ä¿¡æ¯å称:æ¨æŸè‰¯ä¸æœé‡‘å›åŒºäººæ°‘政府履行æ‘务公开监ç£èŒè´£ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç¡®è®¤è¿æ³•å†³å®šä¹¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2023-00183
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2023-10-30
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2023-11-02
废止日期:
内容概述:æ¨æŸè‰¯ä¸æœé‡‘å›åŒºäººæ°‘政府履行æ‘务公开监ç£èŒè´£ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç¡®è®¤è¿æ³•å†³å®šä¹¦
æ¨æŸè‰¯ä¸æœé‡‘å›åŒºäººæ°‘政府履行æ‘务公开监ç£èŒè´£ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆç¡®è®¤è¿æ³•å†³å®šä¹¦


申请人:æ¨æŸè‰¯ã€‚

被申请人:常州市金å›åŒºäººæ°‘政府。

申请人æ¨æŸè‰¯ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚金å›åŒºäººæ°‘政府于2023å¹´8月15日对其邮寄é€è¾¾çš„《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹,于2023å¹´9月2æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2023å¹´9月5日收到并ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:1.ä¾æ³•æ’¤é”€è¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´8月15日邮寄é€è¾¾çš„《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›2.责令被申请人é‡æ–°ä½œå‡ºç­”å¤ã€‚

申请人称:关于被申请人未充分履行æ‘务公开监ç£èŒè´£ä¸€æ¡ˆï¼Œå¸¸å·žå¸‚人民政府于2023å¹´5月22日作出〔2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹,责令被申请人收到å¤è®®å†³å®šåŽåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…对申请人于2022å¹´11月9æ—¥æ出的《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹äºˆä»¥è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå¹¶å°†å¤„ç†ç»“果告知申请人。被申请人于2023å¹´8月15日对申请人邮寄é€è¾¾äº†ã€Šæ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€‚申请人认为被申请人在履行æ‘务公开监ç£èŒè´£çš„过程中未充分履行调查核实èŒè´£ï¼Œå…¶ä½œå‡ºçš„告知书实体和程åºéƒ½è¿æ³•ï¼Œå…·ä½“ç†ç”±å¦‚下:一ã€æœªå……分履行调查核实èŒè´£ã€‚1.申请人从未将承包土地æµè½¬å‡ºåŽ»ï¼Œæ²¡æœ‰åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒçš„原因是没有æµè½¬çš„事实,ä¸æ˜¯è¢«ç”³è¯·äººæ‰€ç§°çš„历å²åŽŸå› ã€‚2.申请人申请公开的是土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå‘ŠçŸ¥çš„调查结果å´æ˜¯å¾åœ°æ”¿ç­–和安置方法,其调查事项和申请人申请公开的信æ¯ç‰›å¤´ä¸å¯¹é©¬å˜´ã€‚3.申请人æ交的进账å•ï¼Œç³»é‡‘å›åŒºè‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划局连åŒå›è‡ªç„¶è§„(ä¾)〔2022〕第45å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹ä¸€èµ·å‘申请人公开的è‹æ”¿åœ°ã€”2009〕258å·æ‰¹å¤å¯¹åº”è¡¥å¿èµ„金的到ä½å‡­è¯ã€‚ä¾æ®è¯¥å±€äºŽ2014å¹´4月17日作出的《关于æ¨ä¸½ç”³è¯·æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€äº‹é¡¹çš„回å¤ã€‹ï¼Œè¯¥è¡¥å¿èµ„金应当已ç»æ‹¨è‡³åŸŽå—æ‘委。被申请人在未å‘具体实施å¾åœ°è¡¥å¿çš„金å›èµ„规局进行调查核实的情况下作出的“款项没有明确指å‘ã€ä¹Ÿæ²¡æœ‰åˆ’转到城å—æ‘委â€çš„告知,系未充分ã€å…¨é¢åœ°å±¥è¡Œè°ƒæŸ¥æ ¸å®žèŒè´£è€Œé€ æˆçš„错误认定。二ã€è¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´8月15日邮寄é€è¾¾çš„《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ä¸Ž2022å¹´12月29日作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹äº‹å®žä¸Žç†ç”±ç›¸åŒ,è¿å了《行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒå八第二款“行政å¤è®®æœºå…³è´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººé‡æ–°ä½œå‡ºå…·ä½“行政行为的,被申请人ä¸å¾—以åŒä¸€çš„事实和ç†ç”±ä½œå‡ºä¸ŽåŽŸå…·ä½“行政行为相åŒæˆ–者基本相åŒçš„具体行政行为â€ä¹‹è§„定。三ã€è¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´5月26日收到〔2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œä½†æœªåœ¨æ³•å®šæœŸé™çš„两个月内é‡æ–°ä½œå‡ºå…·ä½“行政行为。申请人于åŒå¹´8月11æ—¥å‘å¤è®®æœºå…³é‚®å¯„æ交《请求责令履行行政å¤è®®å†³å®šç”³è¯·ä¹¦ã€‹åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ‰å‘申请人邮寄é€è¾¾äº†ã€Šæ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œæ•…,该告知书程åºè¿æ³•ã€‚

