标准培训力度。推进标准在全市机关事务管�系统推广应用，�断�高标准化工作�射力�支撑力。

三是�优“智慧社区�效能。�用信�化手段，对标准化工作�果进行固化，有效破除现有办公用房�公务用车�公共机构节能管�，以�安全����勤�务�内部采购�办公自动化等信�孤岛现象，推进管��务�障由线下�线上转型，实现管�网上对接��务网上办��信�网上传输�文件网上传阅。

四是�优节约型机关建设水平。全�拓展“能�共建共治共享�管�模�，建设市级机关能耗监测“一张网�。推行全市公共机构试行��能�“区�链�管�模�，实现�项目集�大��。优化“开�节���本增效，打造节约型机关事务��地�细���实措施，进一步强化责任，确�节约型机关事务�项措施�到实处。创新示范创建工作推进模�，打造一批节能管��节能改造�节能宣传明星公共机构。推广综�能�托管模�，对市行政中心进行全�节能改造，打造行政中心“绿色社区�，�挥示范引领作用。

五是�优�务�障�质。��“一切为了机关干部�工的美好生活��念，优化“勤�系列�务�牌。办好4.0版“勤雨伞�项目，增强“勤学习��引力，加快推进集�康饮食��动��身�医疗���于一体的“勤�康��务项目。优化市行政中心�车方案，增加有效供给，切实解决�车难问题；加强安�基础建设，��消防安防水平。准确把��务规律，�续优化�饮�会务�绿化����智能化�务微创新，�断��机关干部�工获得感�幸�感。

六是�优幼儿办学质�。加快机关幼儿园新园项目和机幼集团总部�悠悠早教中心建设，确�新园如期投入使用。积�推进机幼集团管�一体化���多元化�工作标准化建设，优化办学环境，��管�水平。加大“520�5100��师培养力度，优化教师队�，推进原色课程开�与实施，优化托幼课程设置。拓展�作办学规模，科学布局机幼集团托幼��，增强集团化办学实力，努力建设全市引领�全�乃至全国一�的幼儿园。

七是�优公有房产质�。优化公有房产空间布局和业�布局，扩大总��稳定存��优化增�。壮大优质资产规模，建立�良资产处置机制。完善租�办法和租��程，��制订租�价格，培育优质客户。准确把�政策走�，��压缩项目性支出，�步平衡政策性��，�时关注租�市场动�，努力稳定管��势，��公有房产管�使用效益。

常州市机关事务管�局

2020年3月2日