2021年，常州市民政局在上级部门�市�法治市委员会办公室的指导下，认真贯彻�实党的��大���届三中�四中�五中�六中全会精神，以打造“法治民政�为目标，以�障和改善民生为主线，以加强和创新社会管��务为�点，全�推进法治建设，�造良好的民政法治环境和氛围，�项法治建设工作�得了新的�效。现将具体情况汇报如下：

一．本年度推进法治政府建设的主�举措和�效

（一）立法为民，夯实民生�务基础。一是加快养�立法创制，积�回应社会期盼关切。以推进市委�市政府“养��务水平���专�任务为抓手，出�“�四五�养��务�展规划，开展《养��务�例》立法和养��务设施空间布局规划调研，出�基本养��务指导性目录。为进一步规范养��务工作，促进常州市养��务�康�展�供�障。二是加大社会救助改�探索，改进传统弱项短�。以“党建+社会救助�全国试点改�项目为引领，以两办�义出�改�社会救助制度实施方案，修订《常州市低�实施细则》�《常州市低收入家庭和支出型困难家庭认定办法》，在就业�本抵扣�收入���缓退�退等政策上�得�破。编制148项救助管��务标准目录，并积�上报�行业标准。三是加强基层治�能级��，攻�现有难点堵点。针对基层治�中存在的治�体系�完善�群众�与度低�矛盾纠纷��等�出问题，盯牢基层治�目标导�，以市“两办��义下�加快�展社区�务业和加强新型农�社区建设两个实施��。顺利完��（社区）“两委��届，分层分级对新任两委�员实行全员培训。推进�实�（社区）�法履�和�助工作主�事项“两份清��。

（二）履�爱民，�焦民生�务主线。一是延展“放管��工作深度。积�完善行政�力事项清�，常�化�好政务�务事项标准化建设，动�优化办事指�完备度�精确度。开展处室窗��办互通，简化�程�压缩时��一网通办�一窗通办。�续开展“��便民�行动，推进�明事项告知承诺制�行政审批告知承诺制。积�打造“民政通�平�，推进“一件事�改�和跨�通办。截至11月底，共办�涉�社会团体�民办��业���基金会�慈善组织认定�地�命��收养��体异地�输��浪乞讨救助管�行政给付等8个方�行政许�421 件，办�12345热线31件,接��人�电�网上咨询10500人次左�，窗�工作零投诉�零纠纷，��窗�办件满�度为100%。二是��社会救助力度。根�《常州市最低生活�障工作细则》并结�上年度全体居民人�消费支出水平，�报请市政府批准，将最低生活�障标准�高到�人�月940元；特困供养对象基本生活�障�低于低�标准的1.3�，并根�其生活自�能力分档确定照料护�标准。全�开展低收入人�认定与动�监测工作，拓展低�边缘家庭�认定标准，已排摸4.5万户9.2万人，认定低�边缘家庭2888户6632人。三是拉大养��务宽度。建�标准化农�区域性养��务中心13家，新建改造��社区居家养��务中心站点33个，累计为15.8万�年人�供居家上门�务，为2274户困难�年人家庭进行适�化改造，护�型床��比�高到68%。�功举办第9届“康养+�产业推介会暨康�辅助器具宣传周活动，加大项目招引，推进�年用�研��生产��通与应用。四是铺实助残助孤厚度。�布精神障�社区康��务3项标准，通过“医院+社区+家庭+社会组织�四�一体模�，�务精神障�患者3686人。截至11月累计�放残疾人“两项补贴�2.91亿元，惠�困难残疾人3.4万人��度残疾人3.1万人。康�辅助器具社区租��务实现主城区全覆盖，累计补贴4175人.开通未�年人救助�护热线，率先完�孤弃儿童“区域性集中养育�工作，将2042�困境儿童纳入�障范围。�高集中�散居孤儿的平��障标准分别至�人�月2522元和2018元。五是激�“五社�动�热度。高标准筹备全市社区工作大会，举办全市城乡社区治�与�务工作推进会，改造���新建30个社区综��务中心。镇（街�）社会工作�务站实现全覆盖，打造了7个示范点，高级社工人�实现零的�破。社会组织增��质，13家社会组织获评5A等级，�居全�第一方阵。在“五社�动��续�温的基础上，整�资金2200余万元，支�160个公益项目�地城乡社区，进一步满足社区居民高�质生活需求。

（三）执法护民，筑牢民政�务边界。一是进一步排查养�领域�患。推进“一年���与“三年大��的有机衔接，“四�两直�开展7轮专项检查治�，组织专业力�以燃气使用安全为�点，在全系统开展大检查大�查，排查�整改�患127个。会�消防救�支队，在全�创新开展养�机构消防安全标准化管�达标创建工作，首批21家达标创建���步开始组织验收。二是进一步整顿殡葬市场秩�。开展全市殡葬业价格秩��公益性安葬设施建设��专项整治，围绕2方�5类问题梳�清�分类整改，整肃殡葬行业秩�。三是进一步佑护社会组织�康。摸排整治“僵尸型�社会组织820家，打击�法社会组织12家，开展行业�会商会乱收费专项清�整治工作，为�业�负1871万余元。四是进一步规范救助资金监管。立足于群众�映强烈的�出问题，扎实开展尊�金�低��养�机构�残疾人“两项补贴�等专项治�行动。针对市纪委监委关于尊�金和“两项补贴��放专项整治的监察建议，加强数�核查，�实资金追回，完善“定期�核�等工作机制，�续开展警示教育，努力��群众获得感幸�感。

