ä¿¡æ¯å称:常州市应急管ç†å±€2019年度ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œæŠ¥å‘Š
ç´¢ 引 å·ï¼š014110243/2019-00100
主题分类:文秘工作 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市应急管ç†å±€ï¼šè§„划计划总结
文件编å·ï¼šå¸¸åº”急〔2019〕97å·
产生日期:2019-12-24
å‘布机构:市应急管ç†å±€
å‘布日期:2019-12-30
废止日期:
内容概述:常州市应急管ç†å±€2019年度ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œæŠ¥å‘Š
常州市应急管ç†å±€2019年度ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œæŠ¥å‘Š

常应急〔2019〕97å·

常州市人民政府:

2019年,我局在市委市政府的正确领导下,在市å¸æ³•å±€å’Œå¸‚ä¾æ³•æ²»å¸‚领导å°ç»„的具体指导下,以党的åä¹å¤§ï¼Œåä¹å±ŠäºŒä¸­ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­å…¨ä¼šç²¾ç¥žä¸ºæŒ‡å¼•ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢ã€Šå…¨é¢æŽ¨è¿›ä¾æ³•è¡Œæ”¿å®žæ–½çº²è¦ã€‹ã€Šå¸¸å·žå¸‚贯彻è½å®žã€ˆæ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾å®žæ–½çº²è¦ï¼ˆ2015-2020年)〉实施方案》åŠå…¨å±€å¹´åº¦å·¥ä½œç›®æ ‡ï¼Œæ·±å…¥å­¦ä¹ è´¯å½»ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》åŠã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国安全生产法》等相关法律法规,严格行政许å¯ï¼Œä¸¥è‚ƒè¡Œæ”¿å¤„罚,强化执法监ç£ï¼ŒåŠªåŠ›æ‰“造一个ä¾æ³•è¡Œæ”¿åˆ¶åº¦å®Œå¤‡ã€èŒèƒ½ä¾æ³•å…¨é¢å±¥è¡Œã€æ³•å¾‹ä¸¥æ ¼å…¬æ­£å®žæ–½ã€è¡Œæ”¿æƒåŠ›é˜³å…‰è¿è¡Œã€è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›æ™®éæ高的法治应急。

一ã€æž„建与完善组织架构

(一)对内设机构进行调整,é‡æ–°åˆ’分èŒèƒ½

å¹´åˆï¼ŒæŒ‰ç…§æœºæž„改é©æ–¹æ¡ˆï¼Œå°†å¸¸å·žå¸‚安全生产监ç£ç®¡ç†å±€æ›´å为常州市应急管ç†å±€ã€‚在安全生产的基础上,增添部分应急管ç†èŒèƒ½ã€‚划转èŒä¸šå«ç”ŸèŒèƒ½ã€‚削å‡ã€æ‹†è§£éƒ¨åˆ†åŽŸæœ‰æœºæž„,增加新的机构。根æ®äººå‘˜çš„年龄ã€ç»“构以åŠå…¶ä»–多ç§è¦ç´ ï¼Œå¯¹å†…设机构的èŒèƒ½è¿›è¡Œè°ƒæ•´ä¸Žä¼˜åŒ–,致力于打造精干高效的组织体系,全é¢æå‡å·¥ä½œæ•ˆèƒ½ã€‚

(二)对å„类领导å°ç»„进行调整

进一步ç†é¡ºå„类行政执法关系,年内,根æ®ç»„织人事å˜åŠ¨ï¼Œå¯¹ä¾æ³•è¡Œæ”¿é¢†å¯¼å°ç»„ã€â€œä¸ƒäº”â€æ™®æ³•é¢†å¯¼å°ç»„ã€è¡Œæ”¿è°ƒè§£å§”员会有关æˆå‘˜è¿›è¡Œäº†åŠæ—¶è°ƒæ•´ã€‚å†æ¬¡æ˜Žç¡®å„æˆå‘˜èŒè´£ï¼ŒæŒç»­å›ºåŒ–主è¦é¢†å¯¼å…¨é¢æŠ“,副èŒé¢†å¯¼åˆ†åˆ«æŠ“,处室领导具体抓的ä¾æ³•è¡Œæ”¿æŽ¨è¿›æ ¼å±€ã€‚

