常政办�〔2020〕109�

�辖市�区人民政府，常州�开区管委会，市�委办局，市�直属��：
　　《常州市�险化学�使用安全专项治�行动工作方案》已�市政府常务会议审议通过，现��给你们，请结�实际认真贯彻�实。

常州市人民政府办公室
2020年12月14日

　　（此件公开�布）

常州市�险化学�使用安全专项治�行动工作方案

　　根�国务院江�安全生产专项整治�导组�出“对使用�险化学��业�梳�治�，严防�生�特大事故�的具体任务，�《江���险化学�使用安全专项治�行动工作方案》具体�求，市委�市政府主�领导高度�视，并�出具体指示批示，�求在全市范围内开展涉��险化学�使用环节的安全生产专项治�行动，进一步规范�险化学�使用��的安全使用�件，建立�全使用�险化学�的安全管�规章制度和安全�作规程，���险化学�的使用安全，有效防范和�制使用�险化学�引�的�类事故，现制定如下工作方案。
　　一�总体�求
　　以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产��论述和批示指示精神，牢牢把�两个�放�总�求和务必整出�效的总目标。�实“党政�责�一岗�责��抓共管�失�追责��“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的�求，����结��点�结��标本兼治，形�部门�动��抓共管的治��力。在全市范围内开展�险化学�使用安全专项治�行动，与“三年大��有机衔接��步推进，全�开展�险化学�使用环节安全的大排查�大整治，切实防范风险和治��患，促进全市安全生产形势稳定�好。
　　二�主�任务
　　（一）全�摸清涉��险化学�使用��的安全管�现状。�地��部门�全�摸清相关��使用�险化学�的现状，掌�使用�险化学�的���用途�使用方��使用和储存数�等情况，�到底数清�情况明。��促�险化学�使用��开展安全生产自查自改，全�辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采�有效管控措施。
　　（二）全�整治�险化学�使用��存在的�患问题。�地��部门�在�险化学�使用���患自查自改的基础上，按照“三管三必须�和“�主管�负责��审批�负责�的�求，分行业�分领域�分部门开展监�检查，强力推动相关��开展安全风险管控和�患排查治�，�出整治�大事故�患，将事故风险�患消�在�芽状�。
　　（三）全�强化�险化学�使用��主体责任的�实。�险化学�使用�����“安全第一�预防为主�综�治��的方针，对照《�业�实安全生产主体责任�点事项清�》，严格�实使用��的主体责任，按照法律法规标准�求对�险化学�的布局�储存和使用�件进行规范，���险化学�使用��的安全管�水平。行业主管部门�加强监�管�，充分�用社会信用体系和��惩戒机制，压紧压实�险化学�使用��的主体责任。
　　（四）全��制使用�险化学�引�的生产安全事故。�险化学�使用���强化“防事故��安全�的责任�识，管控�使用环节的安全风险，建立完善应急预案或处置方案，开展定期演练。�地��部门�通过强有力的监管执法，倒逼使用�����险化学�使用环节的事故应急处置和救�能力，有效防范事故�生。
　　三�整治�点
　　（一）整治对象
　　全市涉�使用�险化学�的�点行业领域。
　　�险化学�是指具有毒害��蚀�爆炸�燃烧�助燃等性质，对人体�设施�环境具有�害的剧毒化学�和其他化学�。具体按照《�险化学�目录（2015　版）》（原国家安全监管总局等10部门公告2015年第5�）执行。
　　（二）�点内容
　　1.　是�严格按照国家有关�险化学�的法律法规�标准规范�求，符��险化学�使用（包括工艺）�件。
　　2.　是�建立�全使用�险化学�的安全管�规章制度和安全�作规程。
　　3.　是�掌�使用�险化学�的����险特性�用途�使用方��使用和储存数�等情况，并建立相关�账资料。
　　4.　是�开展�险化学�使用环节的安全风险辨识管控和�患排查治�。
　　5.　是�从具有�险化学���资质��采购�使用附有安全技术说明书�安全标签的�险化学�。
　　6.　是�存在使用国家明令�止生产����使用和���制性规定的�险化学�。
　　7.　是�对涉��险化学�使用的从业人员进行安全教育和岗�技术培训，对�险化学�安全技术说明书和安全标签进行专项培训，有资格�求的岗�是��备�法�得相应资格的人员。
　　8.　是�制定�险化学�使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。
　　9.　是�存在以新�料�新科技�生物医�等�义而实际从事化工生产，是�准确界定化工�业类别并�法申请�得�险化学�安全使用许��。
　　四�任务分工
　　�行业主管部门�按照�责任务，分别制定本行业领域�险化学�使用安全专项治�实施方案。
　　1.　市委宣传部负责新闻出版和�刷�行等行业�险化学�使用的专项治�。
　　2.　市�改委牵头负责能�行业（煤矿除外）�粮食�通�加工行业�业和物资储备存储���险化学�使用的专项治�。
　　3.　市教育局负责全市中�学校实验室�险化学�使用的专项治�。
　　4.　市科技局负责科研院所�险化学�使用的专项治�。
