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信息名称：2013年工作思路

索引号：014109859/2013-00013

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市农业农村局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2013-02-21

发布机构：常州市农业委员会

发布日期：2013-02-21

废止日期：

内容概述：常州市农委2013年工作思路。

2013年工作思路

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推进农业现代化向更高水平迈进的攻坚之年。2013年全市农业工作的总体思路是，全面贯彻落实党的十八大和市委十一届四次全会精神，按照“强生产保供给、强科技保发展、强民生保稳定”的要求，坚持城乡一体化和科教兴农战略，以保供增收为核心，以创建国家现代农业示范区为统领，全面加快推进农业现代化建设，确保农产品有效供给和农民持续增收。主要目标是：农业基本现代化进程评估得分达86分左右、位居全省第一方阵，武进区通过农业基本现代化考核验收；全市农林牧渔业增加值增长4%以上；粮食播种面积稳定在230万亩，总产稳定在115万吨左右；新发展设施农业6万亩、设施渔业3万亩，设施农（渔）业比重达20%；新建高标准农田11万亩；农机化综合水平提高3个百分点，以市为单位基本实现农业机械化；持证农民比重达35%，新型农业信息服务覆盖率达95%；认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达90%左右，农业废弃物综合利用率达95%。重点抓好八方面工作：

（一）更大力度推进农业综合生产能力建设。一是巩固提升粮食综合生产能力。按照“旱涝保收、高产稳产”的要求，精心实施农业综合开发、土地整理等重点工程，大力推进高标准农田建设，确保高标准农田比重达到60%。同时，以高产创建为龙头，加快推进“亩产吨粮市”建设，集中建好50个粮油万亩示范片、300个百亩丰产方，带动大面积平衡增产。二是全力冲刺率先基本实现农业机械化。组织开展“农机化先行年”活动，在稳步提高粮油作物生产机械化水平的基础上，主攻设施大棚作物育苗、耕翻、播种等环节的机械化作业，更宽领域、更高层次推进农业机械装备建设，确保以市为单位通过农业机械化达标验收。三是加快建设永久性标准化蔬菜基地。认真贯彻省政府关于加强“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设的意见，进一步落实城市菜地最低保有量制度，加强蔬菜基地生产设施建设，开展蔬菜标准化生产示范创建，推广普及以遮阳网、防虫网和喷滴灌“两网一灌”为重点的设施栽培技术，提升蔬菜生产水平，增强供应能力，确保到2017年建成6个高标准的永久性蔬菜基地，力争全市蔬菜自给率达到70%。同时，抓好武进东部水蜜桃、金坛食用菌、丘陵山区茶叶等特色园艺的发展，提升品质、做亮特色、做响品牌。四是稳定发展现代畜牧水产业。深入开展畜牧业“六项创建”活动，从良种、饲养、防疫、管理等方面入手，进一步推广普及畜禽生态健康养殖、动物疫病综合防控等关键技术，努力打造一批现代畜牧企业，加快形成优势产业集群，确保全市生猪规模养殖比重达87%。围绕打造长荡湖、滆湖渔业经济区和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四个渔业经济圈，大力推进标准化池塘改造和设施渔业建设，积极推广“155”、青虾主混养等高效养殖模式，推进1个万亩、4个千亩渔业产业园区建设，建成10个水产标准化养殖示范基地。

（二）更大力度推进国家现代农业示范区创建和现代农业产业园区建设。突出把握先进性、创新性和示范性，全力启动开展国家现代农业示范区创建工作，在创建工作上着力做到“三个高”：一是高起点规划。准确把握现代农业发展规律和趋势，准确定位未来常州农业发展的方向和目标，组建高水平的规划团队，引进和运用最新的规划理念、方式和方法，使规划既切合实际、具有可操作性，又具有很高的理论性、前瞻性和科学性。二是高效率申报。根据农业部管理办法，积极开展申报工作，同时规范、有序地做好示范区创建的各项管理工作，加强创建进程的监测和评估，及时总结经验做法，适时宣传，扩大影响。三是高标准建设。对照国家现代农业示范区创建标准，根据制订的创建规划和实施方案，严格质量标准，狠抓推进落实，确保建成一批体现水平、助推发展、利在长远的重大农业项目。与此同时，还要以创建国家现代农业示范区为统领，更加突出现代农业产业园区这个战略平台，加快建成8家左右综合性、30家左右专业性农业产业园区，使现代农业产业园区建设发展有样子、有活力、有影响，全面完成市委、市政府确定的农业园区三年建设目标，引领全市现代农业加快发展。