二ã€åŠ å¼ºä¾æ³•è¡Œæ”¿åˆ¶åº¦å»ºè®¾

çªå‡ºä»¥åˆ¶åº¦è§„范行政行为。对原有制度进行立ã€æ”¹ã€åºŸï¼ŒåŽŸæœ‰æœ‰æ•ˆçš„继续执行,强化执行力与续航。对需è¦è°ƒæ•´çš„进行修订,ä¸åˆæ—¶å®œæˆ–与实际情形ä¸ç¬¦çš„进行废止。

(一)继续实行法律顾问制度

在行政å¤è®®ã€è¡Œæ”¿è¯‰è®¼ã€æ—¥å¸¸æŒ‡å¯¼ç­‰æ–¹é¢å……分å‘挥法律顾问的作用。

(二)完善局长办公会制度

就会议形å¼ã€ä¼šè®®ç»„织ã€è®®äº‹èŒƒå›´å’Œå†…容ã€ä¼šè®®è¦æ±‚进行明确。

(三)制定与完善办公制度

制定网络舆情处置工作制度ã€æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å·¥ä½œåˆ¶åº¦ã€ä¼šåŠ¡å·¥ä½œåˆ¶åº¦ã€ç£æŸ¥ç£åŠžå·¥ä½œåˆ¶åº¦ã€æ¡£æ¡ˆæ•´ç†å½’档制度。对网络舆情处置,政务事项的内容与è¦æ±‚,会务事项的办ç†ï¼Œæ¡£æ¡ˆçš„制作与管ç†ç­‰æ–¹é¢ä½œå‡ºè§„定。

(四)制定财务管ç†å„项制度

加强财务管ç†ï¼Œè§„范财务行为。制定财务管ç†åˆ¶åº¦ã€è´¢åŠ¡å†…部控制制度ã€åˆåŒç®¡ç†åŠžæ³•ã€é¢„决算信æ¯å…¬å¼€ç®¡ç†åŠžæ³•ã€èµ„产管ç†æš‚行办法。

(五)制定与完善行政执法监ç£å„项制度

规范执法行为,加强执法监ç£ï¼Œåˆ¶å®šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å…¬å¼€åˆ¶åº¦ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ‰§æ³•è®¡åˆ’制定与执行工作制度ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆå·è¯„查制度ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç»Ÿè®¡åˆ¶åº¦ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è¯„议考核制度。与执法人员管ç†åˆ¶åº¦ã€æ‰§æ³•å…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€è¡Œæ”¿æ‰§æ³•â€œåŒå…¬ç¤ºâ€åˆ¶åº¦ç­‰æž„æˆå®Œæ•´çš„执行政法监ç£ç®¡ç†ä½“系。

三ã€å…¨é¢å±¥è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管与应急管ç†èŒèƒ½

(一)全é¢å±¥è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管èŒèƒ½

1.æŒç»­æ·±åŒ–行政审批制度改é©ã€‚按照市政府《关于深化行政审批制度改é©åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管的æ„è§ã€‹å»ºç«‹â€œ1主7è¾…â€äº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管制度体系的è¦æ±‚,继续è½å®žã€Šå…³äºŽè½å®žè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管的实施æ„è§ã€‹æœ‰å…³è¦æ±‚。积æžæŽ¨å¹¿éšæœºæ£€æŸ¥ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å¢žå¤§éšæœºæ£€æŸ¥çš„比例,将检查情况录入市“åŒéšæœºâ€ç®¡ç†å¹³å°ï¼›è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„常州市应急管ç†å±€ç»¼åˆä¿¡æ¯å¹³å°ä¼ä¸šæ•°æ®åº“和行政人员å录库。æŒç»­æŽ¢ç´¢â€œäº’è”网+安全生产监管â€æ–°æ¨¡å¼ï¼Œç§¯æžåˆ©ç”¨å¤§æ•°æ®å’Œäº‘å¹³å°ç­‰ä¿¡æ¯åŒ–手段进行安全生产监管。

2.动æ€è°ƒæ•´è¡Œæ”¿æƒåŠ›äº‹é¡¹æ¸…å•ã€‚æ ¹æ®æœºæž„改é©ä¹‹åŽèŒèƒ½çš„调整情况,划出èŒä¸šå«ç”Ÿç±»è¡Œæ”¿å¤„罚事项115项,行政强制事项1项;划入民政救ç¾å¤‡æ¡ˆç±»äº‹é¡¹2项。

