常安监〔2017〕175�

�辖市�区安监局，局机关�处室�直属��：

为建立�全安全生产责任�险制度，切实�挥�险机构�与风险评估管控和事故预防功能，�障投�生产�����有关人员的�法�益，根�《中共中央国务院关于推进安全生产领域改��展的��》和《中共江��委江��人民政府关于推进安全生产领域改��展的实施��》等文件精神，结�我市实际，特制定《关于进一步推进全市安全生产责任�险工作的实施��》，现予��，请认真贯彻执行。

常州市安全生产监�管�局

2017年11月28日

关于进一步推进全市安全生产责任�险工作的实施��

为切实�挥�险机构�与事故预防和风险评估管控作用，�障投�生产�����有关人员的�法�益，促进生产����自觉�实安全生产主体责任，加强安全生产管�，预防和�少生产安全事故，结�工作实际，制定本��。

一�指导�想

以贯彻�实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改��展的��》为指导，按照“政策引导�市场�作��出�点�多方�与�的原则，探索推进将“安全生产责任�险�引入安全生产领域，�步在全市建立�全安�互动良性机制，充分�挥�险对生产安全事故的风险预防和�济补�功能，促进责任�险与安全生产工作相互��，调动社会�方积�性，共�为�业加强安全生产工作�供�障。

二�实施范围

本市行政区域内的�煤矿山�烟花爆竹（批�）�金属冶炼�建筑施工和�险化学�的生产���（带储存设施）�使用�储存��输等高��业，以�粉尘涉爆�涉氨制冷等�生生产安全事故��能对社会公众造�严��害的生产����应当投�安全生产责任�险。

鼓励其他生产����选择适应本��安全生产�障需求的安全生产责任�险产�，���业安全生产�障能力。

三�实施时间

本实施��于2018年1月1日起试行。

四�实施内容

（一）注�市场推动，强化�业安全投入。

1�确定承�公�。��公平�公正�公开的原则，根�承�能力�信誉度�基层�务网点分布�准备金��险业绩�规模�从事风险管�专业人员数��相应技术资质�开展事故预防工作，以�近年�开展安全生产责任�险市场份�等情况，由第三方�险�纪机构进行综�评定，选择3家�险机构组建�试行期内的安全生产责任�险共�体；由共�体首席�险人牵头组建事故预防控制中心��险赔�处�中心�事故鉴定委员会，开展相关工作。

2�确定�障内容。安全生产责任�险�障范围应包�投�的生产����从业人员和第三者的人身伤亡赔�费用�应急抢险救�费用�第三者财产�失，以�医疗救护�事故鉴定�法律诉讼等费用。承�公�在�法应当承担赔�责任时，�照�险��约定，在责任��内主动�迅速�准确实施赔付。

3�确定��比率。生产����应当为全体员工投�安全生产责任�险，除劳务派���已为劳务派�人员购买安全生产责任�险外，应将全体员工（�实习生）全部纳入安全生产责任�险�障范围。安全生产责任�险的�费由生产����缴纳，�以从安全生产费用中列支，�得以任何方�摊派给从业人员个人。

（二）规范费率制度，�挥��调节作用。

1�统一�险�款。共�体�员机构应���业行业属性�规模��险程度�事故风险概率�安全生产状况和管�水平等因素，科学��测算和制定安全生产责任�险基础费率，建立全市统一的�险�款��险费率和�障标准，报��险主管部门批准�严格执行。根�评估情况�市场�化适时调整，引导生产�����高安全生产管�水平。

2�统一浮动费率。充分�挥�险费率的激励和约�作用，建立费率动�调整机制，促进�业�续改善安全生产�件。按照�行业生产����的风险程度�事故记录�赔付率��法�规信用记录等安全生产状况实行浮动费率，承�公��得因���由拒�应投�生产������。对存在严��业病�害的生产����，�以增加�业病�险。

3�统一调整因素。安全生产标准化达标等级�上一投�年度未�生生产安全事故�第三方风险评估情况良好，其安全生产责任�险的�险费率�以在标准费率的基础上按照一定比例下浮；存在被纳入黑���第三方风险评估情况较差�上一投�年度�生生产安全事故的�业，其安全生产责任�险费率�以在标准费率的基础上按照一定比例上浮。

