2015年第3�（总第45�）

根�《中�人民共和国审计法》第二�七�的规定，常州市审计局派出审计组，自2015年3月26日至4月30日，对工业转型�级技术改造专项资金进行了专项审计调查。

一�实施审计的基本情况�审计评价

2012至2014年度（第一批），市本级财政预算安排拨付的技术改造专项资金27406.5万元，其中2012年安排8384万元（稳定工业�济增长专项资金）�2013年安排7977万元（工业转型�级专项资金）�2014年安排11045.5万元（三�一体战略促进工业�业转型�级专项设备购置补助专项资金）。全市共有429户�业获得资金补贴。

审计结果表明：我市�级�信和财政等部门努力�挥技改资金的��和引导作用，在阻止�济下滑�增强我市�业�展�劲�推动�业调结构�转方��利长远�增效率（益）等方��得了积��效。

一是适时出�技改补贴制度办法。先��布了《〈市政府关于确�当�全市工业�济稳定增长的��〉专项资金管�办法》�《关于实施“三�一体��展战略促进工业�业转型�级专项资金管�办法》等文件。

二是技改资金��和引领作用明显。努力争�上级扶�资金24265万元。辖区�套资金10610.5万元。�级财政对�业技术改造方�的补贴带动�业技术改造设备购置总投资达1698561.04万元。

三是技改投入�得较大�效。�业�质增效，近一�技改项目通过��生产制造能力��高自动化生产设备比例，在�高销售收入���产�质�等方��得了进步；产��档�级，部分�业通过新�开�生产实现转型�级，�业竞争力得到较大��；管�能力��，信�化技改项目�年增加，通过两化��的实施��了�业��管�能力。

四是�视项目全过程管�和监�。全市�信系统开展大走访活动，了解项目实施�生产����业诉求等情况。根�国家产业政策，�好项目备案�核准等日常工作。建立项目评审机制，实行专家评审�办公会议决议�网上公示等系列程�。�时分��点项目实施情况，掌�项目动�，推进项目建设。5�引入绩效评价指标体系�高项目实施效果。

二�审计�现的主�问题

一是专项资金政策�衔接导致��或交�申报。技改专项扶�资金管�存在政策�动�衔接，导致�业申报范围�径�统一，�业申报技改投资区间年度之间��或交�。二是具体执行�作标准�严格��统一。三是专项资金管�办法文件�严谨。文件未对购置设备投入是��增值税作出明确规定，导致填报�径�统一。四是以国税抵扣数折算投资�的�法过于简�化。

三�审计调查建议

审计�出对本次审计中�现的问题应在2014年度第二批项目下���予纠正。对2012和2013年度��申报对�续申报产生影�以�2014年国税抵扣数折算投资�大于�业申报数等事项应组织相关力�进行彻底清查。并�出加强项目立项选择评审工作，完善专项资金管�办法，�全项目管�制度，加强项目进程管�等建议。

四�审计�现问题的整改情况

针对报告中�到的问题，市�信委高度�视，相关部门积�采�有效措施加以整改，一是�时收缴问题补助资金。二是完善专项资金管�办法,市�改��信�科技和财政于9月��下�了《关于进一步完善“三�一体��展战略促进工业�业转型�级专项资金管�办法的通知》。三是细化国税抵扣数折算�法,明确了“�业�补投资�原则按国税系统固定资产增值税抵扣�测算，并结��业当年度设备购置�票确定�的�作�法。四是明确执行标准,对补助方��补助��进一步细化明确。

常州市审计局

2015年12月28日