（2017年2�总第56�）

根�《中�人民共和国审计法》第二�七�的规定，常州市审计局派出审计组，自2017年2月24日至2017年4月15日，对常州市市区（��武进�金�）2014年至2016年度学�教育投入��行和管�情况进行专项审计调查，并实地抽查了区域内47所幼儿园。

一�基本情况�总体评价

市区（天��钟楼�新北）的幼儿园主�由�区（包括乡镇街�）负责�费�障，区文教部门对幼儿园进行业务管�。市级财政�年安排一定的�费补助，市教育局对�区进行业务指导。

截至2016年末，市区共有在册的�类幼儿园114家，其中教育部门办31所�乡镇街�办44所��作办15所�民办22所（�普惠性民办3所）�其他部门办2所。

2014至2016年，114家幼儿园收入总计147,810.25万元，其中：财政性资金44,292.50万元��教费收入90,266.26万元�其他收入13,251.50万元；支出总计148,793.29万元，其中：维�性支出128,261.10万元��展性支出20,522.08万元。

审计调查结果表明，《市政府关于加快学�教育改��展的实施��》�布以�，市区�级政府通过加大资金投入�完善管�机制�扩充教育资�等举措，学�教育“短��状况有所改善，�教质�明显��，“入园难�入园贵�状况得到基本扭转，学�教育公益普惠性明显，较好满足了群众的需求。

但审计调查也�现，公办优质学�教育资��然紧缺�政府投入相对�足�教师工资待�低等问题�然存在。

二�审计调查�现的主�问题

（一）政府投入尚未达标。2016年学�教育投入有所增长，但按预算内资金和教育费附加投入统计，政府对学�教育投入�教育总投入的4.15%，�未达到政策规定5%的比例。

（二）教育资��然紧缺。截至2016年末，人�规模按政策�求，市区应开办幼儿园194所，缺�80所，且平���已�破《幼儿园教�工�备标准》中规定的上�。此外，抽查�现�区存在无�办园点共10余所。

（三）�类性质的幼儿园�展��衡。一是纯民办园的生��教费收入是公办园的2.5�；二是19所纯民办园在平����生�校�建筑�积和�教人员与幼儿比等5项硬件指标上�明显高于市区77所公办园；三是市区77所公办园中仅鸣�巷幼儿园为全�拨款��，中级�称教师�比90.7%，远高于公办园26.7%的平�水平。

（四）师资队�建设有待加强。截至2016年，市区幼儿园�育员0.9人/�，未能达到《幼儿园教�工�备标准》中“全日制幼儿园���备2�专任教师和1��育员�的�求（�：两教一�）；平��教人员与幼儿比为1:11.04，未能达到规定中1：7～1：9的�求。�类幼儿园和�年级之间也存在一定差�,多数幼儿园在��阶段能达到“两教一��，但在中�和大�阶段�能达到“两教���，少部分�费�障状况较好的幼儿园�以全部达到“两教一��，个别民办高收费幼儿园在��阶段甚至达到了“两教两��或者“三教一��。

（五）编内外教�工收入差�较大。2014年至2016年，市区幼儿园教�工平�收入分别为43,141.99元�47,297.21元�52,149.60元（�社�公积金），编外教�工的人�年收入一般为编内教�工的50%左�，且2016年专任教师和�育员的编内外比分别为1:2�1:38.08，�工��酬的现象普�存在。

三�审计调查建议

（一）市相关部门应尽快研究出�我市学�教育工作下一阶段的�展规划。对照《市政府关于加快学�教育改��展的实施��》中�项指标的完�情况，结�我市的实际情况，确定一系列切实�行的目标任务。

（二）加大教育资金�资�投入。一是�视规划布局�统筹�调。总体布局规划，优化资�布局，�年安排新建�改扩建一批公办园。二是加大对现有幼儿园的政府�障力度，按照政策�求完善财政投入机制。

（三）加强幼教队�建设。一是严格按标准�备幼儿教师，确��所幼儿园�按照政策�求�足�类人员。二是强化幼儿园专任教师的�续培训，��学�教育整体水平。三是�步�高编外教�工收入水平，缩�编内编外收入差�，�障幼教队�的稳定和高水平�展。

四�审计处��整改情况

对审计调查中�现的问题，常州市审计局已�法出具审计调查报告，�出整改建议。市有关部门认真进行了整改，针对审计�现的问题和�出的建议，�步完善和规范相关事项的管�办法。

常州市审计局

2017年12月7日