常市监行�〔2021〕143�

�辖市（区）市场监管局�行政审批局�公安分局�人社局�税务局��房公积金管�中心，常州�开区市场监管局�行政审批局�公安分局�人社局��房公积金管�中心，市税务局第三税务分局，相关商业银行：

为深入贯彻�实市场监管总局等六部门《关于进一步加大改�力度�断���业开办�务水平的通知》（国市监注�〔2021〕24�），按照市委�市政府的工作部署，现就进一步优化我市�商环境，���业开办�务水平，�出如下��：

一�工作目标

深入贯彻�实习近平总书记关于“�续打造市场化�法治化�国际化�商环境�的��指示精神，对标国际一��商环境，以推动�业开办集�化�标准化�便利化�效能化为导�，通过“四�一优�，�“��料��环节��时间��费用�优化�程�，实现�业开办“一网通办�0元�本�0.5天办结�，�续���业开办�务水平，推动市场主体高质��展。

二��点任务

（一）�续���业开办“全链通办��务水平。将�业执照办��公章刻制�银行账户预约开设�申领�票和税控设备�社�开户�公积金缴存登记纳入�业开办“全链通�平�，实现�业开办“登录一个平��填报一次信����实时�转��时回馈信��的全�程网上办�。实现在线推�银行预约账�，公安�税务�社���房公积金管�部门�在“全链通�平�实现�业开办有关业务办�，支��步查看�部门的进展状�。积�开展延伸�务，对开办环节网上办�的�业，�在�更�备案�注销等�环节积�推进全�程网上办�。鼓励有�件的地区探索登记许�“智能审批�模�。

（二）深入打造线下“�业开办专区�。市�区政务�务中心设置“�业开办专区�，�步�开�园区�镇（街�）为民�务中心延伸设置。�业登记�公章刻制�银行开户以�涉税事项办�等相关部门集中入驻，形�“一支队�代办��“一个平�登录��“一套表格申请��“一个窗�����“一套��审核��“一个系统评价�为一体的市场准入集�办�机制，实现�业开办“�进一门��对一窗��跑一次�。实现申请人在一个窗��交所有�料，领�包��业执照�公章��票和税控设备�办事指�等在内的“�业开办大礼包�。

（三）进一步深化线上线下���务。在�级政务�务中心设置自助�务区，为�业开办�供全程跟进“一对一��线上线下“点对点��报审�步“键对键�的全程帮代办的�姆�“综�导���“无�代办�。兼顾�年人�视障�障残疾人等群众的需求，个性化�供人工指导和帮代办�务。对登记注册�暂�办�其他相关业务的�业，��时回应�续需求，加大�务力度。对未选择一次办结所有环节的�业，指导�业通过分段办�功能�独或组�申请�续开办环节。通过自助机办��移动端申请等方�深化“���审批��务。

（四）大力推行“优�程���料���本�。一是优�程。进一步���业�称自主申报系统核�智能化水平，�少�称�核人工干预。放开新兴行业�称�制，动�维护��用字�库�行业表述用语库。就业��登记�公积金�业缴存登记通过�业开办平�，实现一表填报��并申请，填报信�实时共享，�时�馈备案信�。二是��料。�续推进�业开办“一套�料�一次采集�多方�用�机制，申请人一次填报，部门间����填报。�部门充分应用市场监管部门推�的电��业执照等共享信�，�得�求申请人���供�业执照��件等�料。三是��本。�费为新办�业�供�业执照或其他文书�料的快递�达�务。主动�纳税人推广使用电��票，�费�新开办�业�放税务Ukey。鼓励和引导商业银行�循市场规律开展良性竞争，�费为新设立�业刻制公章�法定代表人�章和财务专用章等3枚�章。鼓励商业银行��银行开户费用。

（五）�续推进�业开办电��果应用。一是推广电��业执照应用。�托�政务�务网�全国电��业执照应用管�系统，推广电��业执照应用，作为�业在网上办��业登记�公章刻制�涉税�务�社�登记�银行预约开户等业务的�法有效身份�明和电�签�手段，�高�业在电�商务领域使用电��业执照的便利性。二是推行电��票应用。稳步推进专票电�化改�，在加大新办纳税人�票电�化改�试点基础上，�步扩大专票电�化范围。应用全国统一的电��票�务平�，为纳税人�费�供电��票开具�交付�存储等基本公共�务。建立与�票电�化相匹�的�务模�，为纳税人开具�使用电��票�供全天候智慧�便��高效�务。加快推动电��票“无纸化�报销�入账�归档等进程。三是推进“电��业执照+电��章��步�放应用。进一步拓展电��业执照应用场景，开展电��业执照和电��章�步�放工作，实现电��章�费领��查询�授�和使用，支撑电��业执照和电��章安全便�应用，为政务�务�供电��业执照身份认��执照共享�以�电��章电�签章的应用�务支撑，��线上线下�务，�步�少对纸质文件的使用�求。

