常财资〔2012〕31号

市各有关单位：

    为贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和常州市财政局《常州市市级行政事业单位部分通用资产配置标准》（常财资〔2012〕24号）等文件精神，加强市级行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产配置行为，构建节约型政府，提高财政资金使用效益，我局将开展2013年度市级行政事业单位资产配置和预算管理相结合试点工作。现将有关事项通知如下：

    一、编制原则

    市级行政事业单位资产配置应当按照“保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则，坚持资产管理与财务管理、预算管理、绩效管理相结合。

    市级行政事业单位资产配置的编审和执行按照资产管理、预算编制、预算执行等有关规定实施，经批准配置的资产，由单位编入部门预算，属于政府采购的，编入政府采购预算。资产配置未经批准，不得编入部门预算，不得在预算执行中调整安排，不得进行政府采购。

    二、试点范围及方式

    资产配置管理试点范围包括市级行政事业单位需配备的办公家具、空调设备和办公设备等。

    管理方式分为标准管理和论证管理。标准管理的资产是指按照《常州市市级行政事业单位部分通用资产配置标准》（常财资〔2012〕24号）文件规定，实施限量、限价管理的资产。论证管理是指超资产配置标准的资产和未有明确配置标准的资产，由市财政部门根据实际情况，对该类资产配置组织论证。

    三、编审流程

    （一）预算申报

    1.各单位按资产管理要求做好资产盘点工作，及时更新《行政事业单位国有资产管理信息系统》数据，确保账账一致、账实相符。

    2.各单位根据本单位资产存量情况和有关资产配置标准，结合实际工作需要，填报《常州市市级行政事业单位资产配置预算申报表》，于2012年12月28日上报至主管部门，直属单位上报至财政部门对口业务处室。

    （二）预算审核

    1.主管部门审核。主管部门负责审核下属事业单位报送资料的真实性、准确性、可靠性和合理性，汇总后于2013年1月5日前报送至市财政部门对口业务处室。

    2.财政部门审核。市财政部门核对《行政事业单位国有资产管理信息系统》数据，对预算单位报送的《常州市市级行政事业单位资产配置预算申报表》进行审核。

    审核内容为：资产存量数据是否真实、准确，是否与资产管理信息系统一致；新增资产配置预算是否必须合理，配置的依据是否充分；经费来源和额度是否合理等情况。

    （三）预算批复

    2013年1月底，市财政部门将资产配置预算批复至各单位，并作为预算执行和政府采购的依据。

    （四）预算调整

    申报2013年度部门预算时，未申报资产配置预算的，原则上不再追加申报。年度预算执行中，因特殊原因确需追加的，应当根据资产配置管理要求和相关程序报批。

    附件：常州市市级行政事业单位资产配置预算申报表（点击下载）

    常州市财政局

    二○一二年十二月十八日