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陈æŸä¸æœå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局查处申请ç”å¤ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç»´æŒå†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:陈æŸï¼Œç”·ã€‚ 被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局, ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚新北区太湖东路103å·1å·æ¥¼ï¼Œ 法定代表人:å™ç§€å³°ï¼ŒèŒåŠ¡ï¼šå±€é•¿ã€‚ 申请人ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《关于查处申请的告知书》,于2023å¹´10月12æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ã€‚2023å¹´10月12日,本机关å‘申请人å‘出《补æ£è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹åŽï¼ŒäºŽ2023å¹´10月16日收到申请人的补æ£æ料,并ä¾æ³•äºˆä»¥å—ç†ã€‚2023å¹´12月6æ—¥ï¼Œå› æƒ…å†µå¤æ‚本机关决定延期30天作出行政å¤è®®å†³å®šï¼Œæœ¬æ¡ˆçŽ°å·²å®¡ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:撤销被申请人于2023å¹´8月11日作出的《关于查处申请的告知书》,并责令其é™æœŸå†…ä¾æ³•å±¥è¡ŒæŸ¥å¤„èŒè´£ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæ出的查处申请予以立案å—ç†ï¼Œå°†æŸ¥å¤„结果书é¢ç”å¤ç”³è¯·äººã€‚ 申请人称:申请人于2010年陆ç»ä¸Žå‘¨å®¶æ‘æ‘æ°‘ç¾è®¢åœŸåœ°æ‰¿åŒ…å议,åˆæ³•å–得该æ‘约65亩土地的使用æƒï¼Œå¹¶æŠ•å…¥å¤§é‡èµ„é‡‘è¿›è¡Œæ ‘æœ¨ç§æ¤ã€ç•œç¦½å…»æ®–å’Œç»è¥è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œä¸”ä¾æ³•åŠžç†è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€‚2016年,申请人被拆è¿åŠžåŠæ‘委会通知腾退土地,由于对失地农民社ä¿é—®é¢˜ä¸æ»¡æ„,与申请人åŒåœ¨æ¤æ¬¡æ‹†è¿èŒƒå›´å†…çš„æ‘民周æŸçŽ‰äºŽ2016å¹´12月23æ—¥å‘新北区信访局åæ˜ æƒ…å†µï¼Œ2017å¹´2月13日春江镇人民政府作出信访ç”å¤ç§°ç”³è¯·äººæ‰€åœ¨æ‘ç»„å› åŒ–å·¥é˜²æŠ¤åŒºé¡¹ç›®äºŽ2016å¹´10月å议拆è¿ã€‚åŽç”³è¯·äººä¸ºæ ¸å®žæ‹†è¿åˆæ³•æ€§ï¼ŒäºŽ2022å¹´9月21æ—¥å‘常州市自然资æºå’Œè§„划局ã€å¸¸å·žå¸‚人民政府和新北区人民政府邮寄了信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ï¼Œç”³è¯·å…¬å¼€å¦‚下信æ¯ï¼šæ¡ˆæ¶‰åœ°å—çš„å¾åœ°æ‰¹å¤åŠç”³æŠ¥ææ–™[一书四方案(建设用地项目呈报说明书ã€å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨æ–¹æ¡ˆã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾æ”¶åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆã€ä¾›åœ°æ–¹æ¡ˆ)ã€å¾åœ°è°ƒæŸ¥ç¡®è®¤è¡¨ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划图(国土空间规划)ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶å›¾ï¼ˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨åŒºï¼‰ã€å‹˜æµ‹å®šç•ŒæŠ€æœ¯æŠ¥å‘Šä¹¦å’Œå‹˜æµ‹å®šç•Œå›¾ã€å¾åœ°çº¢çº¿å›¾ï¼½ç‰æ料,以上三机关分别ç”å¤ç§°ç”³è¯·äººåœŸåœ°æœªæ¶‰åŠå¾æ”¶ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€ç”³è¯·å…¬å¼€çš„ä¿¡æ¯ä¸å˜åœ¨ï¼Œä»Žä¸Šè¿°æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”å¤ä¸å¯çŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººæˆ¿å±‹æ‰€åœ¨åœ°æœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶ï¼Œæœªè¿›å…¥å›½å®¶å¾æ”¶ç¨‹åºã€‚但是申请人å‘现有关部门已ç»åœ¨æ‘里切实开展å¾æ”¶è¡Œä¸ºï¼Œæ— ç–‘è¿å了集体土地å¾æ”¶çš„法定程åºï¼Œä¹Ÿè¿å土地管ç†æ³•çš„相关规定,严é‡ä¾µå®³äº†ç”³è¯·äººçš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚å› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´6月21日,通过ä¸å›½é‚®æ”¿EMS(å•å·ï¼š1294649604706)邮寄的方å¼å‘被申请人的派出机构,å³å¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局高新区(新北)分局æ起书é¢æŸ¥å¤„,请求其对“å议拆è¿â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºä»¥åŠæœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶å³å¼€å±•å¾æ”¶å·¥ä½œçš„行为进行调查处ç†ã€‚2023å¹´8月25日,申请人收到被申请人作出的《关于查处申请的告知书》。