常人社�（2017）251�

�辖市�区人力资�和社会�障局，局�处室���：

《“���审批（�务）�改�实施方案》己�局党组会议研究通过，现��给你们，请�照执行。

�辖市�区人力资�和社会�障局��照本《实施方案》，结��自实际，制定本地区的“���审批（�务）�改�方案，并于2017年11月30日�报市人力资�和社会�障局政策法规处备案。

常州市人力资�和社会�障局

2017年10月13日

（此件公开�布）

                            “ä¸�è§�é�¢å®¡æ‰¹ï¼ˆæœ�务）â€�改é�©å®žæ–½æ–¹æ¡ˆ

为贯彻�政府办公厅《关于全�推行“���审批（�务）�改�实施方案等四个文件的通知》（�政办�〔2017〕86�）�市政府办公室《关于��<常州市推进“���审批（�务）�改�实施方案>的通知》（常政办�〔2017〕93�）等文件精神，根�《市人社局党组关于全�深化改�的实施��》（常人社党〔2017〕25�）的�求，结�实际，制定本实施方案。

一�总体�求

以党的�八大精神和党中央全�深化改�精神为指引，深入贯彻“放管��改�部署，��以人民为中心的�展�路，紧紧围绕“审批事项最少�办事效率最高�创新创业活力最强�的目标，�托江�政务�务网，除法律法规规定和暂�具备�件网上办�的事项外，按照“外网���内网办��全程公开�快递�达�网端推��无�代办�的方�开展人社“���审批（�务）�改�。以此改�推进人社局�务型�法治型机关建设，努力为群众�供�时�高效�优质的人社�务，进一步�高���人民群众的获得感和满�度，为“增创�展新优势，�好常州幸�树�作出积�贡献。

二�工作任务

（一）业务标准化，进一步规范�务内涵

1�全�梳�清�。以标准化�力清�和公共�务清�为基础，全�梳�人社行政许��行政确认�行政�收�行政奖励�行政给付和其他行政�力等�力事项和�业群众便民�务事项。�时结�工作实际，按照实现“����办�的难易程度�业务系统改造程度�与�业群众办事创业的关�程度进行归档分类，分批�社会公布人社行政�力和便民�务事项清�。

2�全�统一标准。把“���审批（�务）�事项按照主项��项归类梳�，对项目�称��办����料明细�办��程�内部�程�办�时��表�等进行统一。以标准化促进规范化�便�化，确�“���审批（�务）�改��到实处，�得实效。

3�全�优化�程。按照“一窗���网上�转�并行办���时办结�的�求，�断优化�类事项办��程。整��类业务窗�，科学规划窗�布局，实现“��综���，��分类审批，窗�统一出件�的�办�务新模�。规范和完善“���审批（�务）�事项指�，严格�到“能够通过网络共享�用的�料，�得�求�业和群众���交；能够通过网络核验的信�，�得�求���供；能够实现网上办�的事项，�得�求必须到现场办��。

（二）信�一体化，进一步���务平�

1�加快网络建设。按照“互�网+人社��求，�托“金�二期�平�，推出CA（网上业务实体数字�书）�身份认�，推行电��章应用，推广“在线咨询�网上申请�快递�达�的办�模�。探索移动�务模�，通过手机APP�微信公众�等，推动移动咨询�移动办��智慧推��精准�务，实现“�推一扇门，��一个人，事项都办��。

2�加快系统对接。按照“应上尽上�全程在线�的目标，除法律法规规定和暂�具备�件网上办�的事项外，市人社局“���审批（�务）�事项100%纳入江�政务�务网统一�行。积��好人社自建系统与江�政务�务网对接工作，按照统一标准改造，确�审批（�务）清��身份认��电��照库�移动客户端�快递�务�办件过程信�等数�与江�政务�务网无�对接。

3�加快�步��。创新�用线上与线下相结�的便利化手段，全�推动人社审批（�务）大厅与网上政务�务���展，由�业�群众自主选择线上线下应用模�，进一步拓展“���审批（�务）�外延范围。

