�辖市（区）水利局，常州�开区农工局，机关�处室，局属���：

现将《常州市2023年法治水利建设工作�点》��给你们，请结�实际认真贯彻�实。

附件：《常州市2023年法治水利建设工作�点》

常州市水利局

2023年6月30日

（此件公开�布）

附件

常州市2023年法治水利建设工作�点

2023年是全�贯彻�实党的二�大精神开局之年。全市法治水利建设工作，��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实党的二�大精神，深入学习贯彻习近平法治�想，全��实中共中央�国务院《法治政府建设实施纲�（2021-2025年）》和�市实施方案�年度计划，��守正创新�奋�进�，扎实推进�法行政，�续�造市场化�法治化�国际化�商环境，为全�推进常州水利现代化建设高质��展�供有力法治�障。

一�进一步推进�法高效履行水利�能

1.加强行政�力清�管�。动�调整水利�力清�，完善水利公共�务事项�行政事业性收费事项和行政中介�务事项等清�,加强政务�务网�力事项的动�维护，努力为群众�供便��务。

2.深化行政审批制度改�。全�实行行政许�事项清�管�，优化�程����务�强化监管，全���工作效能。在涉���许��项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制，推进工程建设项目审批制度改�全�程�全覆盖，�实市�大项目“拿地�开工�改��求，建立建设项目推�机制，推动�动审批。深化“一件事一次办�改�，完善“畅通办�全生命周期�务体系，为�业群众�供高效便�的政务�务。强化“��通�平�应用，�续推动�税�费�助�纾困�稳定�济政策精准滴��直达快享。

3.优化法治化�商环境。�实国家试点改�事项清�和自主改�事项清�，加强�点监管�公平竞争审查�招投标电�化等工作。深化“放管��改�，�好备案�告知承诺和优化�务�程等工作；继续深化电��照改�，实行“�照分离�改�全覆盖，实现�水许��电��照移动墙“亮��；继续推进水土��方案�洪水影�评价�水资�论�区域评估工作,适时扩大区域评估范围,完善区域评估�果应用。

4.强化事中事�监管。全��实“�审批�监管，�主管�监管��求，压紧压实监管责任。深化“��机�一公开�“互�网+监管��审批监管��等工作。建立涉��点领域行政执法事��事中�事�全过程行政指导和�务工作机制，�布涉�行政检查�行政指导�风险点�示�公共法律�务等事项清�。贯彻执行《江��水利厅关于加强和规范行政审批事中事�监管工作的实施��》，确�当年审批在建项目监管全覆盖，加强对审批事项的越�审批�批建�符�拆分审批等行为的处置。

二�进一步强化立法制规工作

5.推进《常州市河�管��例》立法。全�贯彻新修订的《立法法》，严格按立法程��求,�实专家论��公众�与�风险评估等制度，高质�完��案起�工作，确�《常州市河�管��例》顺利出�。

6.严格行政规范性文件管�。全�推行“�法性审查333工作体系�，加强行政规范性文件制定管���法性审查�档案管��备案监�等全链�标准化规范化建设，形��法性审查工作闭环管�。�全规范性文件动�清�工作机制，开展现行有效行政规范性文件清�工作。

三�进一步规范�大行政决策程�

7.严格�实�大行政决策程�。�实《�大行政决策程�暂行�例》《江���大行政决策程�实施办法》和《常州市�大行政决策程�实施细则》，完善决策�动�公众�与�专家论��风险评估��法性审查�集体讨论决定等程�，�全政府法律顾问和公�律师�与�大行政决策机制，切实强化�法决策�识，�循�法决策程�，确�决策�越��程��缺失�内容��法，�决����决策�盲目决策��验决策。

8.加强�大行政决策目录管�。推进�大行政决策动议�目录管�工作，完善�大行政决策目录公开�动�管�和分类管�制度，��确定年度�大行政决策事项目录。

9.完善�大行政决策执行评估�馈。�实�大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，�全�大行政决策�评估制度，将评估结果作为调整�大行政决策����。

四�进一步��严格公正文明执法水平

10.深化行政执法�调机制。认真贯彻《关于建立�全水行政执法与检察公益诉讼�作机制的��》，学习掌�最高检�水利部���布首批�大涉水检察公益诉讼典型案例中的我��验，加强与检察机关互动�作。加强综�执法���执法��作执法的组织和统筹�调，推进跨领域�跨行业�跨部门��执法。�续开展锡���常�泰两岸四地跨地区跨部门打击长江采砂��执法行动。

11.加大�点领域执法力度。开展水资��水土���河湖“四乱��防洪�安等领域�出问题专项整治，�焦人民群众�映强烈的“�利执法���规范执法�执法方�简�粗暴等执法�出问题，深入查纠整改，实现常治长效。组织开展行政许��行政处罚案�评查专项行动，��严格公正文明规范执法水平,�断增强人民群众的法治获得感�幸�感�安全感。