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ï¼›2.å›è‡ªç„¶è§„(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第45å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹åŠ2009å¹´9月25日的中国建设银行进账å•å¤å°ä»¶ï¼›3.《关于æ¨ä¸½ç”³è¯·æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€äº‹é¡¹çš„回å¤ã€‹å¤å°ä»¶ï¼›4.常州市金å›åŒºäººæ°‘政府于2022å¹´12月29日作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ï¼›5.行政å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ã€é‚®å¯„凭è¯åŠã€”2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ï¼›6.常州市金å›åŒºäººæ°‘政府于2023å¹´7月22日作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’ŒEMSç¼–å·ä¸º1294106515506的邮寄凭è¯ã€‚

被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¤„ç†æ‘务公开监ç£ç”³è¯·çš„法定èŒè´£ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国æ‘民委员会组织法》第三å一æ¡çš„规定:æ‘民委员会ä¸åŠæ—¶å…¬å¸ƒåº”当公布的事项或者公布的事项ä¸çœŸå®žçš„,æ‘民有æƒå‘乡ã€æ°‘æ—乡ã€é•‡çš„人民政府或者县级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令ä¾æ³•å…¬å¸ƒã€‚被申请人作为县级人民政府,具有对申请人的æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä½œå‡ºå¤„ç†çš„法定èŒè´£ã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚被申请人于2022å¹´11月11日收到申请人通过信函æ出的《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ã€‹ï¼Œç”³è¯·å†…容为:申请人æ¨æŸè‰¯äºŽ2022å¹´9月25日和9月29日分别å‘城å—æ‘委æ交了2份æ‘务公开申请,è¦æ±‚以邮寄的方å¼ä¹¦é¢å…¬å¼€å…³äºŽæµè½¬ç”³è¯·äººæ‰¿åŒ…土地的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåŠå¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯å’Œä¸Žå¡«å†™æ—¥æœŸä¸º2009å¹´9月25日的中国建设银行进账å•ç›¸å¯¹åº”çš„å¾åœ°å议或用地å议。因城å—æ‘委一直未ä¾ç”³è¯·å±¥è¡Œæ‘务公开èŒè´£ï¼Œæ‰€ä»¥å¯¹è¢«ç”³è¯·äººæ出两点è¦æ±‚:(一)è¦æ±‚被申请人ä¾æ³•å±¥è¡Œç›‘ç£èŒè´£,对城å—æ‘委ä¸ä¾ç”³è¯·å±¥è¡Œæ‘务公开èŒè´£çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†ï¼Œå¹¶å°†å¤„ç†ç»“果书é¢å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººã€‚(二)责令城å—æ‘委真实ã€å‡†ç¡®ã€æ¸…晰的公开æ‘务信æ¯ã€‚2022å¹´11月12日被申请人责æˆå¸¸å·žå¸‚金å›åŒºæ°‘政局(以下简称金å›åŒºæ°‘政局)对此事进行调查,éšåŽé‡‘å›åŒºæ°‘政局工作人员会åŒå¸¸å·žå¸‚金å›åŒºè¥¿åŸŽè¡—é“办事处(以下简称西城街é“办事处)工作人员赴常州市金å›åŒºè¥¿åŸŽè¡—é“城å—æ‘民委员会(以下简称城å—æ‘委)进行调查。2022å¹´12月29日,被申请人作出《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå¹¶äºŽ2022å¹´12月30日通过EMS邮寄é€è¾¾ç”³è¯·äººï¼Œç¬¦åˆã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国æ‘民委员会组织法》的规定。2023å¹´5月26日,被申请人收到《常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼ˆã€”2023〕常行å¤ç¬¬040å·ï¼‰ã€‚收到决定书åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººè´£æˆé‡‘å›åŒºæ°‘政局å†æ¬¡å¯¹æ­¤äº‹è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ï¼ŒéšåŽæ°‘政局工作人员会åŒè¥¿åŸŽè¡—é“办事处工作人员å†æ¬¡èµ´åŸŽå—æ‘委进行调查。2023å¹´7月19日,金å›åŒºæ°‘政局对调查结果形æˆè°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šã€Šå…³äºŽâ€œè¥¿åŸŽè¡—é“城å—æ‘æ¨æŸè‰¯ç”³è¯·æ‘务公开监ç£â€çš„调查情况报告》并一åŒé€’交了询问笔录和调查照片。2023å¹´7月20日,被申请人根æ®é‡‘å›åŒºæ°‘政局的调查报告给西城街é“办事处制作并下å‘了《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€‚西城街é“办事处在收到通知书åŽï¼ŒäºŽ2023å¹´7月21日给城å—æ‘委制作并下å‘《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》,城å—æ‘委收到西城街é“办事处通知åŽï¼ŒäºŽ2023å¹´7月21日下åˆåˆ¶ä½œäº†ã€Šå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¹¶é€šè¿‡é‚®å¯„挂å·ä¿¡çš„æ–¹å¼å‘申请人进行了é€è¾¾ï¼ŒåŒæ—¶åŸŽå—æ‘委å‘西城街é“办事处æ交了《<关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知>è½å®žæƒ…况的报告》。2023å¹´7月25日,西城街é“办事处å‘被申请人递交了《关于<æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦>è½å®žæƒ…况的报告》。2023å¹´7月26æ—¥,被申请人制作了《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¹¶é€šè¿‡EMS邮寄é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚符åˆã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国æ‘民委员会组织法》的规定。三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ç­”å¤å†…容正确。申请人申请公开的两项æ‘务信æ¯ä¸å­˜åœ¨ã€‚首先,ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œç”³è¯·äººè¦æ±‚公开的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåŠå¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯ï¼Œå½“æ—¶æ‘委没有与申请人签订土地承包ç»è¥æƒçš„æµè½¬åˆåŒã€‚申请人è¦æ±‚公开的关于中国建设银行进账å•å¯¹åº”å¾åœ°å议或用地å议信æ¯ï¼Œè¯¥è¿›è´¦å•ä¸ºè´¢æ”¿å±€ä¸Žå›½åœŸèµ„æºå±€çš„款项往æ¥ï¼Œæ²¡æœ‰æ˜Žç¡®æŒ‡å‘,æ®è¥¿åŸŽè¡—é“办事处和城å—æ‘委确认,该款项没有划转到城å—æ‘委。其次,被申请人在收到申请人的申请åŽï¼Œç¬¬ä¸€æ—¶é—´è´£æˆé‡‘å›åŒºæ°‘政局对此事进行调查,并将调查处ç†ç»“果告知申请人。åŒæ—¶ç»™è¥¿åŸŽè¡—é“办事处å‘出《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œè¦æ±‚ç£ä¿ƒåŸŽå—æ‘委核实情况,指导æ‘委多渠é“多途径è€å¿ƒç»†è‡´åšå¥½æ”¿ç­–解读和æ‘æ°‘æ€æƒ³å·¥ä½œã€‚