（三）更大力度推进农业科技创新和成果转化。一是全力打造农业科研创新平台。围绕主导产业、重大项目和关键技术，组织开展农业科技创新校所企对接活动，推动有条件的企业与科研院所、大专院校联姻合作，共同建设专家工作站、研究生工作站和企业工程技术中心等“两站一中心”，共同开发新产品、研究新模式，加速提升农业科技创新能力和水平，让企业真正成为面向市场、面向生产的技术创新主体。二是创新推广新型适用农业科技。大力开发农业模型、专家系统、决策系统，深入推进农业科技入户工程，积极示范推广设施农业机械化种植、设施蔬菜高效栽培、花卉组培、温室智能控制、畜牧水产生态健康养殖、节水灌溉等新型适用技术，促进农业科技成果转化应用，提高农业生产自动化、智能化水平，力争全市农业科技进步贡献率提高2个百分点。三是强化农技推广体系建设。以实施新《农业技术推广法》为契机，顺应发展要求、基层期盼，进一步加强基层农技推广体系能力建设，提升手段，改进服务，增强履职能力。加快实施“五有”乡镇畜牧兽医站建设，加强动物防疫信息化建设与管理。四是加强农业人才队伍建设。坚持人才强农战略，大力引进一批农业创新创业领军人才，积极培育一批农业领军企业，推进人才优势向产业优势转化。积极推进农业科技创新团队建设，着力建设好武进水稻所、立华牧业等农业科技创新团队。加强农业管理、科技、经营人才培养，增强人才支撑。

（四）更大力度培育现代农业经营主体。一是做大做强农业产业化龙头企业。认真贯彻《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，深入推进农业龙头企业“五个一”示范创建，培育省级农业龙头企业8家以上、“五个一”示范企业10家，支持农业龙头企业加快技改升级，提升水平，力争市级以上农业龙头企业实现销售收入（交易额）540亿元，利税、出口创汇增幅10%以上。同时，依托龙头企业，加快“一村一品”示范村建设，年内重点培育10个市级示范村镇，引导龙头企业向专业村渗透，专业村向龙头企业靠拢，实现合作共赢。二是加快发展农民专业合作组织。坚持发展与规范并重，引导种养大户、龙头企业等各类农业生产主体联合，引导农业龙头企业领办帮办合作社，引导合作组织之间跨区合作、产业联合，扩大规模、壮大实力，提高竞争力。围绕农业产前、产中、产后需求，本着“服务主体多元化、形式多样化、运作市场化”的原则，加快发展农业专业化服务组织，重点培育商品化育秧、植保统防统治、农产品营销、沼气专业化维护等农业服务业，使农民享受到低成本、便利化、全方位的专业化服务，年内发展提升20家农机专业合作社、植保统防统治专业化服务组织。三是加快培养新型职业农民。着力把种养大户、新型职业农民、家庭农场主培养成发展现代农业规模化经营的主力军，以主导产业发展、农民受益为根本出发点，拓宽培训渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，组织实施农民培训6.5万人，新增持证农业劳动力2.8万人。

（五）更大力度推进现代农业产业深度融合。一是加快发展现代农产品加工业。重点要围绕优势主导产业，依托骨干农业龙头企业，以省、市名特优农产品为主体，扩大加工规模，提高加工水平，提升产品竞争力。同时，创造条件，启动和推进溧阳、武进农产品集中加工区的创建工作，带动农产品加工业集群发展。二是加快发展现代农业物流产业。加快农产品市场升级改造，开展物流配送、电子商务、连锁经营和农超对接直销等现代流通业务，增强凌家塘、夏溪花木市场等知名农产品市场的物流储运、中转集散和调节平衡功能。加快发展农产品电子商务，切实办好常州名特优农产品淘宝商城专营店，提升人气，扩大影响，增加销售。此外，在做好部省各类农业会展的基础上，利用花博会平台，组织开展常州名特优农产品展销月活动，促进农产品产销衔接。三是大力培育推介休闲观光农业。紧紧抓住第八届中国花卉博览会在我市举办的重要契机，以花为媒，搭台唱戏，组织开展“常州最美乡村”评选、畅游花博等系列活动，集中宣传推介一批农游景点、经典农游线路，打响常州农游品牌，推进我市农游走出常州、融入长三角，力争2013年接待游客800万人次，实现农业旅游收入15亿元。

