2022年，在市委�市政府的�强领导下，市民政局笃学践行习近平法治�想，紧紧围绕法治政府建设决策部署，认真贯彻�实全国民政法治工作会议精神，立足新时代民政事业高质��展，以强化法治�识和法治�维为关键，以��法治机构履�能力为基础，以规范行政行为为�点，以解决民政法治领域�出问题�补足短�为�力点，狠抓法治民政建设，�得了积��效。现将有关工作情况报告如下。

一�本年度推进法治政府建设的主�举措和�效

（一）��立制为本，推进民政法制科学化。一是加强�点领域立法。紧扣�展需�和人民关切，结�民政部门承担的改�任务，积�推进《常州市养��务�例》立法调研，出�《常州市养��务�例（�案）》。二是�续改善基本民生。最低生活�障标准�高到�人�月1000元，特困供养�孤儿养育�残疾人“两项补贴�等�步��，�障标准�于全�第一方阵。为10类低收入群体增�一次价格临时补贴1588.3万元，为低�和特困人员�放一次性生活补贴。完善临时救助制度，“急难型�救助对象��户��制，对“支出型�低收入人�医疗自付费用按40%-60%比例给予救助。三是�断优化养��务。�布基本养��务清�，新建10家镇（街�）综�性养��务中心，为15.8万��年人�供居家养�上门�务，为2500户困难�年人家庭适�化改造。对助��年人给予补贴，新建60个社区�年助�点。出�养��务综�监管实施��，新增718张护�型床�，护�型床��比达到72%；完�65家养�机构等级评定，等级养�机构�比�高到58%。新建7个标准化“德康驿站�，创建13个�级示范�务站点，全年�务5500余人。康�辅具社区租��务覆盖全市，�务5000余人。四是创新赋能基层治�。全��实全市社区工作会议�项部署，推动出�《关于加强基层治�体系和治�能力现代化的实施��》等一��文件，首次在主城区开展社工统一招�，社区工作者年收入平�增幅达20%。疫情期间出��项措施，激励和关爱防疫一线社区工作者。设立基层治�创新观察点，推进“人人社区�建设试点，获评全国民主法治示范�（社区）4个�全国先进基层群众性自治组织1个�全�现代社区治�创新实验区1个�首批�级新型农�社区治��务示范点3个。

（二）��履�为�，推进法治建设常�化。一是抓好“放管��改��务关。立足�务大局，积�完善行政�力事项清�，常�化�好政务�务事项标准化建设，动�优化办事指�完备度�精确度。开展处室窗��办互通，简化�程�压缩时��一网通办�一窗通办。�续开展“��便民�行动，推进�明事项告知承诺制�行政审批告知承诺制。积�打造“民政通�平�，推进“一件事�改�和跨�通办。截至11月底，共办�涉�社会团体�民办��业���基金会�慈善组织认定�地�命��收养��体异地�输��浪乞讨救助管�行政给付等8个方�行政许�295件，办�12345热线21件,接��人�电�网上咨询12300人次左�，窗�工作零投诉�零纠纷，��窗�办件满�度为100%。二是抓好矛盾纠纷化解关。立足部门�能，规范行政调解范围和程�，��行政调解工作水平。加强婚姻登记�区划管��社会组织管�等方�的行政调解，推动矛盾纠纷�头化解。畅通和规范群众表达诉求�维护�益和解决问题的渠�，�时���办��办结信访件，畅通行政�议渠�，�法�时公正作出�议决定，今年以�有效化解矛盾纠纷和信访�出问题294件。三是抓好�点领域综�监管关。开展打击整治养�诈骗专项行动和无�养�场所清�工作，完�36个无�养�场所清�整治，�缔关�2个，工商登记34个。深入开展安全生产三年行动，建立市�区两级安全生产包干责任制，开展为期7个月的全市民政领域安全生产大检查，排查�现的问题�患全部闭环整改到�。�立常州市养�等民政�务机构安全专业委员会，开展《养�机构�务安全基本规范》强标贯标工作，34家养�机构创�消防安全管�标准化达标��。排查�现58户农�低收入群体�房安全有�患，�已纳入�或县�房改造计划。建立市民政局党的二�大维稳安�专项工作机制，开展�日涉稳风险分�研判，加强对�感事件的应对处置和舆论引导。下�通告在全市�止使用殡仪礼炮车，有效回应群众关切。常�化实施“��机�一公开�监管，�机抽查养�机构�社会组织等�点领域，进一步��治�效能。

