常应急〔2021〕18�

�辖市（区）应急管�局�常州�开区政法和应急管�局：

为进一步规范我市工贸行业�大生产安全事故�患检查�整改工作，根�《安全生产事故�患排查治�暂行规定》（国家安监总局令第16�)《关于��<常州市�大生产安全事故�患挂牌�办制度(试行)>的通知》（常安〔2020〕30�）等文件�求，现制定如下指导��。

一��续加强�大生产安全事故�患排查治�

（一）加强�患自查自改。生产�����根�国家应急管�部制定的�大生产安全事故�患判定标准，认真组织开展�大生产安全事故�患的排查工作，对排查出的�大生产安全事故�患�按规定�时报告，并按照资金�责任�时��措施�预案等“五�实��求�时排查治�，排查治�过程中，应当采�相应的安全防范措施防范事故�生。

（二）加强监�执法检查。�级应急管�部门在执法计划检查���机执法检查�四�两直检查�专项执法检查等过程中�将生产�����大生产安全事故�患排查整改情况作为监�检查的��内容，对在监�检查中�现的�大生产安全事故�患�严格�实�大生产安全事故�患治��办制度，�时建立�账，跟踪�办，确��患整改到�。一时难以判定，需组织集体讨论或邀请专家论�的，在论�结��，应�时下达相关执法文书。

（三）强化�患现场管控。�大生产安全事故�患排除�或者排除过程中，应当从�险区域内撤出作业人员，并�散�能��的其他人员，设置警戒标志，暂时�产�业或者�止使用，�决防范生产安全事故的�生。对本地区�本行业领域�险性较大�治�难度较高��能造�严��果或较大社会影�的�大生产安全事故�患，��请本级安委会或上报上级安委会挂牌�办。

二�明确规范�大生产安全事故�患整改�程

（一）�实整改主体责任。生产����应�实�大生产安全事故�患治�和防控的主体责任，对于查处的�大生产安全事故�患，应立�组织制定�大生产安全事故�患治�方案，�主�负责人签字�实施。�大生产安全事故�患治�方案的制定��请设计��和相关领域专家进行指导。治�方案应包括以下内容：治�的目标和任务；采�的方法和措施；�费和物资的�实；负责治�的机构和人员；治�的时�和�求；安全措施和应急预案等内容。

（二）组织项目设计诊断。对查处过程中存在涉�设备设施�平�布置等方�的�大生产安全事故�患（详�附件），且未�正规设计的（没有设计或者承担设计的���具备相应资质）或挂牌�办的�大生产安全事故�患，生产����必须委托具备相应资质的设计��进行设计安全诊断。设计��应当与所诊断的生产����签订技术�密�议书，对诊断检查�现的问题和�患�出整改��和建议，编（绘）制符�技术标准规范的相关图表（主�包括：总平�布置图，生产装置（设施）�安全设备设施平�布置图，主�设备设施一览表等），形�安全诊断报告书，并对诊断结论负责。

（三）开展专项验收评价。生产����对照�大生产安全事故�患治�方案和设计安全诊断报告书的�求开展�大生产安全事故�患整改治�。整改完��，应当委托具有相应资质的安全评价机构对整改治�情况进行专项验收评价，出具专项验收评价报告，并对评价结论负责。专项验收评价报告内容�照AQ8003-2007《安全验收评价导则》，主�包括：�大生产安全事故�患具体情况；�大生产安全事故�患产生的原因；�大生产安全事故�患的�险�有害因素的辨识与分�；相关法律法规�标准�规范；�大生产安全事故�患的治�方案；评价对象设计情况；评价对象的分�评价；安全对策措施建议；治�效果�安全验收评价结论；诊断图纸等。

三�严格�实�大生产安全事故�患闭环程�

（一）组织审查验收。生产����组织包括设计�评价�主�设备厂家�施工等��相关人员��业负责生产�安全等部门相关人员开展竣工验收，并邀请至少3�市级以上专家分别对设计安全诊断报告书�专项验收评价报告�现场整改情况进行核查，形�验收结论��，生产����主�负责人在验收��上签字确认。专家组�员应满足相关行业领域专业�求（金属冶炼类应选择冶金�机械�电气等行业领域专家，粉尘涉爆类应选择机械�电气��料�粉尘行业领域专家）。

（二）�出�产申请。�大生产安全事故�患竣工验收�格符�安全生产�件的，生产����应当�属地应急管�部门�出��生产的书�申请，申请报告应当包括整改治�方案�安全诊断报告书�安全评价机构出具的评价报告�验收��。属地应急管�部门对生产�����供资料的完整性�评价报告结论进行审查。�确认���，有关设备设施方�投入生产或者使用，生产����方���生产��。涉�挂牌�办的按照�大生产安全事故�患挂牌�办程�予以销�。

（三）加强监�检查。开展�大生产安全事故�患设计安全诊断和专项验收评价的中介机构必须按照常州市中介机构管�的相关规定，�时将报告书上传至市应急管�局应急管�指挥信�系统中介机构管�系统模�。�地区对属地�大生产安全事故�患整改情况的抽查纳入当年度监管执法检查的�点。�步对设计��和评价机构的�务质�进行考评，对存在问题的中介机构采�处罚�约谈�通报等形�进行严肃处�，通过信用管�严格规范�务行为。

附件：工贸行业设备设施�平�布置类�大生产安全事故�

      æ‚£ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰

     å¸¸å·žå¸‚应急管ç�†å±€

2021年4月30日

（信�公开形�：主动公开）

常州市应急管ç�†å±€åŠžå…¬å®¤                      2021å¹´4月30æ—¥å�°å�‘  

附件

工贸行业设备设施�平�布置类

�大生产安全事故�患目录（第一批）

一�存在粉尘爆炸�险的行业领域

1.粉尘爆炸�险场所设置在�框架结构的多层建构筑物内，或与居民区�员工宿��会议室等人员密集场所安全�离�足。

2.�燃性粉尘与�燃气体等易加剧爆炸�险的介质共用一套除尘系统，��防�分区的除尘系统互�互通。

3.干�除尘系统未规范采用泄爆�隔爆�惰化�抑爆等任一�控爆措施。

4.��等金属粉尘�木质粉尘的干�除尘系统未规范设置�气��装置。

5.在粉碎�研磨�造粒等易于产生机械点��的工艺设备�，未规范设置去��石等异物的装置。

二�冶金行业

1.会议室�活动室�休�室�更衣室等场所设置在�水�钢水与液渣��影�的范围内。

2.���水�钢水与液渣起�机�符�冶金起�机的相关�求；炼钢厂在�����水�钢水或液渣时，未使用固定�龙门钩的铸造起�机，龙门钩横��耳轴销和�钩�钢�绳�其端头固定零件，未进行定期检查，�现问题未�时整改。

3.冶炼�熔炼�精炼生产区域的安全�内�熔体泄��喷溅影�范围内存在积水，放置有易燃易爆物�。

4.煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑�仓库�通信和交通枢纽等��设施；附属设备设施未按防�防爆�求�置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。

三�有色行业

1.��铜水等熔�有色金属�渣的起�机�符�冶金起�机的相关�求；横��耳轴销和�钩�钢�绳�其端头固定零件，未进行定期检查，�现问题未�时处�。

2.会议室�活动室�休�室�更衣室等场所设置在铜水等熔�有色金属�渣的��影�范围内。

3.铜水等高温熔�有色金属冶炼�精炼�铸造生产区域的安全�内�熔体泄��喷溅影�范围内存在�生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物�。