常应急函〔2021〕10�

�辖市（区）应急管�局，常州�开区政法与应急管�局，市局�处室�监察支队：

现将《2021年安全生产执法工作�点》��给你们，请按照�求，认真抓好�实。

常州市应急管�局

2021年1月29日

2021年安全生产执法工作�点

一�指导�想

深入贯彻�实习近平总书记关于安全生产的��指示批示精神，以中央深化应急管�综�行政执法改�为契机，统筹�置执法资�和执法力�，全�加强执法队�建设和�障能力，采�有效措施，切实��执法质�，�高执法规范化水平。

二�目标任务

结�安全生产三年专项整治行动，�续加大执法力度，巩固“一年����果，�务“三年大��推进，严格�实�业主体责任。��问题导��目标导��结果导�，开展精准执法与普法宣传，力争�到“执法一家�规范一家�；加强执法练兵，��执法分�研判和处�能力。加强执法监�，规范执法行为。

三�主�工作

（一）开展普法宣传

1.进一步�实“�执法�普法�“�监管�普法�“�许��普法�，强化生产����敬法��法�守法�识。形�并巩固�法生产��法���念。

2.开展好第四届百万党员学宪法学党章活动。进一步�高党员干部学法用法考法覆盖�。

3.开展法治动漫�法治微视频的制作与推�报审活动。力争在质�和数�上都上新的�阶。

4.开展“以案释法�“典型案例�光�活动，用身边的案例教育身边的人，切实�到处�一家，警示一片。

5.开展《行政处罚法》宣传与贯彻�实。就法律此次的修订内容作�点解读，并就对安全生产行政执法产生的影�作相关�醒。

6.组织开展“宪法宣传周�“宪法日�“安全生产法�宣传周�项活动。

7.继续�挥好警示教育馆普法阵地的作用，适时动�调整场馆有关法律法规�标准以�安全生产相关知识宣传资料。创新宣传方�，以更直观�更有效的方��挥好普法宣传效果。

（二）开展执法检查与处罚

1.制定执法计划。按照《安全生产法》《安全生产监管监察�责和行政执法责任追究的规定》以�《安全生产年度监�检查计划编制办法》的�求，�好年度执法计划的制定，并按照计划有��紊开展检查。按照有关�求，适时�准确将有关检查数�录入到�执法系统和市综�信�平�。

2.开展精准执法检查。按照工贸��化等行业监管和专项治�的�求（详��煤矿山�冶金等工贸行业��险化学�安全生产工作�点），分门别类，�出�点领域��点�业��点工艺等全�深入开展精准执法检查，推动�业主体责任�实。

3.优化执法模�。推行地区之间开展交�执法，化解执法阻力。扩大委托执法覆盖�，缓解执法人手�足，执法�效�明显矛盾。继续深入推进专家�与执法，深挖问题根�。在�点行业领域继续推行“三�一体�执法模�，统一执法制��装�统一执法规范用语�统一执法检查标准�统一执法办案�程。

4.加大执法力度。牢固树立没有执法就没有安全，执法就是�务的�念，增强对行政执法工作��性的认识，�续绷紧抓好执法工作这根弦，始终��安全生产执法高压�势。��推进专项整治�日常监管和行政执法工作，紧盯�点行业领域��大事故�患�易�事故环节，��执法高标准，从严�精准执法，严厉打击�法�法行为。对符�“黑���管�的，推动多部门��，进行�信打击。

（三）��执法效能

1.获�执法资格。适应综�行政执法改�的需�，组织�好安全生产�应急管��防���有关人员�加执法资格�考试�注册以��件申领工作。

2.加强法律知识和专业技能的学习与培训。采用以自学为主，兼采外出培训�邀请专家授课�开展执法学习交�等多�手段，�断���用法治�维和法治方�处�问题的能力；�高业务水平，��熟练�用专业知识处�安全生产�法�法行为的能力。

3.加强执法信�化支撑。综��用互�网�大数�等现代化信�技术，�续��行政执法信�化�智能化水平。�托�执法系统�市综�信�平��“互�网+监管�等系统平�，推行远程执法�预警防控��用大数�进行技术分�研判，�高执法效能。

（四）规范执法文书与基准

1.修订执法文书。根�修订�的《行政处罚法》，�时修订行政处罚告知书���告知书等关键性法律文书中与法律规定冲�的部分，并在全市�好宣传应用。

2.完善自由��基准。根�安全生产法律法规的修订，结�3年�自由��基准使用情况的�馈，适时修订我市的自由��实施细则，并在与�厅自由��实施细则的并行�用中�好�调。

（五）开展执法监�

1.继续深入贯彻�实安全生产行政执法“三项制度�。在2020年的基础上，�点抓好两项工作：第一，“现场检查�“�大�患排查�“关键文书�达�环节的视频记录。第二，�步��尤其是部分辖市�区�大执法决定法制审核的效果。

2.开展过程监�与案�评查。法制部门适度�与行政执法过程，对执法现场中的�法性进行监�。继续开展行政执法案�的法制审核把关，完��执法系统相关审批�程，并按照执法“三项制度�的�求出具相关��。分层级组织开展本地区�全市执法案�评查，采用法制人员审查，执法人员互查互评，地区之间互查互评，深挖案�问题，��案�质�。

3.�好“两法衔接�。对执法过程中涉嫌刑事犯罪的，�决按照��市有关�求�好案件移�，�到应�尽�，严防以罚代刑现象�生。对公安�检察院退回案件，继续�好�续的行政处罚工作。