3.开展安全生产专项治ç†ä¸Žé£Žé™©ç®¡æŽ§ã€‚å°å‘关于开展常州éžç…¤çŸ¿å±±å’Œå†¶é‡‘等工贸é‡ç‚¹è¡Œä¸šé¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§å¤§æŽ’查大整治åšå†³é˜²èŒƒé制é‡ç‰¹å¤§äº‹æ•…的通知,集中开展éžç…¤çŸ¿å±±ã€é‡‘属冶炼ã€ç²‰å°˜é˜²çˆ†ã€æœ‰é™ç©ºé—´ç­‰è¡Œä¸šé¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§å¤§æŽ’查大整治专项工作。å°å‘常州市化工(医è¯ï¼‰ä¼ä¸šæ£€ç»´ä¿®å®‰å…¨ç®¡ç†ä¸“项整治方案,çªå‡ºæ£€ç»´ä¿®æ–¹æ¡ˆã€æ‰¿åŒ…商管ç†å’Œç‰¹æ®Šä½œä¸šç®¡ç†ç­‰é‡ç‚¹ï¼Œå…¨é¢æå‡ä¼ä¸šæ£€ç»´ä¿®ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚扎实开展本质安全诊断治ç†å·¥ä½œï¼Œå¯¹ç…§çœåº”急管ç†åŽ…çš„è¦æ±‚,进一步梳ç†éœ€è¦å¼€å±•æœ¬è´¨å®‰å…¨è¯Šæ–­çš„ä¼ä¸šåå•ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šå¼€å±•æœ¬è´¨å®‰å…¨è¯Šæ–­ã€‚加强风险管控信æ¯åŒ–建设,推进å±é™©åŒ–å­¦å“一ã€äºŒçº§é‡å¤§å±é™©æºç›‘测数æ®ä¸Žéƒ¨ã€çœã€åŒºä¹‹é—´çš„互享互通。

(二)全é¢å±¥è¡Œåº”急管ç†èŒèƒ½

1.建立å¥å…¨å€¼ç­å€¼å®ˆå’Œä¿¡æ¯æŠ¥å‘Šæœºåˆ¶ã€‚制定局机关值ç­å€¼å®ˆå·¥ä½œè§„定,设立专门值ç­åœºæ‰€ã€‚组织开展值ç­äººå‘˜ä¸šåŠ¡åŸ¹è®­ï¼Œæå‡åº”急值守ã€ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Šå·¥ä½œæ°´å¹³ã€‚制定关于加强和改进安全生产类ã€è‡ªç„¶ç¾å®³ç±»çªå‘事件信æ¯æŠ¥å‘Šå·¥ä½œçš„通知,明确部门信æ¯æŠ¥å‘Šä¸»ä½“责任清å•ï¼Œå»ºç«‹çªå‘事件信æ¯æŠ¥å‘Šè”动机制。

2.构建应急救æ´è´£ä»»ä½“系与åè°ƒè”动机制。è‰æ‹Ÿå…³äºŽå»ºç«‹è‡ªç„¶ç¾å®³é˜²ç¾æ•‘ç¾å’Œåº”急救æ´å·¥ä½œè´£ä»»ä½“系的æ„è§ï¼Œå¤„ç†å¥½â€œç»Ÿä¸Žåˆ†â€çš„关系,界定好“防与救â€çš„责任分é…,探索建立“对上衔接æµç•…ã€å¯¹å†…防救有效ã€å·¦å³è”动有åºâ€çš„体制机制。编制应急å“应手册和市应急å“应方案,规范现场指挥机构编组设置,æå‡çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥ç§‘学化ã€è§„范化ã€æ ‡å‡†åŒ–水平。

3.åšå¥½åº”急队ä¼ã€ç‰©èµ„ã€è£…备ã€å‚¨å¤‡æ‘¸åº•ã€‚开展化工园区å±é™©åŒ–å­¦å“æ•‘æ´é˜Ÿä¼ä¸Žå…¨å¸‚é‡ç‚¹è¡Œä¸šä¼ä¸šä¸“èŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§åº”急救æ´é˜Ÿä¼æ‘¸æŸ¥ã€‚收集汇总驻常部队ã€æ­¦è­¦éƒ¨é˜Ÿå¯è°ƒåŠ¨äººæ•°ã€ä¸»è¦è£…备ã€è”络人ã€è°ƒåŠ¨ç¨‹åºç­‰åŸºæœ¬æƒ…况。组织多部门å调好,åšå¥½åº”急装备和物资需求计划制定与报é€ã€æŠ¢æ•‘æ´åŠ©èµ„金安排工作。