该《告知书》载明:“一ã€ä½ 申请ä¸æ‰€è¿°åœ°å—未涉åŠåˆ°åœŸåœ°å¾æ”¶ï¼Œä¸”该地å—现场ä»ä¸ºå†œç”¨åœ°ï¼Œæœªå‘现有相关éžå†œå»ºè®¾è¡Œä¸ºã€‚二ã€ä½ 申请ä¸æ‰€è¿°åœ°å—至今未开展相关土地å¾æ”¶å·¥ä½œï¼Œä½ 也未能æ交能够è¯æ˜Žç›¸å…³äººå‘˜æˆ–组织已ç»å¼€å±•å¯¹è¯¥åœ°å—实施土地å¾æ”¶å·¥ä½œçš„相关è¯æ®ã€‚ç»¼ä¸Šï¼Œæˆ‘å±€è®¤ä¸ºï¼Œä½ æ‰€åæ˜ çš„æ˜¥æ±Ÿè¡—é“以å议拆è¿è¦æ±‚ä½ è…¾é€€åœŸåœ°ä»¥åŠæœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶å³å¼€å±•å¾æ”¶å·¥ä½œè¡Œä¸ºä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ã€‚å› æ¤ï¼Œä½ 所申请的查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œæˆ‘局亦未å‘现该地å—有è¿å自然资æºæ³•å¾‹æ³•è§„çš„æƒ…å½¢ï¼Œå¯¹ä½ æ出查处请求ä¸äºˆç«‹æ¡ˆã€‚â€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºï¼Œé¦–先,案涉地å—å˜åœ¨è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œ2016年,申请人被拆è¿åŠžåŠæ‘委会通知腾退土地,由于对失地农民社ä¿é—®é¢˜ä¸æ»¡æ„,与申请人åŒåœ¨æ¤æ¬¡æ‹†è¿èŒƒå›´å†…çš„æ‘民周æŸçŽ‰äºŽ2016å¹´12月23æ—¥å‘新北区信访局åæ˜ æƒ…å†µï¼Œ2017å¹´2月13日春江镇人民政府作出信访ç”å¤ç§°ç”³è¯·äººæ‰€åœ¨æ‘ç»„å› åŒ–å·¥é˜²æŠ¤åŒºé¡¹ç›®äºŽ2016å¹´10月å议拆è¿ã€‚“å议拆è¿â€éžæ³•å¾‹æ¦‚念,春江街é“以“å议拆è¿â€æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å››å五æ¡ï¼šâ€œä¸ºäº†å…¬å…±åˆ©ç›Šçš„需è¦ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一,确需å¾æ”¶å†œæ°‘集体所有的土地的,å¯ä»¥ä¾æ³•å®žæ–½å¾æ”¶ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰å†›äº‹å’Œå¤–交需è¦ç”¨åœ°çš„ï¼›(二)由政府组织实施的能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€é€šä¿¡ã€é‚®æ”¿ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾éœ€è¦ç”¨åœ°çš„;(三)由政府组织实施的科技ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€å«ç”Ÿã€ä½“育ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå’Œèµ„æºä¿æŠ¤ã€é˜²ç¾å‡éœ‡ã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ã€ç¤¾åŒºç»¼åˆæœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©ã€å¸‚政公用ã€ä¼˜æŠšå®‰ç½®ã€è‹±çƒˆä¿æŠ¤ç‰å…¬å…±äº‹ä¸šéœ€è¦ç”¨åœ°çš„ï¼›(å››)由政府组织实施的扶贫æ¬è¿ã€ä¿éšœæ€§å®‰å±…工程建设需è¦ç”¨åœ°çš„ï¼›(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,ç»çœçº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的æˆç‰‡å¼€å‘建设需è¦ç”¨åœ°çš„;(å…)法律规定为公共利益需è¦å¯ä»¥å¾æ”¶å†œæ°‘集体所有的土地的其他情形â€å’Œç¬¬å…åå…æ¡ï¼šâ€œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,农æ‘集体ç»æµŽç»„织报ç»åŽŸæ‰¹å‡†ç”¨åœ°çš„人民政府批准,å¯ä»¥æ”¶å›žåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰ä¸ºä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰æ‘公共设施和公益事业建设,需è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„;(二)ä¸æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„ç”¨é€”ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„ï¼›ï¼ˆä¸‰ï¼‰å› æ’¤é”€ã€è¿ç§»ç‰åŽŸå› 而åœæ¢ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„。