�辖市（区）农业农�局�财政局：

按照《�政府办公厅关于进一步完善农业�险��模�的通知》（�政办�〔2018〕92�）和《关于进一步完善全市农业�险��模�的通知》（常政办�〔2019〕7�）�求，现将《常州市农业�险机构监测评价指导��（暂行）》��你们，请�地结�实际�照实施。

附件：常州市农业�险机构监测评价指导��（暂行）

常州市农业农æ�‘å±€          å¸¸å·žå¸‚财政局

2019年12月2日

（此件公开�布）

常州市农业�险机构监测评价指导��（暂行）

按照《�政府办公厅关于进一步完善农业�险��模�的通知》（�政办�〔2018〕92�）和《关于进一步完善全市农业�险��模�的通知》（常政办�〔2019〕7�）�求，为进一步�高农业�险�务现代农业�展的水平，建立政府对农业�险机构的刚性约�评价机制，现就农业�险机构监测评价�出如下指导��。如�国家��农业�险政策�大调整，本《指导��》适时修订完善。

一�监评对象

监评对象为�政府采购在我市开展农业�险业务的主承��险机构和共��险机构。

二�基本原则

�法�规原则。��《农业�险�例》�农业�险险��款�承��赔�作规范��费补贴资金管�等法规政策，对农业�险机构开展监测评价。

分级负责原则。市级农业�险主管部门会�本级�员��，负责农险�险机构监测评价工作的指导与统筹，�促�地监评结果�馈。�辖市（区）农业�险主管部门负责具体实施，承担主体责任；�地�以会��级�员��开展对本区域农业�险�办机构的监评；也�以委托第三方机构（会计师事务所）开展监评。

公平公开原则。�出承��赔规范性�资金管�制度完善性�大�风险应对机制�全性�农户满�度等�点领域，公平�公正开展监评工作，监评结果�时�社会公开。

三�制度安排

监评方�。主�包括五方�：政策贯彻情况，险�承�情况，定��赔情况，资金管�情况，�务管�情况。险�范围。范围为�级财政�供�费补贴的农业�险险�，以�市或辖市（区）财政�供�费补贴的改�试验险�。时间区间。监评时间区间为�险机构�办农业�险业务的整个工作年度，��年1月1日至12月31日。评分等次。监测评分采�百分制，根�评价得分（S）的分值，确定相应的评价等次；共分为优秀（S≥90）�良好（90＞S≥75）��格（75＞S≥60）���格（S＜60）四个评价等次。刚性罚则。主承�机构凡是虚报承�（�赔）标的，套��费补贴资金，以�赔资金抵顶农户上缴�费，无故拒�，�生�大信访或民生事件，视为当年度监评��格。对在我市农业�险业务��活动中�到银�监部门处罚和通报，以�连续两年在辖市（区）级监评得分在�格以下（S＜75）的主承�机构，待市级�员��会商并报银�监部门备案�，�消其下一轮在本市范围内开展农业�险的资格。共��作。主承�机构与共�机构共��守共��议内相关�责约定，对无故履约�到�并产生严��果的�险机构给予通报，并纳入�诚信�险机构��。

四�具体内容

（一）政策贯彻方�

1．�循国家���市等农业�险法规政策，贯彻�实��市农业�险文件精神，执行统一的险��款，�规开展农业�险业务。

2．有良好的农业�险��战略目标，并符�政府“三农�工作总体战略部署，始终把�得“三农�良好效益和社会利益摆在工作首�。

3．有稳�的大�风险应对和农业��险预案，建立完备的天气预警��害处置和防�救�机制。

4．能将农业�险��收益积�回馈“三农��展，助力全市乡�振兴战略�展和现代农业建设。

（二）险�承�方�

1．农业�险深度符�乡�振兴战略总体部署；主���业�险承��和高效农业�险覆盖�与农业现代化�定目标相适应。

2．结å�ˆå†œä¸šä¿�险ä¿�å�•å‘¨æœŸå’Œå†œæ—¶ï¼Œåœ¨è§„定时间内完æˆ�ç§�æ¤�业ã€�养殖业ã€�农机设施等险ç§�承ä¿�工作，业务规范，æœ�务到ä½�。农户承ä¿�ä¿¡æ�¯å�•æ�®å®Œæ•´ã€�真实。 

3．��记载承�数�与实际承�标的一致，无虚构�险���虚报承�数�等方�骗�财政补贴资金的现象。

4．根�地方政府�求，开展农业�险创新型险�的改�试验，探索建立农产�“基本险+大�险（补充险）+商业险��障模�，能�时报�备案审批。

（三）定��赔方�

1．接到农户报案�，在规定时间内进行现场查勘。查勘的影�资料真实，��完备，查勘报告�素�全�内容完整。定�标准和�赔方案符�《江��农业�险承��赔�作规范》�求。

2．�生�大自然�害和养殖业�大疫病时，�时�动应急处置预案，能��与政府之间�动共商。

3．农业�险赔款一律直接赔付到被�险人银行账户或农户“一折通�账户。

4．未出现平�赔付��顶赔付�拖赔惜赔等�害农户�法�益的现象。建立�赔投诉机制，�赔纠纷调处�时，未�生群体性�大矛盾纠纷。

（四）资金管�方�

1．农业�险资金实行专户管�，专账核算，定�使用。

2.按照财政部门�求上报承��赔报表，数�全�真实，�时�好�费补贴资金结算。准确收缴农户应承担的�费，�到�少缴��多收。

3．建立本机构巨�风险准备金，�付实力能应对�特大天气自然�害和养殖业疫病。

4．农业�险资金管�使用过程中无�法�规行为。

（五）�务管�方�

1．市�辖市（区）�镇（街�）三级�务网络体系完善。基层（镇�街�）�务能力与该县域农业�险业务规模相匹�，���备农险专员，并能挂牌�务，业务咨询�报案�赔渠�畅通。

2．能�好农业�险政策�险��承��赔�程的宣传，投�农户对��险�的主�内容知晓度良好。能对基层农险专员和镇���员定期开展业务培训。

3．按照《江��农业�险承��赔档案真实性�完整性标准指引》（�农险办�〔2018〕5�）�求，�好承��赔的档案归档工作。�（组）集体承��赔业务�实公示制度。承��赔按比例�实回访制度。�年度�机开展�务问�调查，农户满�度��在90%以上。

4．积���完�农业�险主管部门部署的日常工作，�时报��类报表��账资料。

五�监评�求

（一）加强组织领导。农业�险机构监评是对�险机构年度工作的总体评价，是�造良好市场竞争环境，建立优胜劣汰机制的具体手段。�辖市（区）农业�险主管部门�高度�视农业�险机构监评，加强与�级�员��对接和分工�作，共�部署好�险机构的监评工作。

（二）把�几个环节。监评时间上，�地应在�年一季度末（3月31日�）完�对�险机构上年度的监评工作，监评结果�时报市备案。组织实施上，�地�以细化本地监评指标和评分��，制定符�当地实际的监测评价表，确�监评工作具有�化性���作性。�费安排上，�地�以与当地农业�险机构�商，在�险机构计�的管�费中列支。

（三）注�结果�馈。在主动公开�险机构监评结果的基础上，�地农业�险主管部门�加强监评结果的�馈与�用，针对监评中的�足，�导�险机构查摆问题与原因，�出改进措施，�断促进农业�险市场��续�展，��农业�险机构�障“三农��展的水平。