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.金å›åŒºæ°‘政局制作的询问笔录ã€ç…§ç‰‡å’Œå¯¹è¢«ç”³è¯·äººæ交的《关于“西城街é“城å—æ‘æ¨æŸè‰¯ç”³è¯·æ‘务公开监ç£â€çš„调查情况报告》å¤å°ä»¶ï¼›2.被申请人对西城街é“办事处作出的《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›3.西城街é“办事处对城å—æ‘委作出的《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》;4.城å—æ‘委对西城街é“办事处æ交的《<关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知>è½å®žæƒ…况的报告》åŠå¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《告知书》;5.西城街é“办事处对被申请人æ交的《关于<æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦>è½å®žæƒ…况的报告》;6.被申请人对申请人作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´11月9日,申请人å‘被申请人æ交《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ç§°ï¼Œç”³è¯·äººäºŽ2022å¹´9月26æ—¥åŠ29日分别å‘金å›åŒºè¥¿åŸŽè¡—é“城å—æ‘委邮寄æ交è¦æ±‚公开关于æµè½¬ç”³è¯·äººæ‰¿åŒ…土地的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåŠå¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯ã€ä¸­å›½å»ºè®¾é“¶è¡Œè¿›è´¦å•å¯¹åº”å¾åœ°å议或用地å议的2份æ‘务公开申请,但城å—æ‘委至今未å‘其公开案涉æ‘务信æ¯ï¼Œè¦æ±‚被申请人履行监ç£èŒè´£ç£ä¿ƒåŸŽå—æ‘委公开æ‘务信æ¯ã€‚被申请人收到申请åŽï¼Œè´£æˆåŒºæ°‘政局进行调查。2022å¹´12月29日,被申请人å‘申请人作出《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ç§°ï¼šâ€œä½ è¦æ±‚西城街é“城å—æ‘委æ‘务公开的两项事宜å‡ä¸å­˜åœ¨â€¦â€¦â€2023å¹´2月28日,申请人认为被申请人未充分ã€å…¨é¢å±¥è¡Œæ‘务公开监ç£èŒè´£,å‘本机关申请行政å¤è®®ã€‚2023å¹´5月22日,本机关作出〔2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œè´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…对申请人于2022å¹´11月9æ—¥æ出的《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹äºˆä»¥è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå¹¶å°†å¤„ç†ç»“果告知申请人。被申请人于2023å¹´5月24日收到该决定书。2023å¹´6月29日,金å›åŒºæ°‘政局å‘申请人邮寄《通知》,请申请人æä¾›2022å¹´9月å‘城å—æ‘委邮寄的信件凭è¯å¤å°ä»¶å’Œç”³è¯·æ‘务公开内容的å¤å°ä»¶ç­‰ç›¸å…³æ料,该通知由申请人于次日签收。2023å¹´7月3日,申请人å‘金å›åŒºæ°‘政局邮寄其于2022å¹´9月27日和30日分别å‘城å—æ‘委æ出的《æ‘务公开申请书》åŠé‚®å¯„凭è¯å¤å°ä»¶å„一份,并å‘金å›åŒºæ°‘政局作出《说明》。2023å¹´7月18日,金å›åŒºæ°‘政局会åŒè¥¿åŸŽè¡—é“办事处对城å—æ‘委进行调查ã€åˆ¶ä½œã€Šè¯¢é—®ç¬”录》并æ‹æ‘„照片。