4.加强应急预案编修ã€å¼€å±•åº”急演练。牵头è½å®žå¸‚总体应急预案和37个专项应急预案的分工修编工作。2019年,常州市çªå‘事件总体应急预案ã€å¸¸å·žå¸‚自然ç¾å®³æ•‘助应急预案等19个应急预案已ç»å®Œæˆåˆç¨¿ã€‚å…¨é¢æ£€éªŒæ£€æµ‹åº”急预案的针对性ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€å®žæ“性。年åˆï¼Œåœ¨å…¨å¸‚布置自然ç¾å®³ç±»å’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç±»åº”急演练计划,明确具体è¦æ±‚。全市共70项演练计划,其中由市级部门组织的有20项。安全生产月期间,推动ä¼ä¸šä¸»åŠ¨å¼€å±•åº”急救æ´æ¼”练,6月份,全市共组织开展å„类应急救æ´æ¼”练448场次,24625人å‚与。

å››ã€ä¸¥æ ¼è§„范公正文明执法

(一)强化执法计划引领

2018年年底,å°å‘制定2019年安全生产执法计划的通知,å„处室ã€ç›‘察支队按照通知的è¦æ±‚,结åˆå›½å®¶æ³•å¾‹æ³•è§„以åŠæœ‰å…³æ”¿ç­–性文件的规定,在充分考虑执法实践的基础上,科学åˆç†åˆ¶å®š2019年执法计划åˆè¡¨ã€‚ç»æ±‡æ€»ã€æ ¸å¯¹ï¼Œç¡®ä¿æ²¡æœ‰å’Œè¾–市ã€åŒºæ‰§æ³•å¯¹è±¡é‡åˆçš„情况下,å°å‘报批文件,报请市政府批å¤ã€‚在市政府批å¤åŽæ­£å¼è¡Œæ–‡ï¼Œä½œä¸º2019年执法检查的基本纲è¦ã€‚在åšæŒæŒ‰ç…§æ³•å¾‹çš„规定,编制执法计划的å‰æ下,充分开展“åŒéšæœºâ€æ£€æŸ¥ã€‚2019年度,我局应检查生产ç»è¥å•ä½255家(次),计划检查生产ç»è¥å•ä½274家(次),其中包括计划内检查199家(次)ã€â€œåŒéšæœºâ€æ£€æŸ¥75家(次),覆盖6个辖市ã€åŒºé‡ç‚¹è¡Œä¸šä»¥åŠéƒ¨åˆ†å¸‚管é‡ç‚¹ä¼ä¸šã€‚实际检查500余家次。

(二)实施精准执法,严厉打击éžæ³•è¿æ³•è¡Œä¸º

å°å‘安全生产“精准执法年â€æ„è§ï¼Œå¯¹æŒ‰ç…§æ‰§æ³•è®¡åˆ’ã€ä¸“项整治ã€ä¸Šçº§ç£æŸ¥ä»¥åŠç¾¤ä¼—举报所å‘现的安全生产éžæ³•è¿æ³•è¡Œä¸ºä¾æ³•è¿›è¡Œç²¾å‡†ã€ä¸¥åŽ‰æ‰“击,对高å‘ã€é¢‘å‘ã€è‹—头性è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ¨æ³•å®šå¹…度内“é‡å…¸â€æ²»ç†ã€‚对事故å‘生责任的å•ä½å’Œä¸ªäººè¿›è¡Œè´£ä»»è¿½ç©¶ã€‚æ ¹æ®å¸‚政府事故调查组的调查报告,在æƒé™èŒƒå›´å†…按照法律规定程åºå®žæ–½ç›¸åº”行政处罚。截至11月底,市应急管ç†å±€å¯¹å„ç±»éžæ³•è¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„86起,å‘出行政处罚决定书86份,罚没1023万元。

