�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为了积�抢抓多层次资本市场建设机�，推动我市�业积�利用资本市场，扩大直接�资，通过资本市场集�资��素，优化资��置，推动�业技术创新�管�创新和商业模�创新，加速�业转型�展��大�强，促进�济转型�级，制定本��。
　　一�指导�想
　　全力抢抓我国资本市场体系建设和IPO�行注册制改�等�大机�，充分利用资本市场对于优化资��置的决定性作用，把加快�业上市作为全市优化产业结构�促进转型�级����济�续快速增长�增强区域�展动力的��举措，作为�业集�创新�素��大�强�优的根本出路，进一步强化政策引导，优化�务环境，大力培育上市资�，加快股份制�业进入境内外�场内外多层次资本市场，通过资本市场集��素�整�资����产业能级和综�竞争力，推动�业转型�展。
　　二�基本原则
　　1. 市场主导。尊��业主体地�和市场规律，注��挥政府引导作用，推动�业上市。
　　2. 规范治�。推动�业以资本�作为契机，以资本市场相关�求为标准，规范管�，�法��，加快上市步�。
　　3. 金�创新。积�探索地方金��务创新�产�创新和模�创新，集�社会资�，�务�业�展。
　　4. 优化环境。�造浓厚的资本�作氛围，积��实相关政策，建立和完善资本市场�务体系，创优资本�作环境。
　　三�工作目标
　　围绕全市�济结构调整和产业转型�级工作导�，按照“上市一批�申报一批�辅导一批�改制一批�的基本�路，��“境内外�场内外市场并举，IPO首��借壳上市与增��资并��，大力培育上市资�，推进�业多渠�扩大资本市场直接�资。到2016年末，三年内全市新增资本市场上市�挂牌�业200家以上；其中新增IPO主�（�中��）�创业��境外上市�业15家，“新三��挂牌�业100家，上海股�托管交易中心等区域性场外市场挂牌�业100家。
　　四�政策措施
　　1．建立上市�备�业资�库。上市�备�业一般应具备下列�件：
　　（1）已��监会正�申报上市�行�料，或已���监局上市辅导备案的�业；已�境外主�市场正�申报�行上市�料的�业；已完�股份制改制（�新设）的股份公�,或正在进行股改�且已与券商等中介机构签署相关�议��年内�以完�股改的�业；
　　（2）符�国家���市产业政策，具有常州产业特色和优势的�业；
　　（3）�业治�结构�全，�作较为规范，盈利能力较强，具有良好的�长空间和�展�景。
　　符�上述�件的�业，��业申请，辖市�区或部门推�，上市工作领导�组评审通过��为上市�备�业。上市�备�业���年公布一次。
　　2．对与��机构签订上市���议�进入上市实质性�作程�的�业，�市上市工作领导�组审核确认�，自签订�议年度起三年内，当年比上年度所缴纳的�业所得税对地方新增贡献部分，由市�区财政分别给予�业奖励（�业上市当年��享�）。
　　3．对�功上市首�的�业，按照募集资金�由市级财政分别予以奖励：筹资1亿元以内的奖50万元，筹资1亿元以上的奖100万元。已上市�业通过增���股等方��功实现��资，且募集资金75%以上（�）投入本地项目建设的，按上述标准给予�等奖励。
　　4．�业通过资产�组等方�“借壳�上市并�得上市公�控制�的，将上市公�总部�到本市或将募集资金75%以上（�）投到本市的，比照上述2-3�标准享�优惠政策。
　　5．加快推进�业在全国中��业股份转让系统（�“新三��）或区域性场外市场挂牌。对�功挂牌�股��资的�业，由所在辖市�区政府制定并实施奖励政策。
　　6．市级�类产业�展资金，在年度安排时优先支�上市公�和上市�备�业；优先�障上市�业建设项目用地指标；市相关部门优先为上市公�和上市�备�业�上争��类项目和资金。