根æ®åŸŽå—æ‘委负责人陈述:城å—æ‘委查阅了多年的财务档案,没有å‘现申请人æ供的中国建设银行进账å•ä¿¡æ¯ï¼›ç”³è¯·äººå映的土地æµè½¬åˆåŒé—®é¢˜ï¼Œå› äº‹å®žä¸Šæ²¡æœ‰ç»è¿‡æµè½¬ï¼Œæ‰€ä»¥ä¸å­˜åœ¨æµè½¬åˆåŒã€‚次日,金å›åŒºæ°‘政局å‘被申请人æ交《关于“西城街é“城å—æ‘æ¨æŸè‰¯ç”³è¯·æ‘务公开监ç£â€çš„调查情况报告》,该报告载明:关于申请人è¦æ±‚公开的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåŠå¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯ï¼Œå½“时金城镇å—戴æ‘委没有与æ‘民签订土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒï¼›å…³äºŽç”³è¯·äººè¦æ±‚公开的中国建设银行进账å•å¯¹åº”å¾åœ°å议或用地å议,æ‘委财务人员多次查阅财务档案,没有找到该进账å•å’Œè¯¥è¿›è´¦å•å¯¹åº”å¾å议或用地å议……2023å¹´7月20日,被申请人对西城街é“办事处作出《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œè¦æ±‚西城街é“办事处ç£ä¿ƒåŸŽå—æ‘委充分履行æ‘务公开èŒè´£ï¼Œå¹¶æŒ‡å¯¼åŸŽå—æ‘委进一步è½å®žå¥½æ‘务公开制度。2023å¹´7月21日,西城街é“办事处对城å—æ‘委作出《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》,è¦æ±‚城å—æ‘委:对申请人申请公开的事项,è¦è¿›ä¸€æ­¥è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œå°†è°ƒæŸ¥æ ¸å®žæƒ…况第一时间å‘申请人å映;è¦æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国æ‘民委员会组织法》的规定,è½å®žæ‘务公开制度,规范æ‘务公开内容,严密æ‘务公开时间,主动寻求æ‘民对æ‘务公开åŠæ‘委会工作的ç†è§£å’Œæ”¯æŒã€‚åŒæ—¥ï¼ŒåŸŽå—æ‘委å‘西城街é“办事处报告:城å—æ‘委会根æ®è¥¿åŸŽè¡—é“办事处《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》的è¦æ±‚,进行调查核实,拟定了《告知书》并于7月21日以挂å·ä¿¡æ–¹å¼å‘申请人进行é€è¾¾ï¼Œä¸”派员上门,因é­åˆ°ç”³è¯·äººå®¶äººæŠµè§¦å对,当é¢å®£ä¼ é€è¾¾æœªæžœã€‚城å—æ‘委的《告知书》告知申请人:关于æµè½¬ç”³è¯·äººæ‰¿åŒ…土地的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåŠå¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯ï¼Œå› å½“时的金城镇å—戴æ‘委并没有与æ‘民签订土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒï¼Œæ‰€ä»¥ä¹Ÿå°±æ²¡æœ‰ç›¸åº”的备案信æ¯ï¼›å…³äºŽè¦æ±‚公开中国建设银行进账å•å¯¹åº”å¾åœ°å议或用地å议信æ¯çš„问题,安排财务人员查账核实对应款项进账情况,未果,因该进账å•ä¸ŽçŽ°è¥¿åŸŽè¡—é“城å—æ‘委无关è”,也与原æ¥çš„金城镇å—戴æ‘委无关è”,无法å‘æ¨æŸè‰¯å…¬å¼€ã€‚因此,城å—æ‘委无法å‘申请人æ供相关备案信æ¯ã€‚2023å¹´7月22日,被申请人对申请人作出《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼Œæ ¹æ®é‡‘å›åŒºæ°‘政局的调查情况报告,申请人è¦æ±‚城å—æ‘委公开的两项事宜å‡ä¸å­˜åœ¨ã€‚该告知书于2023å¹´8月15日邮寄并于当天é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚

