常州市人民政府：

2020年是“�三五�规划收官之年，也是�续��城市管�精细化水平的关键之年。我局以习近平总书记全��法治国新�念新�想新战略为指导，�实中央���市关于法治建设的决策部署，结�《常州市城市管�局2020年法治政府建设工作�点》，全�开展法治政府建设工作。现将全年开展的工作汇报如下：

一��焦�点，筑牢法治建设基石

1.强化法治建设组织领导。严格�实主�负责人履行推进法治政府建设第一责任人�责，领导��其他�员在分管工作范围内履行相应的�责，把法治政府建设与城市管�业务工作�部署��检查���实，有效�挥“关键少数�引领带动作用。

2．加强推进立法制规工作。一是高质�完�地方性法规《常州市城市绿化�例》和政府规章《常州市人民政府关于加强户外广告设施设置管�的决定》的起�报�工作，已分别��人大常委会�市政府常务会议审议通过，完�《常州市建筑装修垃圾管�办法（�稿）》；二是大力推进城管领域诚信体系建设工作。研究出�《常州市建筑渣土�输诚信考核办法》，完�《常州市城市管�领域信用体系建设三年行动方案（2020-2022年）（�稿）》和《常州市环�作业�务�业信用管�办法（�稿）》；三是规范行业管�，出�互�网租�（电动）自行车�放秩�管��移交事项的会议纪��管�规定等相关文件；四是动�实施规范性文件清�，主�包括对原市城管局�市园林局2009-2013年�文文件的清�工作；五是规范综�行政执法标准。根�《江���房和城乡建设系统行政处罚自由��基准（2020版）》，完�城管系统综�执法行政自由��基准的调整，�时转�《城市管�行政执法文书示范文本（试行）》；出�《常州市城市管�局�大行政执法决定法制审核制度》，明确法制审核目录，并�社会公布；六是�好资料汇编工作，编�市容管��综�执法�局内规章制度等三册资料。

3．创新探索综�执法改�。根�党中央�国务院以��委��政府关于推进综�执法体制改��求和《常州市推进基层整�审批�务执法力�工作方案》，结�我市城市管�执法系统实际，主动探索改��对镇（街�）综�行政执法工作进行业务指导与监�考核的新路径，�试与市�法局执法监�部门共�组建�立专项工作机构，为促进全市综�执法工作�调规范�行��高队�规范化建设水平找准新抓手，目�已完�工作方案的�求��，将根�全�综�行政执法体制改�推进情况适时开展。

4．深入推进驻队律师工作。顺利实施《全市选拔城管中队驻队律师的工作方案》，�课题选拔�专家评审等多个环节确定30�驻队律师，实行“一律师一中队��对，于3月份完�签约。驻队律师分别从法律咨询�法制审查��与课题研究��供法律�助等方�，为一线执法�供更专业的法治�障。专门出�《常州市城市管�局驻队律师管�办法》，对驻队律师的主��责�工作�求�考核方���续监管等作了进一步明确。由分管领导带头，定期开展基层执法工作和律师驻队工作专题调研，跟踪掌�驻队律师实际工作情况，继续挖潜创新。“基层综�执法筑基工程项目（律师驻队）��功入选为我市“2020年创新市域社会治��点项目�。

5．�续��执法队�能力。一是�立城管行政执法人�工作室。汇集本系统法律专业人�，通过业务指导�座谈交��实�切磋等多�方�，精心培育执法业务“排头兵��全力打造 “智囊团�，切实�挥精英人�在一线执法工作中的��引领作用，通过“传�帮�带�，进一步实现执法队�业务技能与�务水平的全���。目�，该工作室27��员中已有24�通过国家�法考试。二是定期开办法治论�。今年共牵头举办4期法治论�，分别为邀请常州市�动产登记交易中心刘翎艳为相关人员专题解读�动产登记方�的最新政策，介��动产登记冻结的�作机制；邀请市�展和改�委员会信用建设处处长钱旭光介�国家���市信用体系建设�信用产�使用等情况；专题研讨�区业主公共收益使用情况专项执法检查立案标准；对城管执法系统执法案�进行评查。

二��法履�，积�开展法治工作

1．大力开展行政�务。深化“放管��改�，�续推进“一网通办�“���审批�，累计办��类行政许�125件，附属绿化设计方案审查50件，开�建设项目绿化工程竣工备案21件，园林�业信用管�手册105件。严格�实“�照分离�改�，梳�涉改事项工作�程�办事指��事�监管等。划转部分绿化审批事项，�新梳�审批�程，制定监管措施，稳步实施相对集中许��改�工作。

