信息名称:常州市本级PPP项目财政支出责任论证情况说明
索 引 号:01410963x/2021-00011
主题分类:其他 体裁分类:其他 组配分类:其他 市财政局:本机关政策文件
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产生日期:2021-03-09
发布机构:市财政局
发布日期:2021-03-09
废止日期:
内容概述:对常州市本级PPP项目政府支出责任论证范围、论证依据、政府支出责任、财政支出能力预测及论证结果。
常州市本级PPP项目财政支出责任论证情况说明

为规范有序推进PPP项目实施,有效防范和控制财政风险,现对常州市本级PPP项目政府支出责任论证情况公开说明如下:

一、论证范围

常州市本级已入库PPP项目。

二、论证依据

1、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知(财金〔2015〕21号);

2、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号);

3、入库项目实施方案、财政承受能力论证报告;

4、常州市市级2014—2019年一般公共预算支出数据。

三、政府支出责任

PPP项目全生命周期过程的财政支出责任,主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。

截至目前,我市本级入库项目0,财政支出责任为0。

四、财政支出能力预测

根据常州市2014—2019年财政预算执行情况,常州市市级财政一般公共预算支出情况及增长率如下表:

单位:亿元    

年度

2014

2015

2016

2017

2018

2019

一般预算 支出

115.42

124.18

130.38

129.82

135.87

159.07

增长率

/

7.59%

4.99%

-0.43%

4.66%

17.07%

平均增长率

6.78%

根据《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》(财金〔2015〕21号)规定,“在进行财政支出能力评估时,未来年度一般公共预算支出数额可参照前五年相关数额的平均值及平均增长率计算,并根据实际情况进行适当调整”。

根据上表,常州市市级财政一般公共预算支出2015—2019年度平均增长率为6.78%,考虑到通货膨胀、经济发展状况、财政收入结构替代因素等,在预测2020—2049年一般公共预算支出数时确定增长率为6.78%。常州市市级一般公共预算支出预测情况如下表:

单位:亿元

年度

2020

2021

2022

2023

2024

当年本级一般预算支出预测数

169.86

181.37

193.67

206.8

220.82

年度

2025

2026

2027

2028

2029

当年本级一般预算支出预测数

235.79

251.78

268.85

287.08

306.54

年度

2030

2031

2032

2033

2034

当年本级一般预算支出预测数

327.32

349.52

373.21

398.52

425.54

年度

2035

2036

2037

2038

2039

当年本级一般预算支出预测数

454.39

485.2

518.09

553.22

590.73

年度

2040

2041

2042

2043

2044

当年本级一般预算支出预测数

630.78

673.54

719.21

767.97

820.04

年度

2045

2046

2047

2048

2049

当年本级一般预算支出预测数

875.64

935.01

998.4

1066.1

1138.38

五、论证结果

财金〔2015〕21号文要求,“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%”。财金〔2016〕90号文提出,“对于政府性基金预算,可在符合政策方向和相关规定的前提下,统筹用于支持PPP项目”。

市本级无入库PPP项目,也无政府支出责任,列入一般公共预算支出为0,在全生命周期内各年度支出占一般公共预算支出的比例均为0,均在10%以内,符合财政部相关要求。具体占比情况如下表:

年度

2020

2021

2022

2023

2024

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0

年度

2025

2026

2027

2028

2029

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0

年度

2030

2031

2032

2033

2034

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0

年度

2035

2036

2037

2038

2039

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0

年度

2040

2041

2042

2043

2044

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0

年度

2045

2046

2047

2048

2049

支出责任/预算支出

0

0

0

0

0