上述事实有下列è¯æ®äºˆä»¥è¯æ˜Žï¼š1.《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ã€ã€”2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹åŠå…¶é‚®å¯„凭è¯ï¼›2.常州市金å›åŒºäººæ°‘政府于2023å¹´7月22日作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’ŒEMSç¼–å·ä¸º1294106515506的邮寄凭è¯åŠå…¶ç‰©æµä¿¡æ¯æˆªå›¾ã€‚3.金å›åŒºæ°‘政局制作的询问笔录ã€ç…§ç‰‡å’Œå¯¹è¢«ç”³è¯·äººæ交的《关于“西城街é“城å—æ‘æ¨æŸè‰¯ç”³è¯·æ‘务公开监ç£â€çš„调查情况报告》å¤å°ä»¶ï¼›4.被申请人对西城街é“办事处作出的《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›5.西城街é“办事处对城å—æ‘委作出的《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》;6.城å—æ‘委对西城街é“办事处æ交的《<关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知>è½å®žæƒ…况的报告》åŠå¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《告知书》;7.西城街é“办事处对被申请人æ交的《关于<æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦>è½å®žæƒ…况的报告》;8.被申请人对申请人作出的《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ï¼›9.金å›åŒºæ°‘政局对申请人作出的《通知》,æ‘务公开申请书åŠé‚®å¯„凭è¯ä¸¤ä»½ï¼Œç”³è¯·äººå¯¹é‡‘å›åŒºæ°‘政局作出的《说明》åŠé‚®å¯„凭è¯ï¼›10.《情况说明》åŠè¯¢é—®ç¬”录。

