张秋冬等代表：

你们�出的关于进一步完善个体工商户�资风险补�政策的建议收悉，现答�如下：

一�普惠金��展专项支�

为进一步加大金�对实体�济的支�，�挥财政资金放大作用，缓解中�微�业�资难��资贵问题，2017年我市整�设立常州市中�微�业信用��基金。信�基金旨在通过加强政银担�作，充分�挥财政资金增信和风险�障作用，引导银行等金�机构加大对我市符��件的中�微�业的信贷支�，�造�康优良的金�生�环境，形�地方�济与金�良性互动的新格局。2022年为进一步�挥财政�能，��金��务实体�济的质效，在总结过去�验�法的基础上，市财政局从“�基金产�体系扩展�调整基金与银行�担�机构风险分担比例�等七个方�对《常州市中�微�业信用��基金管�办法的通知》（以下简称《信�基金管�办法》）进行了修订完善，根�产业扶�方�，构建“普惠+专项��基金产�体系，以更大力度�更加精准撬动金�资�投��济社会�展的�点领域和薄弱环节，�力破解�业“�资难�“�资贵�“�资慢�等问题，支�我市�业（�济）高质��展。

《信�基金管�办法》明确信�基金支�对象为在我市注册登记的中�微�业，由业务主管部门根�我市产业�展规划�出新�基金设立方案，方案应明确政策目标�支�领域�基金规模�资金��和管��求等，并负责建立和动�调整扶�对象�录库。�一行业或支�领域���设立�基金。《信�基金管�办法》�时�求�出设立�基金的主管部门�改进财政专项资金扶�方�，推动专项资金“拨改贷�转为信�基金，充实信�基金资金池。

截至目�，我市信�基金总规模达20亿元，与近30家金�机构�作，按照“1＋N�模�，通过基金�银行�担�风险共担，引导金�机构加大对中�微�业投放无（弱）抵押�无担�的信用贷款。市财政局围绕�展普惠金�，强化中�微�业�资财政支�力度，与市相关业务主管部门����，陆续推出了相关产�。目�基金项下共有包括�微贷等12个产�（��市�作产�）。一些产��到中�微�业的广泛好评，�得较好的社会效益。截至2024年3月末，信�基金项下产�已累计为3.42万余户�业�放贷款1585.71亿元，期末余�达208.49亿元。目�平�利率为3.80%，比年�下�15BP。

业务主管部门�以根�《信�基金管�办法》�出相应的政策建议和申请。

二�富民创业担�贷款（以下简称“富民贷�）全�径�“常个贷�开放

为推动�商环境建设，引导就业困难�大学生等群体走上就业创业�路，国家��出�“富民贷�政策，我市由市财政局牵头，市人社局�人民银行常州市分行��修订并出�实施《关于��常州市富民创业担�贷款管�暂行办法的通知》（常财社〔2019〕10�）�《关于进一步完善我市富民创业担�贷款工作的通知》（常人社�〔2020〕19�）等文件，2024年根��文件精神，完善出�了《常州市富民创业担�贷款管�办法》（常财社〔2024〕45�），全力支��点群体创业就业。符�规定�件的创业者个人或�微�业�出申请，由人社部门�过资格认定�，�作银行与其办�贷款�放，创业贷款担�基金�供相应担�，贷款到期�由财政部门按规定给予贴�，支�个人创业或�微�业�纳就业。

“常个贷�和“富民贷�都是为了支�个体工商户等群体，更好的促进创业就业工作而推出的金�支�产�。“富民贷�全�径�“常个贷�开放，符�以下�件的“常个贷�人群��申请“富民贷�，并享�贷款担�和贴�支�：

1．我市行政区域内具备�还贷款能力并且贷款时间在劳动年龄段的城乡创业者（包括外地户�在我市创业人员），�业执照登记注册5年内的，�属于符�规定�件的创业者个人。

2．创业者个人直接通过“常州人社�手机APP申报，�供�业执照�户�簿�身份��等�明�料，�过人社部门资格认定�由�业执照注册地�办银行为其办�贷款业务。

3．一般创业者�以申请贷款金�在20万元以内（�20万元）的信用贷款；被人社部门选树为市级以上创业典型�获得�级以上创业示范基地推�等信用良好的创业者�申请贷款金�在50万以内（�50万元）的信用贷款。

4．本市登记失业人员�就业困难人员��员转业退役军人�刑满释放人员�大学生�化解过剩产能�业�工和失业人员�返乡创业农民工�网络商户�低收入人��农�自主创业农民等�类群体为�点支�对象。对富民贷支�的�点群体以�被选树为市级以上创业典型�获得�级以上创业示范基地推�等信用良好的创业者�放的符��件的个人创业担�贷款，财政给予贷款实际利率50%的贴�，剩余利�由贷款人承担；对其他城乡创业者，给予贷款实际利率25%的贴�。

2020—2023年，我市共计投放担�贷款44.17亿元，惠�个体��微�业17638人次，累计贴�5500余万元。

下一步，市财政部门将充分�挥好市信�基金所构建的“财政+金����平�作用，紧紧围绕市委�市政府�大决策部署，�焦�济�展中关键领域和薄弱环节，�断完善工作机制和支�方�，探索推出更好金�产�和�务，更好引导金�资�支�我市产业�创新�展，为我市锻造�展新质生产力贡献财政金�力�。�点�好以下几方�工作：

一是加强组织�调，进一步完善信�产�。市财政局将建立信�基金�调机制，�调工作中的相关问题，完善信��资�共享机制，确�信�基金项下产��行的连续性�稳定性和时效性。根�市委�市政府�求�产业�展需求，会�相关部门，深入调研�业�资需求，�时掌�产��行情况，进一步优化产�结构，切实缓解�业“�资难�“�资贵�等问题，更好扶�我市中�微�业高质��展。

二是�实富民贷政策，促进创业带动就业。紧跟中央��厅针对个体工商户富民贷政策部署，�断优化完善。加大风险管控措施，�高数�质�；通过创新宣传手段，��网办�务；强化部门�作，完善长效机制。更加务实有效加以推进，充分�挥富民贷促进个体工商户创业就业的功能，精准扶�，激�创业活力。

三是强化监�管�，抓好政策传导。加强信�基金相关政策宣传，�精�深�实基金项下金�产�，推动�作金�机构切实贯彻�实普惠金�政策�求。建立和完善考核评价机制，引导金�机构加大信用贷款投放，进一步�低�业贷款�本，帮助更多�业享�到实实在在政策红利，�续��金��务能力和质效。