12.�实行政���基准制度。认真�实《江��水行政处罚���实施办法》《江��水行政处罚���基准》。规范市设�力自由��基准，��出�《常州市�点领域涉�常用行政处罚自由��标准和�罚清�（2023年版）》。探索推行行政执法标准化建设，统一行政执法情形�程����基准，�障执法安全，强化行政执法自由��制度约�,维护群众�法�益。

13.优化改进行政执法方�。�续推行柔性执法�精准执法，对新技术�新产业�新业��新模�等实施包容审慎监管。深入推进轻微�法行为�罚轻罚工作，对市场主体�法行为情节显著轻微或者无明显�害�果的，�法�予处罚或者从轻�轻处罚。深入推进智慧监管执法，充分�用�现场�物�感知�掌上移动�穿��等新型监管手段，弥补监管短�，��监管效能。

14.加强行政执法队�建设。严格�实行政执法人员资格管�制度，统一行政执法人员资格管�。组织开展执法人员培训，组织开展执法办案竞赛活动，�焦执法办案主业，��队�能力。统一行政执法案��文书基本标准，�高规范化水平。�实行政执法案例指导制度。

五�进一步����事件应对能力

15.抓好�点领域风险排查化解工作。��分级负责�属地为主,压实防范化解水利�大风险责任。推进安全生产风险目录，�实安全生产责任。组织开展安全生产�河湖“清四乱��抢险救�等方�风险排查和专项整治。加强���法性审查，有效防控��法律风险。

16.加强��事件应急体系建设。优化完善应急指挥通信网络，全���应急监�管��指挥救��物资�障�社会动员的数字化�智能化水平。按照平战结�原则，完善�类��事件应急�应处置程�和�调�动机制，加强物资储备调度，�好防���救�和疫情防控准备工作。

17.�法处置��事件。完善�类应急预案，增强应急处置的针对性实效性。加强��事件信�公开，�全完善公共舆情应对和�机沟通机制，�法�时公开�布相关信�，维护政府公信力。

六�进一步加大涉水矛盾纠纷调处力度

18.规范行政�议�行政应诉工作。确�局负责人出庭应诉率达100%。�时�实�法建议�行政�议��，强化典型败诉案例研讨，明确执法�求，加强业务培训，完善行政执法过错责任追究制度。贯彻�实市�法治市办《关于加强行政行为自我纠正的实施��》，推动自行纠正�当行政行为。

19.��和�展“枫桥�验�。进一步畅通和规范群众诉求表达�利益�调��益�障通�，�时把矛盾纠纷化解在基层，化解在�芽状�。�实行政调解�责清�，探索完善无异议简易调解程�。认真贯彻�实《信访工作�例》《江��信访�例》，开展“信访�出问题攻�化解巩固��年�行动，完善信访矛盾多元化解机制，�法化解矛盾纠纷。

20.推进普法�法治�新�效。深化法治宣传教育，制定年度普法�法治�工作�点，组织“八五�普法中期评估，多元化宣传法律知识，增强全社会水法治�识。全��实“�执法�普法�责任��年度履�报告评议制度�求，压实普法责任，推动构建大普法工作格局。

七�进一步强化行政�力多元监�

21.推动多元监�形��力。�法接�市人大�其常委会监�，自觉接�人民政�民主监�，认真办�人大代表建议�政�委员�案。主动接�纪检监察��法�社会舆论监�。强化审计监��统计监��财会监�，推进财审领域信用管�。��严管和厚爱结�，�实“三个区分开���求，切实�护工作人员的积�性。

22.加强和规范�查工作。贯彻�实国务院《政府�查工作�例》, 强化�查计划管�和科学统筹,加强局年度�点工作的�查，切实���查实效。

23.加强行政执法监�。加强对行政执法“三项制度��实情况的监�，建立�大行政执法事件预防处置机制，严格�实行政执法责任追究制度，完善尽��责相关规定。

24.全�推行政务公开。加强政务公开制度化�标准化�信�化建设，大力推进决策�执行�管���务和结果公开，�到法定主动公开内容全部公开到�。

八�进一步完善法治政府建设推进机制

25.加强党对法治政府建设的领导。把学习宣传贯彻党的二�大精神和学�践悟习近平法治�想紧密结�起�，贯穿到推进法治水利建设的全过程��方�。�实党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责清�，抓实抓好法治政府建设�项任务，规范法治水利建设年度报告工作。�实领导干部述法工作,规范�程�丰富形�，�断��述法质效。

26.高标准�好中央法治�察�馈��整改工作。对照《贯彻�实中央�法治国办市县法治建设工作实地�察�馈��整改方案》，科学制定本部门整改措施，严格按�求�实整改到�。

27.推进法治一体化平��用。加强江��政务�务事项管�系统�江��行政执法监�平��江���法行政�诉�务系统�江��市场监管信�系统�江��“互�网+监管�系统的学习和�用，�时�好�管维护，��法治水利信�化管�水平。深入推进“两法衔接�信�平�应用，全��实行政执法与刑事�法衔接机制。