ä¾ç…§å‰æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹è§„定收回农民集体所有的土地的,对土地使用æƒäººåº”当给予适当补å¿ã€‚â€ä¹‹è§„定å¯çŸ¥ï¼Œæ”¶å›žé›†ä½“土地使用æƒåªæœ‰å¾æ”¶å’Œç»åŽŸæ‰¹å‡†ç”¨åœ°çš„政府批准收回两ç§æ–¹å¼ï¼Œå¹¶ä¸å˜åœ¨â€œå议拆è¿â€æ–¹å¼ã€‚春江街é“通过“å议拆è¿â€çš„æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°çš„è¡Œä¸ºï¼Œå¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå½“属è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚而被申请人并未查清案件事实,对春江街é“使用“å议拆è¿â€çš„æ–¹å¼è¿æ³•å¾æ”¶åœŸåœ°çš„行为ä¸äºˆç«‹æ¡ˆè°ƒæŸ¥å¤„ç†å±žäºŽæ˜Žæ˜¾çš„行政ä¸ä½œä¸ºï¼Œæ¡ˆæ¶‰ã€Šå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åº”当ä¾æ³•äºˆä»¥æ’¤é”€ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåº”当ä¾æ³•å±¥è¡ŒæŸ¥å¤„èŒè´£ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæ出的查处申请予以立案å—ç†ã€‚综上所述,申请人认为被申请人作出的案涉《告知书》事实认定ä¸æ¸…,未履行查处èŒè´£ï¼Œå±žäºŽæ˜Žæ˜¾è¿æ³•ã€‚ 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.查处申请书å¤å°ä»¶åŠå…¶é‚®å¯„å•å·å’Œå¿«é€’ç¾æ”¶æˆªå›¾ï¼›2.常新è¯ä¾å¤ã€”2022〕第40å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼›3.《关于查处申请书的告知书》å¤å°ä»¶åŠå¿«é€’å•å·ã€å¿«é€’ç¾æ”¶æˆªå›¾ï¼Œè‹æ”¿åœ°D〔2020〕28å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼Œå»ºè®¾ç”¨åœ°é¡¹ç›®å‘ˆæŠ¥è¯´æ˜Žä¹¦ï¼Œå¸¸æ–°æ‹Ÿå¾å‘Šã€”2020〕48å·ã€Šæ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°å…¬å‘Šã€‹ï¼Œå¸¸æ–°å¾å‘Šã€”2021〕22å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府å¾æ”¶åœŸåœ°å…¬å‘Šã€‹ï¼Œå¸¸æ–°å¾è¡¥å‘Šã€”2020〕38å·ã€Šå¾åœ°è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆå…¬å‘Šã€‹ã€‚ 被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的è¦æ±‚对“å议拆è¿â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜çš„责任ç‰æŸ¥å¤„事项åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知是ä¾ç…§èŒæƒè¡Œä½¿ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬äº”æ¡ï¼šâ€œå›½åŠ¡é™¢è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€è´Ÿè´£å…¨å›½åœŸåœ°çš„管ç†å’Œç›‘ç£å·¥ä½œã€‚县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„设置åŠå…¶èŒè´£ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³è§„定确定。â€ä»¥åŠç¬¬å…æ¡ï¼šâ€œå›½åŠ¡é™¢æŽˆæƒçš„机构对çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府以åŠå›½åŠ¡é™¢ç¡®å®šçš„城市人民政府土地利用和土地管ç†æƒ…况进行ç£å¯Ÿã€‚â€çš„规定,被申请人系常州市的自然资æºå’Œè§„划的行政主管部门,被申请人对申请人所æ出的è¦æ±‚对“å议拆è¿â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜çš„责任ç‰æŸ¥å¤„事项åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知是ä¾ç…§èŒæƒè¡Œä½¿ã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的è¦æ±‚对“å议拆è¿â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜çš„责任ç‰æŸ¥å¤„事项åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知符åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定。2023å¹´6月21日,申请人å‘被申请人新北分局处(新北区崇义路与云河路交å‰å£ä¸œåŒ—80米)邮寄了《查处申请书》,è¦æ±‚1ã€ä¾æ³•å¯¹å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜è´£ä»»;2ã€ä¾æ³•å¯¹æœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹æ–‡å³å¼€å±•å¾æ”¶å·¥ä½œçš„行为调查处ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜è´£ä»»ã€‚2023å¹´6月22日,被申请人在收到申请人的《查处申请书》åŽç«‹å³å¯åŠ¨æŸ¥å¤„工作。