本机关认为:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ç›‘ç£æ‘委会æ‘务公开的法定èŒè´£ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国æ‘民委员会组织法》第三å一æ¡è§„定:“æ‘民委员会ä¸åŠæ—¶å…¬å¸ƒåº”当公布的事项或者公布的事项ä¸çœŸå®žçš„,æ‘民有æƒå‘乡ã€æ°‘æ—乡ã€é•‡çš„人民政府或者县级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令ä¾æ³•å…¬å¸ƒï¼›ç»æŸ¥è¯ç¡®æœ‰è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,有关人员应当ä¾æ³•æ‰¿æ‹…责任。â€å› æ­¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œä¸ºåŽ¿çº§äººæ°‘政府,具有对申请人å映案涉城å—æ‘委æ‘务公开事项进行调查核实的法定èŒè´£ã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººå±¥è¡Œäº†æ‘务公开监ç£èŒè´£ã€‚对于申请人的申请事项,被申请人交办其工作部门金å›åŒºæ°‘政局开展调查。金å›åŒºæ°‘政局收到被申请人交办任务åŽï¼Œé¦–å…ˆå‘申请人确认案涉æ‘务公开申请的情况,åŽä¼šåŒè¥¿åŸŽè¡—é“办事处å‰å¾€åŸŽå—æ‘委调查相关案涉æ‘务公开事项并制作询问笔录。调查å‘现:城å—æ‘委查阅多年的财务档案,没有å‘现申请人æ供的中国建设银行进账å•ä¿¡æ¯ï¼›ç”³è¯·äººå映的土地æµè½¬åˆåŒé—®é¢˜ï¼Œå› äº‹å®žä¸Šæ²¡æœ‰ç»è¿‡æµè½¬ï¼Œæ‰€ä»¥ä¸å­˜åœ¨æµè½¬åˆåŒã€‚金å›åŒºæ°‘政局将上述调查情况通过《关于“西城街é“城å—æ‘æ¨æŸè‰¯ç”³è¯·æ‘务公开监ç£â€çš„调查情况报告》å‘被申请人进行了报告。被申请人根æ®é‡‘å›åŒºæ°‘政局的调查报告å‘西城街é“办事处å‘出《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œè¦æ±‚西城街é“办事处ç£ä¿ƒåŸŽå—æ‘委充分履行æ‘务公开èŒè´£ï¼ŒæŒ‡å¯¼åŸŽå—æ‘委进一步è½å®žå¥½æ‘务公开制度。西城街é“办事处对城å—æ‘委作出《关于å†æ¬¡ç£ä¿ƒåšå¥½æ‘务公开的通知》,åŽåŸŽå—æ‘委根æ®è¦æ±‚就申请人申请æ‘务公开的事项作出《告知书》,并于2023å¹´7月21日以挂å·ä¿¡å½¢å¼å‘申请人é€è¾¾ã€‚至此,通过被申请人的监ç£ï¼ŒåŸŽå—æ‘委已ç»å‘申请人告知了其申请公开æ‘务事项的相关情况。