（六）更大力度推进农产品质量品牌建设。围绕全市名牌战略推进目标，以农业标准化生产、农产品质检体系建设、“三品一标”产品和名牌农产品培育为重点，坚持企业主体、市场引导、政府推动，大力培育名牌农产品，全面提升农产品质量安全水平和农产品市场竞争力。一是强化农产品质量建设。坚持“提质扩量、优化升级、可持续发展”，稳步扩大“三品”总量规模，创建一批生产标准化、管理规范化、经营产业化、产品品牌化的“三品”基地，2013年发展“三品”60只，“三品”基地面积占耕地比重提高3个百分点。完善提升市、辖市区、镇、村四级监管服务网络，推进镇级农产品质量安全监督管理站规范化运行。加强农产品质量例行监测，扩大监测范围，增加监测数量，加大监督抽查力度，着力消除安全隐患。二是大力培育农产品品牌。实施农产品品牌战略，坚持“政府推动、行业主导、企业参与、市场运作”，立足一批产业基础较好、市场知名度较高、有龙头骨干企业支撑的优势农产品，如天目湖系列产品、长荡湖螃蟹、夏溪花卉苗木以及特色畜禽、时令水果、设施蔬菜等，以龙头企业和合作社为主体，突出品牌培育、整合和推介，推动农产品标准化生产，着力培育一批在省内有名、全国有影响力的农产品区域公共品牌。同时，充分利用各类农业会展平台，积极组织开展品牌农产品和区域公共品牌营销，进一步提升常州农产品市场美誉度和品牌竞争力。三是深入开展农产品质量安全专项整治。认真实施农产品质量安全法律法规，深入开展农产品质量安全专项整治活动，始终保持高压严打态势，坚决打击非法添加及滥用添加剂行为。加强农业投入品监管，推进农资经营示范店建设。此外，统筹抓好动植物疫病防控、森林防火、农机安全等工作，确保农业生产安全。

（七）更大力度推进农业生态文明建设。把农业生态文明建设摆在更加突出的位置，大力推进资源节约型、环境友好型农业建设，不断改善农村生产生活环境。一是深入推进造林绿化。绿化造林2万亩，新建完善农田林网4万亩，新创省级村庄绿化示范村73个，全市林木覆盖率达到24.5%。创建1个省级、1个国家级湿地公园和1个国家级森林公园，自然湿地保护率达到33%。二是大力发展生态循环农业。开展生态循环农业示范创建活动，探索种养结合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环农业模式。推进实施面源污染综合治理工程，大力发展农村清洁能源和秸秆综合利用。加大畜禽养殖污染减排力度，探索建立种养结合利益联结机制，提高畜禽粪便资源化利用水平。三是切实加强农业资源保护和利用。大力保护、开发和利用种子、畜禽水产遗传资源，开展“138渔政保障行动”，加强野生动物保护和农业有害生物防控，实现农业与自然的和谐发展。

（八）更大力度推进花木产业提升工程。围绕打造“五个全国一流中心”目标，2013年重点抓好五方面工作：一是提升花博园区形象建设。加强和提升花博园区及辅展区“一场五园”的基础设施建设，重点突出花卉研发中心、园区道路改造提升、环境绿化美化等形象提升建设。二是加强精品苗木基地建设。重点突出彩叶植物特色品种基地、精品名优花木基地和大型盆景基地建设，持续推进苗木生产向精品化、容器化、标准化、艺术化、造景化发展，提升产品档次。三是实施智能温室建设工程。加快以标准化、设施化生产为主的高档盆栽植物园区的发展和建设，重点建设凤梨、红掌、蝴蝶兰、大花蕙兰等高档盆栽花卉智能温室工程，年内发展高档智能温室8万平方米。四是加强新品种引进、种苗繁育建设。大力引进国内外高档花卉苗木新品种，采用组织培养等现代生物工程技术，加快现代花卉苗木种苗繁育中心建设，提高种苗生产科技竞争力。五是加快推进花木产业智能化生产。加快引进、示范先进适用的花木生产智能化设备，重点加强自动化移动苗床物流系统、自动化喷滴灌系统的建设，推动花卉生产和管理实现自动化、智能化。2013年，全市新发展设施花木面积2万亩，力争花木总面积达38万亩、产值超30亿元。