2023å¹´7月27日,申请人新北分局工作人员找到申请人进行询问谈è¯ï¼Œå¹¶äºŽå½“日进行了现场è¸å‹˜ï¼Œæ‹æ‘„了照片。被申请人ç»æ ¸å®žï¼Œç”³è¯·äººåœ¨å…¶æ出的查处申请ä¸æ‰€è¿°åœ°å—未涉åŠåˆ°åœŸåœ°å¾æ”¶ï¼Œä¸”该地å—现场ä»ä¸ºå†œç”¨åœ°ï¼Œæœªå‘现有相关éžå†œå»ºè®¾è¡Œä¸ºï¼›è¯¥åœ°å—至今未开展相关土地å¾æ”¶å·¥ä½œï¼Œç”³è¯·äººä¹Ÿæœªèƒ½æ交能够è¯æ˜Žç›¸å…³äººå‘˜æˆ–组织已ç»å¼€å±•å¯¹è¯¥åœ°å—实施土地å¾æ”¶å·¥ä½œçš„相关è¯æ®ã€‚综上,被申请人认为,申请人所åæ˜ çš„â€œæ˜¥æ±Ÿè¡—é“以å议拆è¿è¦æ±‚腾退土地以åŠæœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶å³å¼€å±•å¾æ”¶å·¥ä½œâ€ä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ã€‚å› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€ç”³è¯·çš„查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäº¦æœªå‘现该地å—有è¿å自然资æºæ³•å¾‹æ³•è§„的情形,基于上述情况,被申请人åšå‡ºäº†ä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„ç”å¤ã€‚æ®æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´8月11æ—¥åšå‡ºäº†ã€Šå…³äºŽæŸ¥å¤„申请的告知书》并于2023å¹´8月18日以EMSçš„å½¢å¼é‚®å¯„给申请人,2023å¹´8月25æ—¥ç”³è¯·äººæ”¶åˆ°äº†è¯¥ä»½å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚å› æ¤ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的è¦æ±‚对“å议拆è¿â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶è¿½ç©¶ç›¸å…³äººå‘˜çš„责任ç‰æŸ¥å¤„事项åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知符åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定。三ã€ç”³è¯·äººçš„申请ç†ç”±ç¼ºä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚(一)申请人所述“有关部门已ç»åœ¨æ‘里切实开展å¾æ”¶è¡Œä¸ºâ€ç¼ºä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚被申请人ç»æŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ç”³è¯·ä¸æ‰€è¿°65亩土地å—未涉åŠå¾æ”¶ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå·²ç»ä¸Šè¿°ç”å¤åœ¨å¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ä¸å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼Œå› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€è¿°â€œæœ‰å…³éƒ¨é—¨å·²ç»åœ¨æ‘里切实开展å¾æ”¶è¡Œä¸ºâ€ç¼ºä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚(二)申请人认为“å议拆è¿å¹¶éžæ³•å¾‹æ¦‚念,春江街é“以å议拆è¿çš„æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå½“属è¿æ³•è¡Œä¸ºâ€ç¼ºä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚被申请人ç»æŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ç”³è¯·ä¸æ‰€è¿°65亩土地未涉åŠå¾æ”¶ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€é™ˆè¿°çš„æ‘民周建玉信访å议拆è¿çš„事宜,周建玉已ç»å°±ä¸Šè¿°äº‹é¡¹å¦è¡Œæ起了行政å¤è®®ä¸Žè¡Œæ”¿è¯‰è®¼ï¼Œä¸Žæœ¬æ¡ˆæ— å…³ï¼Œäº¦ä¸Žç”³è¯·äººæ— å…³ã€‚å› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€ç”³è¯·çš„查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚ 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.查处申请书以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼Œå¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå¸¸æ”¿ä¾å¤ã€”2022〕第82å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼Œå¸¸æ–°æ”¿ä¾å¤ã€”2022〕第38å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼›2.