(三)严格准入,优化行政许å¯æµç¨‹

行政许å¯æŒ‰ç…§â€œä¸‰é›†ä¸­ã€ä¸‰åˆ°ä½â€çš„è¦æ±‚,实行一站å¼æœåŠ¡ä¸­å¿ƒåŠžç†ï¼Œå…¨åŠ›æŽ¨è¡ŒæœåŠ¡æ‰¿è¯ºã€é¦–问负责ã€ä¸€æ¬¡æ€§å‘ŠçŸ¥ã€æå‰é¢„å‘Šã€é™æ—¶åŠžç»“制度。对无储存设施的批å‘ç»è¥å•ä½è°ƒæ•´å¢žåŠ æ‰¹é‡ç”³æŠ¥æ–¹å¼ï¼Œä¼˜åŒ–å±é™©åŒ–å­¦å“ç»è¥è®¸å¯èŒƒå›´ï¼Œç€åŠ›è§£å†³æ‰¹å‘ä¼ä¸šç”³é¢†å±é™©åŒ–å­¦å“ç»è¥è®¸å¯è¯å µç‚¹é—®é¢˜ã€‚截至目å‰ï¼Œå…±å—ç†è®¸å¯å’Œå¤‡æ¡ˆäº‹é¡¹948件,办结791件,其中许å¯äº‹é¡¹468件,备案类事项323件,按期办结率100%。

(四)强化行政执法和刑事å¸æ³•è¡”接

è½å®žå…³äºŽåŠ å¼ºè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¸Žåˆ‘事å¸æ³•è¡”接工作的æ„è§ã€æ±Ÿè‹çœè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¸Žåˆ‘事å¸æ³•è¡”接工作实施办法以åŠå¸¸å·žå¸‚行政执法与刑事å¸æ³•è¡”接工作实施细则等文件精神,按照常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¸Žåˆ‘事å¸æ³•è¡”接工作实施方案(试行)的è¦æ±‚,åšå¥½æ¶‰åˆ‘案件与å¸æ³•éƒ¨é—¨çš„衔接。2019年,共å‘å¸æ³•éƒ¨é—¨ç§»é€ä¸¤èµ·æ¶‰å«Œéžæ³•ç»è¥ç½ªçš„案件,涉案金é¢4000多万元。

(五)加强执法管ç†

开展行政规范性文件制定主体ã€è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¸»ä½“资格审查,确ä¿æ‰§æ³•ä¸»ä½“çš„åˆæ³•æ€§ã€‚开展行政执法人员清ç†ï¼Œæ‰€æœ‰è¡Œæ”¿æ‰§æ³•èµ„格全部归零,é‡æ–°æ³¨å†Œç”³è¯·ï¼Œæ ¸å¯¹èº«ä»½ä¿¡æ¯ã€‚å…¨é¢å®žè¡Œè¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜æŒè¯ä¸Šå²—和资格管ç†ï¼Œæœªç»æ‰§æ³•èµ„格考试åˆæ ¼ï¼Œä¸å¾—授予执法资格,ä¸å¾—从事执法活动。截至目å‰ï¼Œéœ€è¦å‚加执法è¯ã€æ‰§æ³•ç›‘ç£è¯è€ƒè¯•çš„41人已ç»å…¨éƒ¨é€šè¿‡â€œå¸¸å·žå¸‚å¸æ³•å±€å¸æ³•è€ƒè¯•äº‘å¹³å°â€çš„法律考试。

(六)æå‡æ‰§æ³•èƒ½åŠ›

å‚加çœåº”急管ç†åŽ…和市å¸æ³•å±€çš„执法培训。进一步学习行政处罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶ã€è¡Œæ”¿è®¸å¯ä»¥åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç­‰æ–¹é¢çš„ç†è®ºå’Œå®žè·µçŸ¥è¯†ä»¥è€ƒå¸¦å­¦å¼€å±•ä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›çš„培训。以å–è¯è€ƒè¯•ä¸ºæ–¹å‘,强化ä¾æ³•è¡Œæ”¿çŸ¥è¯†çš„自主学习。邀请外æ¥ä¸“家开展宪法知识讲座,学习宪法,领悟宪法,æå‡ä¾å®ªè¡Œæ”¿ã€ä¾å®ªç®¡ç†èƒ½åŠ›ã€‚以学宪法学党章网络知识竞赛为契机,æå‡åŒ…括局党组æˆå‘˜åœ¨å†…的全体人员的法治æ„识和法律知识。注é‡é€šè¿‡æ³•æ²»å®žè·µæ高全体人员尤其是局党组æˆå‘˜æ³•æ²»æ€ç»´å’Œä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›ï¼Œå¼ºåŒ–想问题ã€ä½œå†³ç­–ã€åŠžäº‹æƒ…必须守法律ã€é‡ç¨‹åºã€å—监ç£ï¼Œç‰¢è®°èŒæƒæ³•å®šï¼ŒåŠªåŠ›è¥é€ åŠžäº‹ä¾æ³•ã€é‡äº‹æ‰¾æ³•ã€è§£å†³é—®é¢˜ç”¨æ³•ã€åŒ–解矛盾é æ³•çš„良好法治环境,促进法治素养和ä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›çš„ä¸æ–­æå‡ã€‚