二�2021年度党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实加强法治建设组织领导。�挥民政部门党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治民政建设�方�。围绕“争当表率�争�示范�走在�列�的�求，��《2021年常州市民政系统法治政府建设工作�点》全力抓好法治政府建设�项工作。法治政府建设工作纳入本地区�本部门�展总体规划和年度工作计划。党政主�负责人切实履行推进�法行政第一责任人�责，��法治建设工作汇报，�时研究解决法治政府建设中的�大问题。

（二）主动�实�大行政决策程�规定。一是�实好公众�与机制。严格执行《江���大行政决策程�实施办法》，增强公众�与度，充分��公众��，《常州市居民最低生活�障工作实施细则》《关于进一步�好低�边缘家庭和支出型困难家庭认定与管�工作的通知》等文件出�，公开�求��期�都�少于30日，�点��民政�务对象�民政�务机构�基层干部群众��。二是�实好专家论�制度。对专业性�技术性较强的决策事项，例如《常州市养��务�例（�案）》起�，组织相关领域专家�专业机构开展论�，并以之作为决策的���考。三是�实好�法性审查制度。从制定���制定程��主�内容�文本形�等方�，对我局制定出�的部门规范性文件进行�法性审查，审查结��出具书�审查��，并跟踪��采纳情况，确��法性审查�走过场；四是�实好公平竞争审查。以第三方评估为契机，�集�业务处室�开专项工作会议，将上级文件精神和公平竞争审查制度�次进行传达，出�《常州市民政局公平竞争审查工作规定》，进一步细化明确工作内容��程和�求，对2018年机制建立���的规范性文件和政策措施开展全�清�和公平竞争审查，未�现涉嫌排除��制竞争问题的文件。五是�实好集体讨论决定制度。决策出���都�党组会集体讨论。�步完善常�化�制度化的决策事�评估制度，对决策执行情况进行跟踪检查，适时对决策进行控制和修正。

（三）自觉接��力制约监�。自觉�到知敬��明规矩�守底线。�大事项�时�党委请示报告；�大行政决策出���本级人大常委会请示报告；�时研究处�人大�政��出的��建议；支�人民法院�法审�行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，尊�并执行人民法院生效�判；自觉��监察机关开展监察工作。加强行政调解，��将矛盾纠纷化解在�芽状��化解在基层，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综�机制。2021年主动公开政府信�52�，收到3起政府信�公开申请，按照规定给予答�。接待�类信访420余人次，其中局长信箱58件�市阳光平�12件��民政信访系统7件�12345平�180件，办结率100%，没有一起引起矛盾激化�级,�功应对网络舆情。承办市人大建议�政��案46件，其中人大建议14件，政��案32件；主办23件，�办23件。��与承办市政��点�案1件。约谈��率�按时办结率�代表满�率�为100%

三�本年度法治政府建设存在�足和原因

回顾2021年，法治政府建设虽然�效喜人，但在具体实践中尚存差�。一是我局法治政府建设宣传氛围�造力度�足，还有待于进一步增强；二是由于我局行政执法案件�少，以致在行政执法过程全记录�执法档案规范化方�有待进一步�高。三是在�大行政决定法制审核方�，开展�法性审查人员法律专业知识�强，照书本��验审核的多，需进一步��从业人员的法律素养和业务能力。

四�下一年度推进法治政府建设的主�安排

2022年是常州奋进全�建设社会主义现代化国家新�程的关键一年。我们将�决以习近平总书记全��法治国新�论新�想新战略为指引，�焦常州532�展战略，全��实推进�法行政�项目标任务，�断夯实民政法治工作。一是制定��《2022年常州市民政系统法治政府建设工作�点》。紧紧围绕全局中心工作，以建立�全制度为基础，以创建法治政府����法行政水平为目标，强化组织领导�狠抓工作�实，�断推进民政法治工作。二是有效推进“�普法�执法�责任制�实。建立法治宣贯责任体系，��普治并举，将普法与法治实践相结�，将法治宣传�入立法�执法��务全过程。三是在立法创制上“争样��。出�《常州市特困人员认定办法》，推进低�边缘家庭和支出型困难家庭认定工作，推动《常州市养��务�例》地方立法，编制出�养��务设施空间布局规划，完善基本养��务目录�尊�金�居家养��助�务等制度。四是扩大“��机�一公开�监管领域。在养�和社会组织领域推行“��机�一公开�监管的基础上，根��民政厅�求，�进一步推进“��机�一公开�监管在殡葬和地�领域的应用，加大民政工作的监管力度。五是加强执法人员管�和执法队�建设。根�《��法厅关于�好实施全国统一行政执法�件标准样�工作的通知》，严格行政执法�件管�，将�件管�工作与业务培训�资格考试�工作考核结�起�。动�调整执法人员库，切实�好执法人员培训和考试，建立一支精干�专业的执法队�，进一步推进执法人员管�规范化�制度化。六是��便民�务水平。深化“����审批改�，推行网上办�掌上办�预约办�帮代办�一次办等多�办�方�，畅通PC端�移动端�自助端等多�办�渠�，�续优化政务�务“无接触�务�。七是�续推进“结婚一件事�和“身�一件事�改�。针对�厅实施方案，会�相关部门，商讨工作内容，细化部门�责，完善工作�程，结�常州实际，制定一套�行的，适�本地区本部门的具体�作办法。