《关于查处申请的告知书》以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.常政ä¾ã€”2022〕第82å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€æ¥ä»¶åŠžç†å•ã€‹ï¼›4.申请人请求查处地å—å½±åƒåŠåœŸåœ°åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶ç¤ºæ„图;5.常自然资规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›6.对申请人的《调查询问笔录》åŠç”³è¯·äººè¯·æ±‚查处地å—现场照片。 ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2023å¹´6月21日,申请人通过EMS(å•å·1294649604706)å‘被申请人邮寄《查处申请书》,对被申请人æ出请求:1.ä¾æ³•å¯¹å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†ï¼Œè¿½ç©¶ä»¥ä¸Šè¿æ³•è¡Œä¸ºç›¸å…³è´£ä»»äººå‘˜çš„法律责任,并将查处结果书é¢å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼›2.ä¾æ³•å¯¹æœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶å³å¼€å±•å¾æ”¶å·¥ä½œçš„行为进行调查处ç†ï¼Œè¿½ç©¶ç›¸å…³è´£ä»»äººå‘˜çš„法律责任,并将查处情况书é¢ç”å¤ç”³è¯·äººã€‚2023å¹´6月22日,被申请人收到该《查处申请书》åŠé™„件。2023å¹´7月27日,被申请人工作人员å‰å¾€çŽ°åœºè°ƒæŸ¥ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œè¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录,到现场进行è¸å‹˜ã€æ‹æ‘„照片,ç»ä¸Žç”³è¯·äººåæ˜ åœ°å—åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’å›¾æ ¸å¯¹ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€è¿°65亩土地ä»æœªå†œç”¨åœ°ã€‚2023å¹´8月11日,被申请人对申请人作出《关于查处申请的告知书》,告知申请人:“一ã€ä½ 申请ä¸æ‰€è¿°åœ°å—涉åŠåˆ°åœŸåœ°å¾æ”¶ï¼Œä¸”该地å—现场认为农用地,为å‘现有相关éžå†œå»ºè®¾è¡Œä¸ºï¼›äºŒã€ä½ 申请ä¸æ‰€è¿°åœ°å—至今为开展相土地å¾æ”¶å·¥ä½œï¼Œä½ 也未能æ交能够è¯æ˜Žç›¸å…³äººå‘˜æˆ–组织已ç»å¼€å±•å¯¹è¯¥åœ°å—实施土地å¾æ”¶å·¥ä½œçš„相关ä¾æ®â€ã€‚2023å¹´8月18日,被申请人通过EMS(å•å·129379516006)将该告知书邮寄申请人,申请人于8月25æ—¥ç¾æ”¶ã€‚ å¦æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´10月10日,被申请人ä¾ç…§ç”³è¯·äººç”³è¯·ä½œå‡ºå¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå…¶æ‰€è¿°65亩承包田所在地å—未涉åŠå¾æ”¶ï¼Œç”³è¯·å…¬å¼€çš„ä¿¡æ¯å‡ä¸å˜åœ¨â€¦â€¦ç”³è¯·äººå¯¹ä¸Šè¿°å‘ŠçŸ¥ä¸æœå‘常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院æ起行政诉讼,请求撤销上述告知书并ä¾ç”³è¯·å†…容进行公开。2023å¹´4月26日,人民法院ç»å®¡ç†åŽåˆ¤å†³é©³å›žäº†ç”³è¯·äººè¯¥è¡Œæ”¿è¯‰è®¼è¯·æ±‚。 åˆæŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´10月24日,常州市新北区人民政府作出常新政ä¾å¤ã€”2022〕第38å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå…¶ç”³è¯·åœ°å—所涉土地ä¸æ¶‰åŠå¾æ”¶ã€‚ 上述事实,由下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.查处申请书以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›2.《关于查处申请的告知书》以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.常自然资规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå¸¸æ”¿ä¾å¤ã€”2022〕第82å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼Œå¸¸æ–°æ”¿ä¾å¤ã€”2022〕第38å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç”å¤ä¹¦ã€‹ï¼›4.申请人请求查处地å—å½±åƒåŠåœŸåœ°åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶ç¤ºæ„图;5.被申请人对申请人的《调查询问笔录》;6.申请人请求查处地å—现场照片;7.调查笔录两份;8.申请人åæ˜ åœ°å—2022å¹´ã€2021å¹´ã€2019å¹´ã€2017å¹´ã€2016å¹´å½±åƒå›¾ï¼›9.行政å¤è®®æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ç¬”录两份;10.