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常州市财政局 常州市旅游局关于å°å‘《常州市市级旅游å‘展专项引导资金管ç†åŠžæ³•ã€‹çš„通知 常财规〔2014〕4å· |
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å„辖区财政局ã€æ—…游局,å„相关å•ä½ï¼š ä¸ºåŠ å¿«æŽ¨è¿›æˆ‘å¸‚æ—…æ¸¸äº§ä¸šå‘展,æ高资金使用绩效,充分å‘挥旅游å‘展专项资金的引导作用,特制定《常州市市级旅游å‘展专项引导资金管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ŒçŽ°äºˆå°å‘,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚ 附件:常州市市级旅游å‘展专项引导资金管ç†åŠžæ³• 常州市财政局 常州市旅游局 2014å¹´9月23æ—¥ 附件 常州市市级旅游å‘展专项引导资金管ç†åŠžæ³• ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则 ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºåŠ å¿«æŽ¨è¿›æˆ‘å¸‚æ—…æ¸¸äº§ä¸šå‘展,更好地å‘挥旅游业对于扩大消费ã€ç¨³å®šç»æµŽå¢žé•¿çš„é‡è¦ä½œç”¨ï¼Œæ ¹æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚政府办公室å°å‘ã€ˆå…³äºŽåŠ å¿«æ—…æ¸¸ä¸šå‘展促进全市æœåŠ¡ä¸šç»æµŽç¨³å®šå¢žé•¿çš„æ„è§ã€‰çš„通知》(常政å‘〔2013〕61å·ï¼‰å’Œã€Šå¸¸å·žå¸‚市级财政专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿è§„〔2011〕11å·ï¼‰çš„有关规定,市财政设立市级旅游å‘展专项引导资金(以下简称“引导资金â€ï¼‰ã€‚ä¸ºåŠ å¼ºå¼•å¯¼èµ„é‡‘ä½¿ç”¨ç®¡ç†ï¼Œæ高资金使用效益,制定本办法。 ç¬¬äºŒæ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘ç”±å¸‚è´¢æ”¿é¢„ç®—å®‰æŽ’ï¼Œå¸‚è´¢æ”¿å±€å’Œå¸‚æ—…æ¸¸å±€å…±åŒç®¡ç†ã€‚ 市财政局负责引导资金的预算安排,å‚与项目的组织管ç†ï¼Œå®¡æ ¸æ‹¨ä»˜é¡¹ç›®èµ„金,组织项目资金的绩效管ç†å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚ 市旅游局负责确定引导资金的年度支æŒæ–¹å‘å’Œé‡ç‚¹ï¼Œä¼šåŒå¸‚è´¢æ”¿å±€å¯¹ç”³æŠ¥é¡¹ç›®è¿›è¡Œå®¡æ ¸ï¼Œè´Ÿè´£é¡¹ç›®çš„è·Ÿè¸ªã€èµ„金的绩效管ç†ã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ç‰ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚ ä¸å¤®ã€çœçº§è´¢æ”¿è¡¥åŠ©çš„项目需è¦å¼•å¯¼èµ„金é…套的,按本办法规定管ç†ï¼›å¦æœ‰è§„定的,从其规定。 