　　7．享�上述政策优惠的�业（��“新三��和区域性场外市场挂牌�业），应承诺并履行在常州地区�券�业机构进行股份托管���等�作。
　　五�工作�点
　　1. 明确工作目标。�辖市�区�年9月底�组织�业申报上市�备�业，并根��业实际和上市工作进展情况，分类�分层次排出下年度�点推进�业（有�能在一年内上报�监会或挂牌）和�点培育�业（有�能在两年内上市或挂牌）��。市上市工作领导�组�年10月份完�上市�备�业��的审核确认和�布，并抄告�有关部门，积�组织实施�点�务和推进。
　　2. 强化分类指导。加快推进已与券商签约�正在积�进行股改�业的指导�务，帮助�业�好上市工作方案��调解决问题。对已�完�股改的�业，�积�开展程�性辅导，结�行业特点和�业�愿，优选和推介��机构，�调中介�务，帮助�业完善申报�料，尽快进入上市备案和辅导。准确把�主�（�中��）�创业��新三��区域性股�交易场所等资本市场的规则特�和�求，�时�布审核�行趋势�政策动�和上市挂牌交易信�，帮助�业选择�适的市场和目的地，指导�业高效有�地推进上市工作。
　　3. 推动场外上市。在全力抓好�业IPO主�（�中��）�创业�上市的�时，充分认识“新三��对�业�资�股份转让�转�上市��展壮大等潜在优势和机�，积�支��业“新三��挂牌，适时推动�业转�上市和�资，促进�业快速�长。��因地制宜�因�制宜�因势而为，根��业实际，积�选择�适的场外市场挂牌，鼓励和引导中��业赴上海股�托管交易中心等区域性股�交易市场挂牌，支�和促进更多中��业“边规范�边挂牌�边���边�展�。
　　4. 鼓励境外上市。根��业自身�件�行业特�和�展战略，综�考虑拟上市地投资者对�业的认�感�筹资能力�文化背景�法律制度等，特别是对国际化程度较高或主�产��市场和�务��境外的�业，积�鼓励和推动�业“走出去�，赴香港�美国等境外资本市场挂牌上市。
　　5. 促进���展。充分�挥上市�业�资渠�畅通�信用程度较高��资手段多样��资�本较低等优势，积�推动上市�业实施增�和债券�行，利用资本市场扩大��资。积�组织推动优势�业，以产业链为核心，以收购�兼并��股为手段，�用资本市场资�和规则，�力整�资��素，收购上市公�，实现并购�组或“借壳上市�，�断增强�业核心竞争能力。
　　六��障措施
　　1. 强化组织领导。调整优化�业上市工作领导�组�员��，进一步强化工作体系和目标导�，明确�辖市�区政府和市�相关部门的�责分工，�实工作责任，形�推进�力。�辖市�区政府�把加快利用资本市场�促进�业上市和转型�展作为�济工作的一项�点，摆上��议事日程，认真制定并�实工作目标，加快�调推进。
　　2. 优化�资�务。积�帮助上市�备�业�用�资增信��资租��股�和债券�资等多�手段筹集�展资金，�低财务�本；充分�挥风创投�产业基金��类财政性资金的��作用，更好地集�社会资本，优化上市�备�业�资�务。
　　3. 完善中介�务。加快引进�券公��会计师�律师�评估师�评级咨询等�类高层次中介�务机构，积��展地方资本和股�转让�务平�，完善�资中介�务体系，�托优质中介�务，更好地推动�业上市�展。
　　4. 加强培训宣传。进一步深化与沪深交易所�全国中��业股份转让系统�区域性资本市场等交易平�的�作，扎实开展上市工作专题辅导和培训交�，加强对上市�备�业高级管�人员的专业培训，�高�业上市工作实务�作水平；进一步加大宣传力度，充分�挥上市公�引领�示范和带动作用，促进更多�业加快上市。

　　常州市人民政府
　　2014年8月28日