常人社�函〔2021〕51�

金刚委员：

您领衔�出的《关于出�政策引导城乡居民�加�工养�和医疗�险的建议》收悉。您的建议�分��，社会�障是�障和改善民生�维护社会公平�增进人民�祉的基本制度�障，事关广大城乡居民的切身利益。�认真研究，现答�如下：

一�目�我市相关群体养��险��情况

我国从上世纪90年代�开始，陆续建立了�业�工�城乡居民�机关事业��基本养��险制度，形�了�工基本养��险制度为主体�城乡居民基本养��险制度为兜底的基本养��险制度体系。2008年我市在全�率先开展了新型农�社会养��险试点，2010年我市建立了城乡一体的城乡居民基本养��险制度。截至2020年12月全市城乡居民��缴费人员21.6万人，领�养�待�人员48.4万人，市区城乡居民基础养�金从2009年�人�月60元�高到2021年�人�月330元。我市城乡居民基本养��险制度的建立�步解决了城乡居民�有所养的问题。

近年�，我市实施积�就业政策，鼓励就业困难人员以�活就业形��加�业�工养��险，并给予养��险缴费补贴。该政策对于引导我市�活就业人员�加�业�工养��险起到了积�的促进作用。�统计，2016年至2020年全市城乡居民新增��人数分别为1.1万人�1.0万人�1.2万人�1.3万人�0.5万人，其中2019年因�实贫困人员城乡居民基本养��险应�尽�略有增加，2020年已下�至0.5万人；与城乡居民基本养��险相对应的，近五年�全市�业�工基本养��险�年净增包括��人员约8万人，这其中也包括�活就业人员在内，彰显了�业�工养��险在全市养��险体系的主体地�。

�外，近年�我市已�步将劳动年龄段的被�地农民纳入待�水平较高的�业�工养��险，对养�年龄段的被�地农民实行政府�养制度，目�市本级养�补助金�人�月950元。

二�目�我市基本医疗�险制度实施情况

根�国家��决策部署，我市出�了《关于基本医疗�险和生育�险市级统筹的实施��》，明确�求2021年底�基本医疗�险和生育�险实现基本政策�待�标准�基金管���办管��定点管��信�系统“六统一�。目�全市范围内已执行统一的基本医疗�险和生育�险��范围��工医�缴费标准��工医�个人账户划入办法和标准��工医�待�标准等政策，且2021年底�将统一居民医�财政补助�个人缴费标准以�居民医�待�政策。

三�通过政策引领�高社会�险�障力度

今年4月29日，第�三届全国人民代表大会常务委员会第二�八次会议通过了《乡�振兴促进法》，该法第五�四�规定，国家支�农民按照规定�加城乡居民基本养��险�基本医疗�险，鼓励具备�件的�活就业人员和农业产业化从业人员�加�工基本养��险��工基本医疗�险等社会�险。您的建议契�该法的规定。

下一步，我市将根�《社会�险法》规定以�国家��相关文件精神，强化�工养��险和�工医疗�险法定��约�力，并研究制定鼓励政策，引导�活就业人员�新业�从业人员主动选择�加�工养��险和�工医疗�险，优化��结构，�好政策衔接，为我市城乡居民�供更加���充分的�障，�断满足人民群众多层次多样化需求，�全覆盖全民�统筹城乡�公平统一���续的多层次社会�障体系。

签 � 人：嘉秀娟

承 办 人：周振�

�系电�：85681970

常州市人力资�和社会�障局

2021年5月6日

（此件公开�布）