ç¬¬ä¸‰æ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘çš„ä½¿ç”¨ç®¡ç†ï¼Œåº”éµå¾ªâ€œçªå‡ºé‡ç‚¹ã€æ³¨é‡å¼•å¯¼ã€å…¬æ£å…¬å¼€ã€æ³¨é‡ç»©æ•ˆâ€çš„原则,确ä¿èµ„金使用的安全ã€è§„范和高效。 ç¬¬äºŒç« ä½¿ç”¨èŒƒå›´ ç¬¬å››æ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘çš„ä½¿ç”¨ä¸»è¦å›´ç»•å¸‚委ã€å¸‚政府确定支æŒçš„我市é‡å¤§æ—…游项目åŠæ—…游基础设施建设ã€æ—…游公共æœåŠ¡ä½“系建设ã€æ—…æ¸¸å½¢è±¡å®£ä¼ æŽ¨å¹¿ã€æ—…游奖励ç‰æ–¹é¢ã€‚ (一)é‡å¤§æ—…游项目åŠæ—…游基础设施建设。符åˆæˆ‘市旅游产业å‘展规划åŠ2020å¹´è¿œæ™¯ç›®æ ‡çº²è¦çš„é‡ç‚¹é¡¹ç›®ï¼›å›½å®¶ã€çœçº§å’Œå¸‚级旅游度å‡åŒºå»ºè®¾ï¼›ä¹¡æ‘旅游集èšåŒºå‘展项目;旅游资æºæ•´åˆã€ææ¡£å‡çº§ä»¥åŠæ—…游基础设施建设项目;培育旅游新兴业æ€ã€‚ (二)旅游公共æœåŠ¡ä½“系建设。行业管ç†å¹³å°ã€å…¬å…±æœåŠ¡å¹³å°ã€ç½‘ç»œå®£ä¼ è¥é”€ç‰æ—…游信æ¯åŒ–建设;市游客ä¸å¿ƒã€é›†æ•£ä¸å¿ƒã€æ—…游景区é“è·¯æ ‡è¯†ä½“ç³»ç‰æ—…游公共æœåŠ¡é¡¹ç›®è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼›åŒºåŸŸå’Œé‡ç‚¹é¡¹ç›®çš„旅游å‘展建设规划编制ç‰ã€‚ ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ—…æ¸¸å½¢è±¡å®£ä¼ æŽ¨å¹¿ã€‚æŠ•æ”¾å„ç±»å®£ä¼ å¹¿å‘Šï¼›å¼€å‘ã€åˆ¶ä½œæ—…æ¸¸å®£ä¼ å“ï¼›å¢ƒå†…å¤–æ—…æ¸¸å®£ä¼ æŽ¨ä»‹æ´»åŠ¨ï¼›å‚展旅游交易会ã€åšè§ˆä¼šï¼›æ—…æ¸¸èŠ‚åº†æ´»åŠ¨ï¼›å…¶ä»–å®£ä¼ æŽ¨å¹¿æ´»åŠ¨ã€‚ (四)旅游奖励。旅游景区ã€åº¦å‡åŒºã€æ—…行社ã€ä¹¡æ‘游ç‰çº§è¯„定ã€å“牌创建奖励;旅行社ç‰ç›¸å…³æ—…游ä¼ä¸šç»„织ã€æŽ¥å¾…游客奖励;旅游商å“ç ”å‘销售奖励ç‰ã€‚ (五)旅游人æ‰åŸ¹å…»ã€‚全市旅游管ç†äººæ‰ä¸“项培è®ï¼›è¡Œä¸šæŠ€èƒ½æ¯”èµ›ç‰ã€‚ (å…)ä¸å¤®ã€çœæ—…游å‘展专项引导资金支æŒçš„项目需è¦è¿›è¡Œé…套和扶æŒçš„。 ç¬¬ä¸‰ç« æ”¯æŒæ–¹å¼å’Œåˆ†é…办法 ç¬¬äº”æ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘æ”¯æŒæ–¹å¼ä¸»è¦åˆ†ä¸ºç›´æŽ¥è¡¥åŠ©ã€ä»¥å¥–代补和财政贴æ¯ç‰å½¢å¼ã€‚ (一)直接补助。主è¦ç”¨äºŽé‡å¤§æ—…游项目åŠæ—…游基础设施建设;旅游公共æœåŠ¡ä½“ç³»å»ºè®¾ï¼›æ—…æ¸¸å½¢è±¡å®£ä¼ æŽ¨å¹¿ç‰ã€‚ (二)以奖代补。