（三）�出事故预防，明确�险预防�能。

1�明确风控�责。�险机构有义务通过内部风控机构或委托有资质的专家�社会化�务机构为投�的生产�����供风险管控和事故预防�务。建立�优化专业队�，加强�害事故的研究分�，�出专业化的治�对策，化解事故风险。�助����将�险风险控制功能与安全生产的风险管控��互动，�好安全生产事故�患排查整改，并在�险��中约定。

2�明确使用途径。�险公��年应当���低于当年度���业�费收入总�20％的费用开展事故预防。事故预防费用主�用于安全生产��业病防治的宣传教育和文化建设，安全生产和�业病�害风险辨识�评估，安全生产�患排查，应急救�演练，行业风险控制�验研讨，�点环节风险管控，安全科技推广应用，员工安全奖励基金，关键岗�心�辅导，�赔数�分�预警等工作，为�业防控风险�供���助力。

3�明确工作�求。根�“足����统筹安排�专款专用�的原则进行事故预防费用管�，�实列支，�得挪用�挤�和转存。鼓励�险公�有效介入安全风险控制与管�，对生产����实行安全生产全过程跟踪管�。�险机构应当在�险��期�内，必须至少对投�生产����组织一轮安全知识技能培训�一次安全状况评估�二次专家事故�患检查，形�规范的书�文本，并�出�期整改建议。

（四）实行诚信管�，引导�方良性�作。

1�全�履行义务。承�安全生产责任�险的�险机构应当出具安�互动承诺书。能按规定为生产�����供事故预防�务��时在责任��内为�生生产安全事故的生产����予以��赔�。�险机构未按规定使用预防费用�未履行事故预防责任或委托有资质的社会化�务机构开展事故预防�被投�生产����投诉且逾期未整改等情形，将被纳入安全生产诚信黑��并公示，“黑���管�期内�得在常州地区承�安全生产责任�险。

2�全��规投�。应投�安全生产责任�险的生产����应当�年如实投�或续报。�加安全生产责任�险作为生产����安全投入的��内容，将纳入�业诚信记录。�级安监���有关���将�业投�安全生产责任�险作为开工�产�政策扶��行政许��风险评估�安全标准化达标�级等事项的���考，对实施范围内应投而未投�安责险的生产�����加大检查执法的力度。

3�全�数�共享。市安监局组织首席�险公��托常州市安全生产综�监管信�平�共�开�责任�险管�信��系统，通过对�险机构�安全生产社会化�务机构�专家应用管�，共享生产����投�信��风险评估�事故预防�出险定���赔处置��险机构诚信等与安全生产责任�险有关的数�和信�，�出数�录入�检索查询�统计分�等功能，定期分�汇总并�社会公开本行政区域内生产������安全生产责任�险和�险机构业务开展情况，实现安全生产责任�险信�化管�和数�共享。

五��障措施

（一）加强组织领导。市安监部门�有关部门应建立全市推进安全生产责任�险工作领导�组，领导�组�员��应当���自�责分工，�法加强对生产����和�险机构的监�管�。安监部门负责安全生产责任�险推进工作的指导和组织�调；�险�会负责�险��业务的规范管�；有关部门负责将生产�����加安责险和�险公�承�履�作为风险控制�信用评级和履行社会责任的��指标；�险公�负责按照相关规定建立规范��调�高效的�险工作机制。�地�将安全生产责任�险开展情况纳入执法检查内容。

（二）加大宣传力度。�级安监部门和有关���充分利用微信�网络等��媒介，采�培训�座谈�讲座和案例等多�形�，积�宣传安全生产责任�险相关政策�措施和规定。承�公�应组织人员对应���业开展上门宣传�务，�放相关知识宣传手册，�高�业对开展安全生产责任�险��性的认识，促使广大�业了解安全生产责任�险制度的基本内容�投�方���赔�求等知识，�造积��与安全生产责任�险工作的良好氛围。

（三）强化监�考核。�地区�部门�加强安全生产责任�险工作的推动�监�与指导。市安监局将安全生产责任�险工作纳入对�辖市（区）��部门安全生产年度目标考核的��内容，对工作推进力度大��效明显的地区和部门予以通报表彰。市安监局会��险�会建立全市安全生产责任�险评价机制，统一�务评价标准，定期对�险机构履行风险事故预防和�务效果进行评价，对未按�求�供�务的�险机构出具风险�示函，规范安全生产责任�险市场�作行为。