（六）统筹推进“�照分离�改�全覆盖。一是建立长效机制，打造“四�四��工作�牌。�立常州市“�照分离�工作领导�组，确定“四�四��改��点，�“信��通�“审管�动�“��监管�“��惩戒�，“�时间���料��环节��跑动次数�，积�打造“�照分离�改�常州模�。二是确��项分类改�举措有�实施。对“直接�消审批�和“审批改为备案�的事项，�得�实施审批管�，已��申请的��法终止审批程�。对“实行告知承诺�的事项，实施“�轨�审批管�方�，�许市场主体自愿选择告知承诺或者原有审批方�。已��“优化审批�务�的事项，�按调整�的审批程�和�料�求进行审批。三是狠抓数�归集，实现“�闭环�基本覆盖。利用常州市“�照分离�应用平�，实现��能部门市场主体信�的实时传递和无障�交�，建立�级行政机关之间�上级与下级机关之间�动�应��作监管和��奖惩机制，建立审批�监管信�“�推��“�回路�机制，形�管�闭环。

（七）深入推进�业登记“�内通办�“跨�通办�。在继续深化全市“一城通办��务场景的基础上，深入推进“�内通办�“跨�通办�登记模�，推动�业登记事项�务零�离，实现“跨�授��全盘���一窗综���城�务�，异地收件�异地审核�异地打照�1日办结。

（八）拓展“个性化�定制化��业开办增值�务。针对�业开办过程中涉�多项审批业务需求的，鼓励有�件的地区深化“一件事�审批模�，�托市政务�务一体化平�，�全跨区�跨部门�跨层级的政务信�共享机制，探索开�智慧填表等功能，探索试点“一业一��改�，建立“一�准��行业综�许�制度，实施�照分离“套�办�等�务举措。

（�）进一步深化政银��作。鼓励有�件的地区进一步加强政银�作，积�开展银行�业网点“�业开办‘一站�’�务�，在银行网点设置“�业开办�务专窗�，实现申领�业执照�开设银行基本账户等事项在银行一站�办结，将登记办照渠�从政务�务大厅�银行�业网点延伸，为�业登记“就近办�“多点办�“一站办��供便利。

（�）优化社会�险费��房公积金账户代扣代缴�务模�。推行多渠�缴费方�，�许�业自行选择是�关�银行账户代扣代缴。在社会�险费缴存环节，在填写新办�业套�综�申请表�时，支�一键勾选签订社�费委托银行扣款�议，系统自动将相关信�推�给商业银行。在�房公积金缴存登记环节，�步签订�房公积金委托扣款缴存�议，�房公积金委托扣款缴存�议签订率达98%以上。

（�一）全�推行“一照多��“�所集中备案�改�。�许无需�置审批的�业，�所和��场所在�一辖区范围的，申请在�业�业执照上加载多个��场所地�。对�户在高新产业园�科技创业园��业孵化器�创客空间等相对集中的区域，由�类园区�供的房屋作为登记�所或��场所，并由�类园区的管委会或其他管�机构统一管�的�类市场主体，��交已�备案的�所信��料作为�所的使用�明，�于�登记部门�交房屋产���房屋租�或无�使用�议等相关�料。

（�二）推进�业开办标准化规范化。�续��我市�业开办�务能力，推动《�业开办�务标准化建设实施方案》常州市标准制定实施，建立常州市�业开办标准化规范化指标体系。

三�工作�求

（一）加强组织�调。�地区市场监管局或行政审批局�挥牵头作用，积�主动承担好��“�业开办��务水平的�点任务，加强与其他部门之间的沟通�作。�部门�明确责任领导�责任处室和责任人员，层层压实责任。�部门�通力�作，�按照�点任务�求，尽快研究具体工作机制，�项细化“施工图�，拿出硬招实招，抓好�实�抓出�效。

（二）加强探索创新。�地区在��“�业开办��务水平工作上�结��自区域特色，深度挖掘亮点工作，多探索��制推广的�功�验，积�打造“�业开办�特色�牌。

（三）加强宣传培训。�地区��部门��好改�政策宣传，�高“�业开办�便利化措施的知晓度，��市场主体对�业开办�务的满�度。�强化业务培训，��工作人员业务素质和�务�识，确��点任务顺利推进。

（四）加强�查考评。市市场监管局负责牵头�好相关�查工作，加强“�业开办�数�分��通报工作。市“�业开办�相关责任部门�密切跟踪工作进展，加大指导支�力度，�促�地区抓好工作�实。对领导�视�行动有力��效明显的部门和地区予以通报表扬，对�视�够�措施�力�进展缓慢的进行约谈问责。

          å¸¸å·žå¸‚市场监ç�£ç®¡ç�†å±€  å¸¸å·žå¸‚政务æœ�务管ç�†åŠžå…¬å®¤    常州市公安局      å¸¸å·žå¸‚人力资æº�和社会ä¿�障局

                          国家税务总局 å¸¸å·žå¸‚税务局 å¸¸å·žå¸‚ä½�房公积金管ç�†ä¸­å¿ƒ   中国人民银行常州市中心支行

                                                                                                                         2021å¹´8月30æ—¥

(此件公开�布)