常政办�〔2016〕172�

�辖市�区人民政府，市�相关部门和��：
　　现将《常州市12345政府公共�务平�筹建方案》��给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2016年12月2日

　　（此件公开�布）

常州市12345政府公共�务平�筹建方案

　　为认真�实《关于整�建立常州市12345政府公共�务平�的实施方案》（常政办�〔2016〕58�），加快推进平�筹建工作，确�平�建设质�并如期投入�行，特制定本筹建方案。
　　一�组织领导
　　（一）市级�席会议。建立由市政府分管领导任总�集人，�辖市（区）�市相关部门分管领导为�员，办公室主任为�络员的�席会议制度，负责平�建设��行管�中�大事项的决策�组织�调和监�检查。�席会议办公室设在市政管办，具体负责日常工作。
　　（二）工作推进�组。平�筹建期间，由市政府分管副秘书长牵头，会�市政府办�编办�信访局�财政局�人社局�政管办等部门，负责推进�实12345平�建设具体工作。
　　（三）�辖市（区）。�辖市（区）�照市级�法，建立�席会议制度，负责本辖区内12345平�筹建工作。
　　二�内设机构
　　（一）市级。
　　1. 设立12345公共�务管�处。在市政管办相应内设处室增挂“12345公共�务管�处�，承担12345政府公共�务平�的行政管��监�考核和对外�调。
　　2. 设立12345政府公共�务中心。在市政管办下属的市便民�务中心增挂“常州市12345政府公共�务中心�牌�，承担�务大厅日常工作，��设置相应内设机构。结��部门公开热线整�，按照“人�事走�编�人走�原则，将部门专�从事热线的事业编制人员和社会化用工划转至市便民�务中心。待“一办四中心�整体���，结�12345平�实际�行情况，对市便民�务中心人员编制�备作��调整。
　　（二）辖市（区）。溧阳市�金�区�照市级模�设置；武进区�新北区�天�区�钟楼区在政管办设立承接平�，�备专�人员负责市平�派�工�的转承办工作。
　　三�构建四级�务平�
　　�步建立市�辖市（区）�镇（街�）��（社区）四级�务平�。
　　（一）市级。建立市级12345总平�；市级�能部门设立承接平�，具体承接工作原则上由�部门办公室负责。
　　（二）辖市（区）。溧阳市设立12345政府公共�务平�，金�区设立12345政府公共�务分平�，�设置�务平�；今年12月底�出�本区域12345平�整��筹建方案。武进区�新北区�天�区�钟楼区�设立承接平�，�设置�务平�；统筹�好相应承接平�移交和人员划转工作。
　　（三）镇（街�）��（社区）。��设立承接平�，明确分管领导�1-2�专（兼）�工作人员。
　　四�硬件建设
　　（一）市级。市12345平�硬件设施统一纳入“一办四中心�总体建设。市12345平��务大厅涵括�务区�调度区�展示区和办公区。�务区共设置150-200个�席，其中社�12333热线50个�席�公积金12329热线18个�席�工商12315热线16个�席，市领导专线�务2个�席，其余为综��务�席。�类别�席根��务�情况，适时进行��调整。
　　（二）辖市（区）。溧阳市�金�区原则上�设置20-30个�席；根�进驻需求和实际业务�展，适时进行��调整。武进区�新北区�天�区�钟楼区的承接平�，负责市级平�的工�承接�办工作。
　　（三）网络互通。构建市�辖市（区）�镇（街�）��（社区）四级互�互通的信�网络，打破信��垒，实现12345公共信�的共享�事项处�的�动�平�的实时监控和大数�的全�利用，实现现有政府公共�务类微信微�等平�与12345平�的对接��。由市政府办具体负责，2017年2月底�完�。
　　五�软件建设
　　建设全市一体化政府公共�务平�软件系统。
　　（一）市级。市12345一体化软件系统包括�务�务�办件�转�知识库管��大数�分��门户网站和电�监察等6大功能。2017年第二季度上线试�行，由市政府办牵头负责。
　　（二）辖市（区）。辖市（区）�镇（街�）��（社区）以��级�员���统一使用市级软件系统，真正实现信�共享�畅通�务。
　　六��行模�
　　（一）市级。市级12345�务平�的日常��和维护由专业��商负责，实行政府购买��务外包。综�借鉴先进城市�验，首批招录�务员为90�，满足30个综��席需求。由市政管办�政府办�财政局明确�务外包的内容�形�和采购�程，2017年2月底�完��务外包的采购程�；市信访局与现有12345平���商续签2017年一季度��，市信访局和政管办于2017年3月底�完��务平�的交接；市政管办具体负责签订外包�务�议，按既定时间节点实现�务平�的�行。市社�12333热线�公积金12329热线和工商12315热线的�务平��行，目��采用原有模�，今�根�情况�步纳入。
　　（二）辖市（区）。溧阳市�金�区的�务平��行模�，由辖市（区）自行确定。
　　七�整�步骤
　　（一）市级。分四个批次进行：
　　1. 2017年5-6月。现有12345热线�工商12315热线�人社12333热线和公积金12329热线进驻新场地办公；�时对4家年�务�低于500件的��进行整�。
　　2. 2017年7-8月。对年�务�低于5000件的21个��进行整�。
　　3. 2017年9-10月。对其他并网�行和8�数电�����作为部门对外�务或监�热线的17个��进行整�。
　　4. 2017年11月。对18个转接��进行整�。
　　全部整�完��，平�进行�年左�试�行；2018年6月，平�正��行。
　　（二）辖市（区）。溧阳市�金�区的整�进度�照市级模�；武进区�新北区�天�区�钟楼区整�进度与市政管办�商�确定。
　　八��费承担
　　（一）市级。市平�整�建设�费，包括硬件平�的建设费用和软件平�的开�费用，统一纳入“一办四中心�的建设费用中；市平�的�维费，包括市便民�务中心的办公�费和�务平�的外包�务费用，列入年度预算。市社�12333热线�公积金12329热线和工商12315热线的办公�费和人员�务费用，�由�自主管部门负责。
　　（二）辖市（区）。辖市（区）�镇（街�）��（社区）的相关资金，由�辖市（区）自行解决。

　　附件：1. �席会议�员����

　　　　　2. 原有热线整�时间表

　　　　　3. 责任部门任务分解表

　　　　　4. 平�筹建工作进度表