（三）��程�为上，推进行政行为规范化。一是全��实�责清�制度。动�管�并公布�级民政�责清�，厘清法定�责，推动�级民政部门�基层���法履�尽责，目�市级民政部门有�类行政�力事项98项。二是全��实�大行政决策程�规定。所有�大行政决策严格履行�法性审查�集体决议�专家论�等法定程�，充分�挥内设法治机构�公�律师和法律顾问团队作用，高效促进科学�民主��法决策。今年出�部门行政规范性文件2个，其它政策措施类文件30多个。三是全��实政务公开制度。��以公开为常���公开为例外，主动推进决策�执行�管���务和结果公开，让�力在阳光下�行，今年通过网站等载体公开�类政府信�320�，举行新闻�布会1次，开展在线访谈3次，�布政策解读2篇，开展网络直播1次。

（四）��能力为�，推进行政执法专业化。一是�程�。严格�实行政执法“三项制度�，�续推进行政许��处罚�公示，�到执法行为过程信�全程记载�执法全过程�回溯管�，�大执法决定法制审核全覆盖。二是严标准。完善民政系统行政处罚�程，统一执法文书样本。动�调整并公布民政行政处罚��基准，规范调整�法�类，统一行政执法�程。三是强监管。通过�加市�法局组织的行政执法培训��开展全市民政系统行政执法案�评查�专项检查等手段，促进民政执法规范化。

（五）��方法为先，推进�大��事件处置科学化。首先，�托��节点，在全系统��设置�类�大��事件预案库并���时更新，完善��事件应对制度体系，注�制度设计与执行效果的��优化。其次，丰富学习培训方�方法，�断���级领导干部风险�识和应急能力，适时优化基层执法人员法律素养和应急执法能力。最�，�用大数�分��物�网技术等现代高新科技手段,有效识别“风险点�，科学把���事件应对中的技术赋能，力争效率性和个人���护的有机结�。

二�2022年度党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责，加强法治政府建设的有关情况

（一） å±¥è¡Œç¬¬ä¸€è´£ä»»äººè�Œè´£ä¸�放æ�¾ã€‚æˆ�立以局党组书记ã€�局长为组长的推进法治政府建设工作领导å°�组，定期研究工作推进å�Šä»»åŠ¡è�½å®žæƒ…况，å�šåˆ°æ³•æ²»å»ºè®¾é‡�è¦�工作严格部署ã€�é‡�大问题亲自解决ã€�é‡�点环节亲自å��è°ƒã€�é‡�è¦�任务亲自ç�£åŠžï¼ŒæŠŠæ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾ç‰¢ç‰¢è®°å¿ƒä¸Šã€�抓手上ã€�è�½å®žå¤„。严格è�½å®žæ°‘主集中制，å�šæŒ�“三é‡�一大â€�等议事决策制度，规范æ�ƒåŠ›è¿�è¡Œã€�扎牢制度é“�笼。严格执行é‡�大行政决策法定程åº�，è�½å®žæ”¿åºœæ³•å¾‹é¡¾é—®åˆ¶åº¦ã€�å…¬è�Œå¾‹å¸ˆåˆ¶åº¦ï¼Œä¾�法制定地方政府行政规范性文件，全é�¢æŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€‚

（二）贯彻全��法治国战略�放�。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义�想�习近平总书记全��法治国的新�念新�想新战略，全年组织党组�论中心组学法4次。紧扣主业主责，将法治政府建设与业务工作有机结�起�，深化行政执法体制改�，�实民政�点领域行政执法责任制，加强行政执法监�，推动严格规范公正文明执法；建立�全行政�议制度，�挥行政�议在化解行政争议�纠正�法和�当行政行为中的积�作用；自觉维护�法��，��规干预�法活动��手具体案件处�；认真�实行政机关负责人出庭应诉，支�法院��行政案件，尊�并执行法院生效�判。

