常农�〔2023〕51�

周国平代表：

您�出的“关于推动常州‘两湖’创新区乡�片区全域更新的议案�已收悉，现答�如下：

为深入贯彻党的二�大精神和习近平总书记关于“三农�工作��论述，全��实“532��展战略�市委农�工作会议暨全市乡�振兴大会部署�求，积�探索“推进城乡���展�实现乡�全�振兴�常州新路径，推动农业农�现代化建设走在全��全国�列，决定在全市范围内开展统筹高标准农田建设和片区整治更新，推进农业农�现代化试点工作。

一�目标任务

试点工作以乡�片区为�元�农业农�现代化为目标�全域土地综�整治为抓手，统筹推进高标准农田建设�农�基础设施建设�现代农业产业�展�宜居宜业和美乡�建设等�点工作，促进乡�片区整治更新，实现农业高质高效�乡�宜居宜业�农民富裕富足。到“�四五�末，全市建�一批农业农�现代化示范片区，其中溧阳市3个，金�区�武进区�2个，新北区�天�区�钟楼区和常州�开区�1个。

二�具体工作

（一）建设�求

1.高标准农田建设全方�加强。��集中连片�规模开�，建�的高标准农田�少于区域内永久基本农田�积的1.05���少于区域内耕地�积。高标准农田建设�出年亩产一�公斤粮食产能的核心标准，建设�排设施�套�土地平整肥沃�田间�路通畅�生�环境良好�生产方�先进的旱��收�高产稳产“�粮田�。建�的高标准农田�实管护责任，实行特殊�护，防止“�粮化�。

2.农�基础设施全区域��。以城乡基础设施一体化�基本公共�务�等化为目标，加快实施农��路畅通�农�防汛抗旱和供水�障�农产�仓储�鲜冷链物�设施建设�数字乡�建设�展�农�人居环境整治���农�基本公共�务��等工程，�续改善农�生产生活�件。

3.现代农业产业全链��级。建�市级以上现代农业产业园区，更加有效地走科技农业�智慧农业�精�农业��牌农业之路。以拓展农业多�功能��掘乡�多元价值为方�，��农文旅�贯通产加销，�好“土特产�文章，推进农�一二三产���展。

4.宜居宜业和美乡�全场景呈现。围绕“基本具备现代生活�件�目标，将规划�展�建�宜居宜业和美乡�。尊�乡土风貌和地域特色，�留�庄原有肌�，以“绣花�功夫推进�庄微改造�精��，全场景呈现内外兼修�形神俱备的美丽乡�。

（二）�点任务

1.编制片区整治更新规划。�辖市�区和常州�开区根��自实际，选定试点片区，�个片区区域�积原则上5—10平方公里，建�的高标准农田�少于3000亩。按照全域土地综�整治�求，优化调整生产�生活�生�空间，精细编制“一规划两方案�（“多规�一�实用性�庄规划�永久基本农田调整方案�国土空间全域综�整治方案）。片区整治更新规划�市试点工作领导�组审核���实施。

2.建设高标准农田。因地制宜推行“先�转�建设�先平整��套�的�法，�点围绕田�土�水�路�电�技�管等方�，建设集中连片�旱��收�节水高效�稳产高产�生��好，与现代农业��方�相适应�充分彰显新时代鱼米之乡风貌的高标准农田。

3.推进乡�建设。根�片区整治更新规划，编制乡�建设项目库，综��用政府专项债�中长期政策性贷款��级财政补助奖励资金�社会资本投入等筹资方�，为加快实施乡�建设项目�供�障。切实把好项目建设质�关，建设�质工程�放心工程�民心工程。�全建管用相结�的长效机制，确�乡�建设项目长期稳定�挥效用，防止�建轻管��建轻用。��在“空心��无效投入，造�浪费。

4.�展乡�产业。积�引进农业龙头�业，�展家庭农场�农民专业�作社，推进“一�一��，打造地方特色�牌。鼓励高等院校�科研机构建立商业化育�体系和�业创新��体，��育�创新能力，推进产学研深度���育�推一体化。推进电�商务�创�农业�休闲农业�红色旅游�乡�旅游�特色民宿��康养生等新产业新业��展，促进传统产业�档�级。

5.��农民生活�质。推动农业适度规模��，大力培养新型�业农民，切实促进农民增加农业生产��收入。推动居��城镇�规划�展�集中，加大公共�务设施投入，切实改善农�人居环境，让农民�步过上现代生活。推动乡�文化振兴，丰富农民精神文化生活，切实��农民的幸�感。

（三）改�创新

1.推进土地制度改�。进一步探索农�土地�收�集体��性建设用地入市�宅基地制度改�，推动农�集体土地所有��承包�����“三��分置，促进试点工作顺利展开。

2.深化集体产�制度改�。以明晰农�集体产�归属�维护农�集体�济组织�员�利为目的，以推进集体��性资产改�为�点任务，以�展股份�作等多�形�的�作与��为导�，探索集体�济新的实现形�和�行机制，�断解放和�展农�社会生产力。

3.强化政策集�创新。统筹现有�类涉农政策资�，积��上争�政策性补贴�奖励和金�支�，助力试点工作有效推进。�许�辖市�区和常州�开区按规定统筹使用相关资金推进乡�建设，严�新增政府�性债务。

4.引导社会资本投资。城乡�展存在明显差�，主�原因是乡�投入�足。社会资本具有资金充足�投入有效等优势，鼓励引导社会资本积��与乡�建设和�展，形�与农户筹资�政府出资优势互补�分工�作的格局，促进乡�全�振兴。

三�组织�实

（一）加强市级统筹。市委�市政府�立试点工作领导�组，切实强化对试点工作的组织领导，统筹规划�政策�推进��查和考核等工作。领导�组下设办公室，办公室设在市农业农�局。

（二）强化县区推进�镇��实。�辖市�区党委政府和常州�开区党工委管委会是乡�振兴“一线指挥部�，结�本地实际，谋划制定试点工作方案和年度实施计划，整��类资��素，�好规划编制�项目实施�工作推进和资金使用等工作，确�试点工作顺利推进。乡镇�街�和��社区根�上级统一部署抓好具体�实。

（三）引导农民�与。农业农��展��出农民主体地�，试点工作�引导农民积��与，使农民内生动力得到充分激��民主�利得到充分体现�主体作用得到充分�挥，广泛��农民�教育引导农民�组织带动农民�建设。�决��脱离群众�脱离实际等情况�生。

感谢你们对乡�建设工作的关心和支�，期待�出更多�更好的建议，推动常州乡�建设实现高质��展。

签 � 人：�昙云

� 办 人：郑谓勋

�系电�：85680700

常州市农业农�局

2023年5月5日

（此件公开�布）