（三）�务长效化，进一步���务效能

1�打造�优�牌。��“把方便留给群众，把麻烦留给自己�的�务�念，推进人社行政（�务）窗�“承诺说到�到��办精准�到�诉求���到��务体贴周到�的“四到�建设，全力打造人社“优质�务�优秀窗��的“�优��务�牌。在人社行政窗�率先试点的基础上，�社��就业等人社便民�务窗�延伸。通过“�优�创建，努力实现人社行政（�务）窗��务绩效�断��，��满�度�断�高，群众获得感和幸�感�断增强。

2�打造四级平�。进一步整�市人社行政（�务）窗�业务系统和数�库，确�人社�务平�安全有�高效�行。按照“统一标准�统一�务�的�求，加快推动基层�务平�建设，构建市�辖市区�镇（街�）��（社区）四级人社行政（�务）平�。在�断完善人社自助�务一体机系统功能基础上，�步��（社区）推广应用，�“被动�务�为“主动�务��“事��务�为“事��务�，实现“自助�务全覆盖，点触之间都明白�的绿色用户体验。

3�打造�务特色。�力打造“精心�精细�精准�的人社�务特色。在实行“首问负责�一次性告知��时办结�等制度的基础上，推行“�填�����“容缺���，采�上门�务�就近�务等，方便群众和�业办事。�时，在�业相对集中的区域，由基层人社所业务代办，以“基层办�替代“�业�群众到政府办�。

三�实施步骤

（一）梳�公布阶段。2017年10月�，对“���审批（�务）�改�工作进行部署，全�梳�人社行政�力和便民�务事项，公布市人社局第一批“�����“�一次��事项清�和“负�清��。实现行政�力事项网上办�达85%的目标。

（二）全�推进阶段。进一步加快“金��二期等自建系统建设，实现与江�政务网的无�对接。2018年3月，公布（调整）第二批人社局审批（�务）事项，实现具备�件的人社行政�力和便民�务事项100%“����或“�一次��办��100%进行网上办�的“�百�目标。

（三）巩固�高阶段。全过程完善“���审批（�务）�改�的事项标准和办事指�，进一步精简办事�料�优化办��程，压缩办�时�，��“���审批（�务）�事项比例。加快推进“�优��务�牌建设，�步�辖市�区人社局延伸，打造全市人社系统“�优��务�牌。

四��障措施

（一）统一�想，强化领导。进一步加快推进人社“���审批（�务）�改�的�义，增强改�使命感�责任感。在局全�深化改�领导�组领导下，�立局政务�务改�专项工作组（“���审批（�务）改��工作组），全�负责全局“���审批（�务）�改�工作的统筹谋划和�调�促，研究解决工作推进过程中�到的问题。工作组�员是�相关处室���主�负责人。工作组�员��到改�工作亲自部署���方案亲自把关�关键环节亲自�调��实情况亲自�查。工作组下设办公室，办公室设在政策法规处，具体负责“���审批（�务）�改�工作的实施。

（二）明确�责，�力推进。政策法规处负责“���审批（�务）�改�牵头��调和改��法性审查评估工作。机关党委负责“���审批（�务）�改��查工作。规划信�处和市�障中心负责牵头信�一体化建设和相关载体平�建设的技术�障工作。办公室负责“���审批（�务）�改�的宣传工作。就业处负责牵头基层平�建设相关工作。其他相关处室���按照�自�责�好改�工作。

（三）加强�查，�造氛围。“���审批（�务）�改�工作将纳入局“四�一体�综�考核体系，与年度评优评先挂钩。建立“���审批（�务）�改�的�查制度。机关党委�组织开展专项检查，对于�认真履行�责�工作明显滞�的处室���予以警示��促整改，确�改�顺利推进。办公室�充分利用报纸�电视�局门户网站�手机APP�微信公众�等新媒体广泛宣传“���审批（�务）�改�，�时�布改�进展�具体举措和特色亮点，正确引导社会预期，积�回应社会关切，���方共识，�造良好氛围。

附件：（查阅附件请点击）

1．常州市人社局“����审批（�务）事项清�

2．常州市人社局“�一次��审批（�务）事项清�

3．常州市人社局负�清�（�两次以上的事项）