å››ã€å¼ºåŒ–行政行为监ç£

(一)加强行政处罚多手段审查

强化自我审查。æ¯ä¸€èµ·æ‰§æ³•æ¡ˆå·éƒ½ç»ç”±æ‰¿åŠžäººå‘˜å’Œéƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººä¸¤é“审查,对事实ã€å–è¯è¿‡ç¨‹ã€æ³•å¾‹é€‚用等进行认定和å†è®¤å®šï¼Œç¡®ä¿æ¯ä¸ªæ¡ˆå·å…¨è¿‡ç¨‹åˆæ³•åˆç†ã€‚法制部门审查。按照执法主体ä¸é€‚æ ¼ä¸æ”¾è¿‡ï¼Œå—罚主体ä¸ç¡®åˆ‡ä¸æ”¾è¿‡ï¼Œè¿æ³•äº‹å®žä¸æ¸…楚ä¸æ”¾è¿‡ï¼Œè¯æ®ææ–™ä¸ç¡®å‡¿ä¸æ”¾è¿‡ï¼Œæ¡ˆä»¶å®šæ€§ä¸å‡†ç¡®ä¸æ”¾è¿‡ï¼Œæ³•å¾‹é€‚用ä¸é€‚当ä¸æ”¾è¿‡ç­‰â€œå个ä¸æ”¾è¿‡â€å¼ºåŒ–案件的审查。é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚案件的集体审议。根æ®å®žé™…情况,对局案审会的人员和议事规则进行调整。对较é‡è¡Œæ”¿å¤„罚案件或者影å“较大的案件,åšæŒå±€é¢†å¯¼é›†ä½“审议原则,按照多数决的方å¼ä½œå‡ºé›†ä½“决定。2019年,共组织案审会16次,审议é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚案件65起。

(二)加强规范性文件和行政许å¯ç›‘ç£

实行规范性文件法制审核å‰ç½®ï¼Œè§„范性制定必须å¾æ±‚公众æ„è§ï¼Œå¹¶ç»é¢†å¯¼é›†ä½“讨论,报市政府备案审查。加强行政许å¯æ³•åˆ¶ç›‘ç£ã€‚通过对案å·çš„查阅,审查行政许å¯çš„四大环节是å¦æ¶‰å«Œè¿æ³•æˆ–者存有履行瑕疵。

(三)加强其他行政行为监ç£

推行政务公开,推进决策公开ã€æ‰§è¡Œå…¬å¼€ã€ç®¡ç†å…¬å¼€ã€æœåŠ¡å…¬å¼€ã€ç»“果公开,主动接å—人大ã€æ”¿åã€åŒçº§äººæ°‘政府以åŠç¤¾ä¼šå…¬ä¼—的监ç£ã€‚通过执法计划报批ã€æ‰§æ³•æ¡ˆå·æ£€æŸ¥ã€æ‰§æ³•è¯ä»¶æ³¨å†Œã€æƒåŠ›åˆ†è§£æ ¸æŸ¥ã€è§„范性文件报备ã€è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯å®¡è®¡ç­‰æ–¹å¼æŽ¥å—市政府åŠå…¶èŒèƒ½éƒ¨é—¨çš„监ç£ã€‚通过市政府和局门户网站公示有关清å•ä»¥åŠè¡Œæ”¿å¤„罚ã€è®¸å¯å¤„ç†æƒ…况,接å—全社会的监ç£ã€‚