常自然资规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第437å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹æ¡ˆä»¶åŠžç†èµ„æ–™åŠã€”2023〕è‹0412è¡Œåˆ196å·ã€Šæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院行政判决书》å¤å°ä»¶ã€‚ 本机关认为: 一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¯¹åœŸåœ°è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡ŒæŸ¥å¤„的法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥â€ã€‚《自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„工作规程(试行)》(自然资å‘〔2022〕165å·ï¼‰1.2自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„的基本内容规定,自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„,是指自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œä¾ç…§æ³•å®šèŒæƒå’Œç¨‹åºï¼Œå¯¹è‡ªç„¶äººã€æ³•äººæˆ–者其他组织è¿å土地ã€çŸ¿äº§ã€æµ‹ç»˜åœ°ç†ä¿¡æ¯ã€å›½åœŸç©ºé—´è§„划法律法规的行为,进行调查处ç†ï¼Œå®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚或者行政处ç†çš„执法行为。æ®æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局具有查处涉嫌è¿æ³•å¾æ”¶åœŸåœ°è¡Œä¸ºçš„法定èŒæƒã€‚ 二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºã€Šå…³äºŽæŸ¥å¤„申请的告知书》,内容适当。本案ä¸ï¼Œç”³è¯·äººè¦æ±‚被申请人对è¿æ³•å¾æ”¶è¡Œä¸ºè¿›è¡ŒæŸ¥å¤„。被申请人ç»çŽ°åœºè°ƒæŸ¥ï¼Œæ ¸å®žæƒ…况,查明案涉地å—为开展土地å¾æ”¶ã€‚ç»æ¯”对案涉地å—è¿‘å¹´å½±åƒå›¾ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶å›¾ç‰ï¼Œè¯¥åœ°å—ä»ä¸ºå†œç”¨åœ°ï¼Œæœªå‘现有其他相关éžå†œå»ºè®¾è¡Œä¸ºã€‚申请人也未æ交è¯æ®è¯æ˜Žç›¸å…³äººå‘˜æˆ–组织已在其承包地上开展土地å¾æ”¶ã€‚被申请人综åˆæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥æƒ…况和现有è¯æ®ï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººåæ˜ çš„æ˜¥æ±Ÿè¡—é“一å议拆è¿è¦æ±‚腾退土地以åŠæœªå–å¾—å¾åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶å³å¼€å±•å¾åœ°å·¥ä½œè¡Œä¸ºä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå¯¹å…¶æ出的查处申请ä¸äºˆç«‹æ¡ˆï¼Œå†…容适当。 三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºã€Šå…³äºŽæŸ¥å¤„申请的告知书》,程åºåˆæ³•ã€‚《江è‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸€ç™¾äº”å一æ¡è§„定:“行政机关接到公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的投诉举报,属于本行政机关èŒè´£èŒƒå›´çš„,应当予以å—ç†å¹¶åŠæ—¶å调解决,ä¸å¾—推诿ã€æªå¡žã€‚能够当场å调解决的,应当当场å调解决。ä¸èƒ½å½“场å调解决的,应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·å…å日内办结;情况å¤æ‚的,ç»æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é€‚当延长办ç†æœŸé™ï¼Œä½†å»¶é•¿æœŸé™ä¸å¾—超过三å日,并告知投诉举报人延期ç†ç”±ã€‚法律ã€æ³•è§„对办ç†æœŸé™å¦æœ‰è§„定的,从其规定……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´6月22日收到案涉《查处申请书》,åŠæ—¶å¼€å±•è°ƒæŸ¥å¹¶ç»è¿‡å†…部审批åŽï¼Œåœ¨è§„定的期é™å†…作出《关于查处申请的告知书》,程åºåˆæ³•ã€‚ 综上所述,被申请人对申请人作出《关于查处申请的告知书》,内容适当,程åºåˆæ³•ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定,本机关决定: ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局作出的《关于查处申请的告知书》。 申请人如ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·å五日内ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》的规定å‘常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院起诉。 常州市人民政府 2023å¹´12月28æ—¥ |