三ã€è¢«ç”³è¯·äººè¶…期履行法定èŒè´£ã€‚《江è‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸€ç™¾äº”å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“行政机关接到公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的投诉举报,属于本行政机关èŒè´£èŒƒå›´çš„,应当予以å—ç†å¹¶åŠæ—¶å调解决,ä¸å¾—推诿ã€æªå¡žã€‚能够当场å调解决的,应当当场å调解决。ä¸èƒ½å½“场å调解决的,应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·å…­å日内办结;情况å¤æ‚的,ç»æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é€‚当延长办ç†æœŸé™ï¼Œä½†å»¶é•¿æœŸé™ä¸å¾—超过三å日,并告知投诉举报人延期ç†ç”±ã€‚法律ã€æ³•è§„对办ç†æœŸé™å¦æœ‰è§„定的,从其规定â€ã€‚本案中,被申请人于2023å¹´5月24日收到〔2023〕常行å¤ç¬¬40å·è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ï¼Œè¦æ±‚被申请人收到决定åŽåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…对申请人于2022å¹´11月9æ—¥æ出的《æ‘务公开监ç£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹äºˆä»¥è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå¹¶å°†å¤„ç†ç»“果告知申请人。根æ®ä¸Šè¿°æ³•å¾‹è§„定和行政å¤è®®å†³å®šï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåº”当在2023å¹´7月23å‰å‘申请人作出告知。但被申请人于2023å¹´7月22日作出《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åŽï¼ŒäºŽ2023å¹´8月15日将该告知书邮寄申请人,虽于当日实现é€è¾¾ï¼Œä½†å…¶äº¤é‚®æ—¶é—´è·ç¦»æ”¶åˆ°ã€”2023〕常行å¤ç¬¬040å·è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦å·²æ˜Žæ˜¾è¶…过六å日。本机关认为,行政机关在法定期é™æˆ–者必è¦åˆç†æœŸé™å†…尽快作出行政行为,是行政程åºåˆæ³•çš„应有之义,本案被申请人履行监ç£èŒè´£çš„办结时间超过上述规定的期é™ï¼Œå±žäºŽè¶…期履行法定èŒè´£ã€‚

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„主张。

(一)申请人主张被申请人未充分履行调查核实èŒè´£ã€‚本案中,被申请人下属金å›åŒºæ°‘政局首先å‘申请人确认了æ‘务公开的具体信æ¯ï¼ŒåŽä¼šåŒè¥¿åŸŽè¡—é“办事处对城å—æ‘委进行调查ã€åˆ¶ä½œç¬”录。被申请人å‘申请人作出《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å¹¶å‘西城街é“办事处作出《æ‘务公开监ç£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œåœ¨åŸŽå—æ‘委就案涉æ‘务公开事项对申请人作出告知åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰ã€Šæ‘务公开告知书》。本机关认为,从在案è¯æ®æ¥çœ‹ï¼ŒåŸŽå—æ‘委案涉æ‘务公开告知情况并无明显错误,申请人上述主张没有事实和法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

(二)申请人主张被申请人案涉《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹è¿å了《中åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾â€œè¡Œæ”¿å¤è®®æœºå…³è´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººé‡æ–°ä½œå‡ºå…·ä½“行政行为的,被申请人ä¸å¾—以åŒä¸€çš„事实和ç†ç”±ä½œå‡ºä¸ŽåŽŸå…·ä½“行政行为相åŒæˆ–者基本相åŒçš„具体行政行为â€çš„规定。在〔2023〕常行å¤ç¬¬040å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€‹ä¸­ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹è§„定,责令被申请人在法定期é™å†…履行调查核实的法定èŒè´£ã€‚因此,被申请人作出案涉《æ‘务公开监ç£å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹çš„ä¾æ®æ˜¯ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹è§„定和上述行政å¤è®®å†³å®šï¼Œå¹¶ä¸æ˜¯ç”³è¯·äººæ‰€ä¸»å¼ çš„《中åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定,本机关在此对申请人予以释明。因此,申请人上述主张没有法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

综上,被申请人具有并履行了æ‘务公开监ç£çš„法定èŒè´£ï¼Œä½†è¶…期履行,程åºè¿æ³•ã€‚æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸‰é¡¹ç¬¬ä¸‰ç›®è§„定,本机关决定:

确认被申请人超期履行æ‘务公开监ç£æ³•å®šèŒè´£ï¼Œç¨‹åºè¿æ³•ã€‚

申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

常州市人民政府   

2023年10月30日