（三）涵养法治文化建设�放�。加强宪法�民法典�党章和民政相关法律法规宣传学习并纳入学法普法计划，进一步增强工作人员法律�识，�高�法行政能力，带头�法办事。�时，�造浓厚法治文化氛围，开办法治宣传专��专刊�专版，�挥网络�微信�微�等新媒体的传播作用，加大民政法治文化网上宣传力度。在民政�务机构�社区�务设施场所中，更充分体现法治元素，推动法治文化与传统文化�红色文化等���展。

三�存在的问题和原因

（一）行政执法工作还�够规范。由于行政执法案件�相对较少，所以在行政执法全过程记录方�，文字记录和音�资料的记录��管�制作入�方�还有待��。

（二）人�队�建设还有待加强。在�大行政决定法制审核方�，�法性审查人员业务能力�法律专业知识�强，照书本��验，缺�有效的专业培训，需进一步��从业人员的法律素养和业务能力。

四�2023年工作计划

2023年，我们将�决以习近平总书记全��法治国新�论新�想新战略为指引，�焦常州“532��展战略，全��实推进�法行政�项目标任务，推动新时代民政法治工作守正创新��质增效。

（一）进一步科学化推进政策创制。围绕党的二�大报告，优先推动解决群众关切�社会关注问题的立法和政策创制。科学制定低��特困等困难群体�障标准，�全分层分类的社会救助体系，更好�挥牵头统筹作用；商请纪检监察�组织�政法�政务办等部门一并纳入社会救助�席会议，优化部门间救助政策�救助资�的衔接；编制养�设施空间布局规划，出�基本养��务�展实施��，促进基本养���质养����展；修订社区居家养��务中心（站）等级标准；完善儿童�利政策体系和未�年人�护工作机制，加强困境儿童风险评估�分类�障�动�管�；��和�展新时代“枫桥�验�，研究制定党建引领五社�动实施方案。

（二）进一步规范化�实执法体系建设。加强执法程�制度建设，推进严格规范公正文明执法。抓常规，夯实执法基础；抓标准，规范执法文书；抓培训，��执法能力；抓管�，严肃执法纪律。严格行政执法�件管�，动�调整执法人员库，建立一支精干�专业的执法队�。继续整治殡葬领域价格虚高�办丧扰民等市场乱象。�续开展以公安为主�城管�作�民政��的街���巡查，探索建立全�一体化智慧寻亲�务工作机制。进一步推进“��机�一公开�监管在殡葬和地�领域的应用，加大民政工作的监管力度。

（三）进一步精准化实施普法�质增效。�焦民政主责主业，充分�用互�网�人工智能等技术手段实现民政治�信�化与法治化深度��，有效实施精准普法。既�主题精准，�出�点领域普法。�焦�点时间��点区域��点人群，�点问题，��月月有活动，年年有�点；��对象精准，加强�点人员普法。�出党员干部�社工�孤残救助群众�社会组织等领域；��措施精准，拓展普法方�方法。�托社区文化广场�社区宣传�等阵地和载体，有针对性地宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法覆盖�。

（四）进一步全�化�障法治队�建设。�全法治队�，一方�强化�想信念教育，锻造对党忠诚的法治工作队�。引导广大民政�工深入贯彻�实党的二�大精神，补足精神之“钙�，练就��金身，�到�想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心；�一方�强化社会主义法治�念教育，锻造执法为民的法治工作队�。把实现好�维护好��展好最广大人民的根本利益，作为开展工作的根本出�点和�脚点切实�障人民群众的�法�益。第三�强化能力建设，�高�业素养和专业水平。深入开展专业培训�专业学习�专业锻炼�专业考核，加快法治人�培养，促进法治工作队�人员业务能力�知识结构�能力水平全���，建设一支业务过硬�能力过硬�素质过硬的法治工作队�。

（此件公开�布）