2．严格规范行政决策。根�《常州市城市管�局�大行政决策程�规定》精神，编制《市城管局2020年度�大行政决策目录》，明确今年我局5件�大行政决策事项并通过局网站对外公布。�全公众�与�大决策程�，对事关�济社会�展全局和群众切身利益的�大决策事项，广泛��公众��，并�时�馈��采纳情况和�由。完善�大决策�法性审查程�，未��法性审查或�审查��法的，�得�交讨论。

3．�续抓好普法工作。明确分工，履行普法项目清�，全�完�“七五�普法终期考评。广泛开展全民义务�树活动，举行“共建绿色 �心抗疫�义务�树活动，打造抗疫纪念林，加快推进国家“互�网+全民义务�树�基地�新龙生�林�级“互�网+全民义务�树�基地�18个市级市民义务�树基地建设，开展312“云�树��趣味�游��网络�赠等活动。开展垃圾分类互动实践等宣传活动，目�建�4处垃圾分类科普基地。策划设立“精治常州，�创明星城�“精治常州全视角�专题，围绕市容环��园林绿化�法治建设�长效管��科技创新�疫情防控等��开展系列宣传。充分�挥“常州微城管�公众�自媒体平�自主宣传作用，普�实施以案释法。今年，我局“七五�普法工作得到了上级肯定，在多平��表，如《常州多途径普法 唱�城管法治之声》在法润江�网�表，《城管“三走进�普法入人心》在微信�“常州�法行政��布。我局还被评为常州市“七五�普法中期先进��，2人获常州市“七五�普法中期先进个人称�。

三�专项�破，办好惠民利民实事

1．开展人员密集场所�法建设执法检查。结�今年疫情管控总形势和相关�求，于3月份开始，按照“属地为主�全�排查��导治��的原则，对全市行政区域内宾馆�酒店�学校（��类培训�办学机构）�医院存在的�法建设开展全�排查并进行执法检查。通过开展针对性检查，进一步规范了城乡规划秩�，严厉打击人员密集场所�法建设行为，有效防范人员密集场所安全事故，切实�障人民群众生命财产安全。

2．开展物业专项执法检查。围绕全局工作�点，紧扣基层社会治�关键，于10月12日开始分3批在市区范围内开展�宅�区业主公共收益管�与使用情况专项执法检查。今年开展的首批检查为期3个月，共涉�100家�宅�区，覆盖市区24万余户居民。通过开展物业专项执法检查，有效“盘活�业主公共收益，打破原有的利益�垒，让“糊涂账��“明白钱�，促进业主“自循环��畅通�区“内循环��推动基层社会治�“良循环�，从而促进�宅�区物业�务�质和群众满�度�高，有效激�基层自治活力和内生动力，有力推动民生事业�纵深�展。

3．实施乱张贴乱涂写专项治�。制定《常州市治�乱张贴乱涂写工作实施方案》，��《关于开展乱张贴乱涂写专项治�的通告》至�个街��社区进行公示，并在《常州日报》上刊登；建立执法部门与通信部门长期�作机制，形�“属地管��部门履责��动执法�的工作格局。全市共清�乱张贴39636张约6254㎡，执法处�259例，罚款44439元，�机�法机主��220个。

4．推进�机动车�放秩�治�。采用“�堵结��的管�方�，在文明城市测评107�主次干�和8个主�商业街区开展�机动车�放精细化管�专项整治行动。采购40万市区主�次�路增划�补划�机动车�车线��车标识划线；采���拖车等措施，加大对�法行为的监管力度。全年共拖移车辆41925辆，罚款630630元，新增施划�车线481577米，�容纳460660辆�机动车。

5．开展户外广告和店招标牌集中整治�建筑工地围挡专项整治。制定下�《关于开展户外广告和店招标牌集中整治工作的通知》，组织对城市长效综�管�考核区域范围内244��路影�市容市貌�存在安全�患�未�许�设置��符�设置�求的户外广告和店招标牌进行全�整治。制定下�《关于开展工地围挡专项整治工作的通知》，针对工地围挡缺失�破���乱以�设置广告�规范�乱张贴涂写�周边环境�乱�栅�锈蚀�烂等�出问题进行专项整治。

2020年，我局在推进法治政府建设上�得了一定的�绩，但也存在一些问题和�足，比如：在城管执法管�方�，法治�识�强�队�建设有待加强；在普法宣传教育方�，自选动作亮点�够多。

下一步，我局将大力推进法治政府建设�项工作，�断强化�法行政�念，切实���法行政能力。加强执法程�制度建设，推进严格规范公正文明执法，为常州城市管�工作�供�强的法治�障。

常州市城市管�局

2020年12月9日

（此件主动公开）