　　5.　市工信局负责化工�船舶修造�民爆物�行业�险化学�使用的专项治�。
　　6.　市公安局牵头负责剧毒�易制毒�易制爆�业�险化学�使用的专项治�。
　　7.　市人社局负责�类技工院校实验室�险化学�使用的专项治�。
　　8.　市生�环境局负责�险废物处置�业�险化学�使用的专项治�。
　　9.　市�建局负责建筑施工�市政工程等���险化学�使用的专项治�。
　　10.　市城管局负责园林绿化�环境�生等相关工作中�险化学�使用的专项治�。
　　11.　市交通�输局负责港���头�汽车维修行业�险化学�使用的专项治�。
　　12.　市水利局负责水利工程建设中�险化学�使用的专项治�。
　　13.　市农业农�局负责农业�渔业�畜禽屠宰等行业�险化学�使用的专项治�。
　　14.　市商务局负责商贸�务行业�����险化学�使用的专项治�。
　　15.　市文广旅局负责娱�场所�商业性演出场所等�险化学�使用的专项治�。
　　16.　市��委负责医疗�生机构（�计划生育技术�务机构）�险化学�使用的专项治�。
　　17.　市应急管�局负责医��矿山�冶金�有色�建��机械�轻工�纺织�烟�行业等工业�业�险化学�使用的专项治�。
　　五�时�安排
　　从2020年11月至2022年6月，分四个阶段进行。
　　（一）动员部署阶段（2020年12月底�）。�地�市有关部门�按照安全生产专项整治三年行动总体部署�求，根�任务分工，结�地区和行业工作实际，分别制定具体实施方案，明确�责任务，细化工作措施，全�部署开展�险化学�使用安全专项治�行动。
　　（二）排查整治阶段（2021年6月底�）。�地�市有关部门�通过�险化学�使用��主动上报�线索跟踪摸排�群众监�举报等方�，开展�险化学�使用的大排查�大摸底。在全�摸清底数的基础上，紧盯所监管地区�行业��业和相关���场所�险化学�使用情况，推动�险化学�使用��开展自查自改�边查边改。
　　（三）集中攻�阶段（2021年12月底�）。�地�市有关部门��促�险化学�使用��认真组织开展风险辨识管控和�患排查治�工作，在使用��自查自改的基础上，通过集中开展专项治�，部门�动开展�查检查，“四�两直�开展�机抽查的方�，对�点����点�业和��场所���环节安全风险�患进行深入细致的排查治�，建立问题�患清�，���项整改闭环，确�专项治�行动�得实效。
　　（四）巩固��阶段（2022年6月底�）。�地�市有关部门��时总结推广专项治�行动中好的制度措施，梳�典型�验�法，推�示范��和先进典型，�时在全市范围内推广借鉴。��好全�总结，充分挖掘制度措施�治�方法等方�的�熟�验，形�一批��制��借鉴的�验�果，并�炼转化为长效机制，为全国�险化学�使用安全整治工作探索引路。
　　六�工作�求
　　（一）强化组织领导。市政府建立�席会议制度，常务副市长任总�集人，�相关副市长为�集人，�席会议办公室设在市安委办，市有关部门负责具体工作�实。�地�市有关部门�加强组织领导，建立相应工作机制，明确工作责任，组织开展好本地区�本行业的专项治�工作。
　　（二）强化问题整改。�地��部门�形�问题清�，建立工作�账，对�患问题��实整改责任�整改时�和整改措施，实行整改销�制度。对存在�法�规行为的��法实施行政处罚，对存在�大事故�患且无法完�整改的��法�规�决予以关闭�缔，防止由于问题�患失控，引�生产安全事故。
　　（三）强化责任�实。�地��部门�严格�实“三管三必须�的�求，建立�实到岗��明确到人员的工作责任制。市�席会议办公室适时组织���查组，对�行业领域和地区专项治�开展情况进行�查。�行业主管部门�建立�查指导制度，对本行业领域专项治�开展情况，进行�查和指导。
　　（四）强化��推进。�地��部门�加强部门���动，从�险化学�生产����储存��通��输等环节入手，将�险化学�使用安全专项治�行动与�险化学�安全��险废物安全��路�输安全等专项整治工作相结�，形�整治�力。�建立跨部门工作�调机制，对本行业领域需���推进的问题，由主管部门�市�席会议办公室�出书�请示，统筹研究��调推进。对于�出的问题，报市�席会议或市政府�调解决。
　　（五）强化舆论引导。�地��部门�充分�挥新闻媒体的宣传作用，通过开办专�专题等多�形�，大力宣传�险化学�使用安全专项治�行动，让�险化学�使用���从业人员�社会群众知晓专项治�行动这项��工作，普��险化学�使用的安全知识，形�全社会普�关注和�视的浓厚舆论氛围。加强媒体和舆论的监�，鼓励通过12350举报�法�法行为，一�查实给予奖励，充分�动人民群众和从业人员�与到专项治�行动中�，形�全社会�抓共管的高压�势。
　　�地�市有关部门�按照�责分工和时�安排，明确专人负责信�报�工作，2020年12月底�将本地区�本部门的实施方案报�市�席会议办公室。分别于2021年6月30日��2021年12月30日��市�席会议办公室报�工作进展情况，2022年6月30日�形�全�总结�料报市�席会议办公室。市�席会议办公室对�地�市有关部门�险化学�使用安全专项治�情况进行�查，定期通报工作进展，并将专项治�工作列入年度安全生产目标考核。

　　�席会议办公室设在市安委办，承担�席会议日常工作，由王竹林�志担任办公室主任。