（2018年2� 总第60�）

根�《中�人民共和国审计法》第二�三�的规定，常州市审计局自2018年3月6日至4月20日，对常州市2017年度农业生�补�专项资金预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一�基本情况�总体评价

2017年，市财政预算安排并下拨溧阳�金��武进�新北�天��钟楼6个辖市�区农业生�补�专项资金2300万元，其中：水稻田补�专项资金1890万元�市级公益林补�专项资金410万元。

审计结果表明，市农委�市财政局加强工作研究和�调，完善相关制度，优化了预算编制和资金分�方�。农业生�补�政策的�实，对加强农业生�环境建设和�护�助力“森林城市�创建�推进乡�振兴�展起到了一定的促进作用。但审计和延伸审计也�现，部分���部门在有关规定�实�专项资金使用�项目建设管�等方�还存在一些问题。

二�审计�现的主�问题

（一）资金拨付��时。2017年度市级水稻田生�补�资金1890万元于当年11月下达，截止审计日，部分辖市�区尚未拨付收到的上级财政专项资金1693.67万元，其中：溧阳市1027.93万元�金�区482.85万元�新北区182.89万元。审计追溯以�年度�现，截止审计日，昆仑�竹箦等6个镇滞留以�年度财政资金�计1785.76万元（�地方�套资金）。

（二）少拨付或未使用资金形�结余。审计追溯以�年度�现，新北区少拨2016年水稻田专项资金231.66万元（��套资金）；溧阳市�渡�社渚�上兴3个镇少拨2014-2016年水稻田专项资金�计1047.44万元（�地方�套资金）；金�区少�套2014-2016年农业生�补�资金1649.59万元，部分镇（街�）以�年度资金未足�拨付�部分�和公益林管护��专项资金未使用，截止审计日，结余资金�计614.72万元。

（三）�规拨付和使用资金。溧阳市超范围拨付2017年度公益林补�资金2.4万元，新北区超范围拨付2015-2017年度公益林补�资金49.6万元，金�区无��拨付2017年度公益林补�资金16.55万元；溧阳市个别镇（街�）2015年�2016年用专项资金弥补�费和水利工程支出，�计金�700.31万元（�地方�套资金）。

此外，延伸审计�现，溧阳市�金�区多数镇（街�）和�级组织未对专项资金进行�独核算，将农业生�补�资金与其他资金混�统筹用于�庄整治�秸秆�焚以�乡��型基础设施建设等工作；溧阳市�金�区部分镇（街�）��级组织对工程项目的建设管��到�，施工��或�务��的选择�规范，涉�53个工程�计699.67万元。

三�审计建议

（一）修订完善政策文件。对《关于建立农业生�补�机制的��（试行）》进行修订，明确专项资金用途，根�当�加强生�文明建设和环境�护的�求，进一步拓宽生�补�范围，将湿地以�连片��且符�规模�求的水稻��散户纳入补�范围和对象，有效�挥激励效应。此外，应建立�全市级生�公益林区划界定�管护养护等制度机制。

（二）强化专项资金使用监管。尽快研究出�新的《农业生�补�专项资金管�办法》，对专项资金预算�项目实施进度�绩效管�和支付方�等作出明确规定，以利于资金监管和绩效评价；建立�全内部管�和控制制度，加强对镇（街�）��级组织生�资金管�和使用的监�，�高专项资金使用效益，防范资金使用中的��风险。

（三）完善农业生�基础管�。加强水稻田��情况和生�公益林情况的基础调查，摸清底数，建立动�调整机制；研究出�市级公益林区划界定的规定，更新完善全市范围内市级公益林“一张图�数�和信�；加强农业生�管�体系�机构和管护队�建设，明晰管护�责，�实管护责任。

四�审计处��整改情况

对审计中�现的问题，常州市审计局已�法出具审计报告�下达了审计决定书。�被审计��高度�视审计��，目�，常州市农委牵头出�了我市首个《常州市市级生�公益林区划界定标准》，其他相关问题正在积�整改�实中。

常州市审计局

2018年12月10日

（此件公开�布）