(四)加强行政执法ä¿éšœ

局领导ç­å­åšå†³ã€å……分支æŒæ‰§æ³•äººå‘˜å…¬æ­£ä¸¥æ ¼æ‰§æ³•ï¼Œä¸è®©æ‰§æ³•äººå‘˜åšä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定的事情,ä¸å¹²é¢„并排除外æ¥å¯¹æ‰§æ³•æ´»åŠ¨çš„干预,从æºå¤´æœç»â€œå…³ç³»æ¡ˆâ€å’Œâ€œäººæƒ…案â€ã€‚局领导带队执法或å‚与执法。身体力行,用实际行动鼓励与支æŒæ‰§æ³•ï¼Œ2019年,全体局领导æ¯å‘¨å¸¦é˜Ÿå¼€å±•æ‰§æ³•æ£€æŸ¥ä¸€æ¬¡ä»¥ä¸Šã€‚æŒç»­ä¿è¯æ‰§æ³•ç»è´¹ï¼Œå®Œå–„装备é…备。

2019年,我局ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œåœ¨åŽŸæœ‰çš„基础上å–得了新的进展,但是è·ç¦»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å¯¹æ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾çš„è¦æ±‚还有一定è½å·®ï¼Œä¸Žæˆ‘们对自身完善的目标也有è·ç¦»ã€‚2020年,我们将继续奋进开拓ã€é”æ„è¿›å–ã€æ‰¬é•¿é¿çŸ­ã€ä¸Žæ—¶ä¿±è¿›ï¼Œä»Žä»¥ä¸‹5个方é¢åŠ ä»¥å¼ºåŒ–,努力推动我局ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œè¿ˆä¸Šæ–°çš„å°é˜¶ã€‚

第一,进一步强化ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ„识。全局人员特别是局领导è¦å¸¦å¤´å­¦æ³•ã€å®ˆæ³•ã€ç”¨æ³•ï¼Œåˆ‡å®žæ高è¿ç”¨æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼è§£å†³ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和行政管ç†è¿‡ç¨‹ä¸­çªå‡ºçŸ›ç›¾å’Œé—®é¢˜çš„能力。完善全局人员尤其是领导学法制度ã€è¡Œæ”¿å·¥ä½œäººå‘˜å’Œæ‰§æ³•äººå‘˜æ³•å¾‹åŸ¹è®­åˆ¶åº¦ã€ä»»èŒæ™‹å‡äººå‘˜æ³•å¾‹çŸ¥è¯†è€ƒè¯•å’Œè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ç­‰ï¼Œä¿ƒè¿›æ³•å¾‹çŸ¥è¯†å­¦ä¹ ï¼Œå¼ºåŒ–法律æ„识培育。

第二,进一步加强制度建设与科学决策。加强制度建设过程的科学化ã€æ°‘主化ã€ç¨‹åºåŒ–。规范制定é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–目录。规范公众å‚与ã€ä¸“家论è¯ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å’Œé›†ä½“讨论决定程åºã€‚建立和完善行政决策风险评估机制,加强é‡å¤§å†³ç­–跟踪å馈和责任追究。

第三,进一步规范行政执法行为。严格ä¾ç…§æ³•å®šæƒé™å’Œç¨‹åºè¡Œä½¿æƒåŠ›ã€å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼ŒåŠ å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•åŠ›åº¦ï¼Œä¸¥åŽ‰æŸ¥å¤„å±å®³å®‰å…¨ç”Ÿäº§éžæ³•è¿æ³•æ¡ˆä»¶ï¼Œç»´æŠ¤å…¬å…±åˆ©ç›Šå’Œç»æµŽç¤¾ä¼šç§©åºã€‚狠抓执法纪律和èŒä¸šé“德教育,全é¢æ高执法人员素质。

第四,进一步推进政务公开。凡是ä¸æ¶‰åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¸ªäººéšç§çš„政府信æ¯ï¼Œéƒ½è¦å‘社会公开。推进生产安全事故调查报告的公开。继续推进办事公开,完善网上办事大厅。

第五,进一步强化行政监ç£å’Œé—®è´£ã€‚加强监ç£ï¼ŒåŠæ—¶çº æ­£è¿æ³•æˆ–者ä¸å½“行政行为。加强对行政ä¸ä½œä¸ºã€å¤±èŒæ¸ŽèŒã€è¿æ³•è¡Œæ”¿ç­‰è¡Œä¸ºçš„监察和问责,严肃追究è¿æ³•è¿çºªäººå‘˜çš„责任,促进廉政勤政建设。

(此件公开å‘布)

常州市应急管ç†å±€

2019年12月24日