主è¦ç”¨äºŽå“牌创建ã€æ¸¸å®¢æ‹›å¾•ã€æ—…游商å“ç ”å‘销售奖励ç‰ã€‚ (三)财政贴æ¯ã€‚主è¦ç”¨äºŽé‡å¤§æ—…游项目的贷款贴æ¯ã€‚ (四)其他形å¼ã€‚è‚¡æƒæŠ•èµ„ã€å€ºæƒæŠ•èµ„åŠå…¶ä»–投资形å¼å‚与旅游项目的开å‘ç‰ã€‚ 第å…æ¡ã€€é‡å¤§æ—…游项目åŠæ—…游基础设施建设,按建设规模ã€æŠ•èµ„é¢åº¦ç‰è¦ç´ 给予一定é¢åº¦çš„è¡¥åŠ©æˆ–æ ¹æ®æ¯å¹´é¡¹ç›®è´·æ¬¾åˆ©æ¯æ”¯å‡ºæƒ…况予以贴æ¯ï¼Œå¯¹åŒä¸€é¡¹ç›®çš„补助或贴æ¯æœ€é•¿ä¸è¶…过二年,且åŒä¸€é¡¹ç›®çš„补助或贴æ¯æ€»é¢æœ€é«˜ä¸è¶…过400万元。 ç¬¬ä¸ƒæ¡ æ—…æ¸¸å…¬å…±æœåŠ¡ä½“系建设: (一)旅游å‘展建设规划编制ã€æ—…游信æ¯åŒ–建设按项目实施主体åŠæŠ•å…¥æƒ…况予以全é¢æˆ–部分补助; (二)旅游公共æœåŠ¡é¡¹ç›®è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒæŒ‰é¡¹ç›®å®žé™…决算数予以补助。 ç¬¬å…«æ¡ æ—…æ¸¸å½¢è±¡å®£ä¼ æŽ¨å¹¿ã€‚å¸‚æ—…æ¸¸å±€ç»„ç»‡çš„å®£ä¼ ä¿ƒé”€å¹¿å‘Šã€èŠ‚庆活动,按照预算数安排,活动结æŸåŽæŒ‰å®žé™…å‘生数结算。 第ä¹æ¡ 旅游奖励。ä¾æ®å¸‚旅游局ã€è´¢æ”¿å±€åˆ¶å®šçš„奖励实施细则执行。 (一)å“牌创建。对评为国家3A级åŠä»¥ä¸Šæ—…游景区ã€å¸‚级åŠä»¥ä¸Šæ—…游度å‡åŒºã€çœçº§åŠä»¥ä¸Šç”Ÿæ€æ—…游示范区给予奖励;对创建æˆçœä¸‰æ˜Ÿçº§åŠä»¥ä¸Šä¹¡æ‘旅游点ã€çœçº§å·¥ä¸šæ—…游示范点和自驾游基地的å•ä½ç»™äºˆå¥–励;对新获得国家百强旅行社ã€çœçº§äº”星ã€å››æ˜Ÿæ—…行社给予奖励;对被命å为“常州市智慧旅游建设示范ä¼ä¸šâ€çš„景区ã€æ—…行社ç‰ç»™äºˆå¥–励;对评为çœçº§ä¼˜ç§€æ—…游ä¼ä¸šçš„å•ä½ç»™äºˆå¥–励。 (二)游客招徕。对招徕工作æˆç»©çªå‡ºçš„å¸‚å†…å¤–æ—…è¡Œç¤¾ï¼Œæ ¹æ®æŽ¥å¾…人次给予奖励;鼓励开展旅游包机ã€æ—…游专列业务;对积æžå¼€å‘常州特色旅游线路,促进区域ç»æµŽå‘展的旅游ä¼ä¸šç»™äºˆå¥–励。 (三)旅游商å“ç ”å‘å’Œé”€å”®ã€‚å¯¹è‡ªä¸»ç ”å‘的具有地方特色旅游商å“å‚åŠ çœçº§ä»¥ä¸Šæ¯”赛获奖的给予奖励;对新建的大型ã€ç»¼åˆæ€§æ—…游商å“è´ç‰©å¸‚场ã€è¡—区ç‰æŒ‰æ£å¸¸ç»è¥é¢ç§¯å•ä½“规模ã€ç»è¥ä¸šç»©ç»™äºˆé€‚当奖励。 第åæ¡ æ—…æ¸¸äººæ‰åŸ¹å…»ã€‚市旅游局组织的全市旅游管ç†äººæ‰ä¸“项培è®ã€è¡Œä¸šæŠ€èƒ½æ¯”èµ›ç‰ï¼ŒæŒ‰ç…§é¢„算数安排,活动结æŸåŽæŒ‰å®žé™…å‘生数结算。 ç¬¬å››ç« ç”³æŠ¥æ¡ä»¶å’Œç¨‹åº 第åä¸€æ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘çš„é¡¹ç›®ç”³æŠ¥æ¡ä»¶ï¼š ï¼ˆä¸€ï¼‰ç”³æŠ¥é¡¹ç›®çš„ä¸»ä½“å¿…é¡»å…·å¤‡ç‹¬ç«‹çš„æ³•äººèµ„æ ¼ã€å®Œå–„çš„ç»è¥ç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œå¥å…¨çš„财务管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¼šè®¡æ ¸ç®—规范ã€ä¼ä¸šèµ„产åŠç»è¥çŠ¶å†µè‰¯å¥½ã€‚ (二)申报项目必须符åˆå›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç–和全市旅游å‘展规划。 ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç”³æŠ¥é¡¹ç›®çš„ä¸»ä½“è¿‘ä¸‰å¹´å†…æ— ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•ï¼Œä¸Šå¹´æœªå‘生é‡å¤§æ—…游安全事故和游客é‡å¤§æœåŠ¡è´¨é‡æŠ•è¯‰ã€‚ 第åäºŒæ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘çš„é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ç¨‹åºï¼š 市旅游局ã€è´¢æ”¿å±€æ¯å¹´å¹´åˆè”åˆå‘布项目申报指å—,项目å•ä½æ ¹æ®ç”³æŠ¥æŒ‡å—è¦æ±‚进行申报,包括网上申报和递交纸质申报æ料。 (一)建设类引导资金。项目å•ä½äºŽæ¯å¹´ä¸€å£åº¦æ出书é¢ç”³è¯·ï¼Œç»åŒçº§æ—…游ã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽæŠ¥é€å¸‚旅游局ã€è´¢æ”¿å±€ï¼Œç”±å¸‚旅游局和市财政局共åŒç»„织对申报项目综åˆè¯„审确定åŽï¼Œç½‘ä¸Šå…¬ç¤ºï¼Œå¯¹å…¬ç¤ºæ— å¼‚è®®çš„è”åˆä¸‹è¾¾èµ„金文件。 (二)奖励类引导资金。由市旅游局ã€è´¢æ”¿å±€å…±åŒåˆ¶å®šå¥–励实施细则,项目å•ä½äºŽæ¯å¹´ä¸€å£åº¦æ出书é¢ç”³è¯·ï¼Œç»åŒçº§æ—…游ã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽæŠ¥é€å¸‚旅游局ã€è´¢æ”¿å±€ï¼Œç”±å¸‚旅游局和市财政局会商确定åŽï¼Œç½‘ä¸Šå…¬ç¤ºï¼Œå¯¹å…¬ç¤ºæ— å¼‚è®®çš„è”åˆä¸‹è¾¾èµ„金文件。 第åä¸‰æ¡ ä¸å¤®ã€çœçº§è´¢æ”¿è¡¥åŠ©çš„项目需è¦å¼•å¯¼èµ„金é…套的,按ä¸å¤®ã€çœç›¸å…³ç®¡ç†åŠžæ³•çš„规定申报。 ç¬¬äº”ç« é¢„ç®—ç®¡ç†åŠèµ„金拨付 第åå››æ¡ å¸‚æ—…æ¸¸å±€è´Ÿè´£æŒ‰ç…§å¼•å¯¼èµ„é‡‘ç”¨é€”ç¼–åˆ¶é¡¹ç›®é¢„ç®—ã€‚é¡¹ç›®æ‹Ÿç”³è¯·å¼•å¯¼èµ„é‡‘æ”¯æŒè¶…过100万元(å«100万元)的,需æä¾›å¯è¡Œæ€§ç ”究报告或项目实施åˆåŒç‰ç›¸å…³èµ„料。 第åäº”æ¡ å»ºè®¾ç±»å¼•å¯¼èµ„é‡‘å®žè¡Œé¡¹ç›®åº“ç®¡ç†ã€‚市旅游局æå‰åŠå¹´å¯åŠ¨é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ã€å®¡æ ¸å·¥ä½œï¼Œå¹¶ä¼šåŒå¸‚è´¢æ”¿å±€å¯¹ç”³æŠ¥çš„é¡¹ç›®è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€ç›é€‰ã€æ‹©ä¼˜ç¼–入引导资金预算。 第åå…æ¡ èµ„é‡‘çš„æ‹¨ä»˜ä½¿ç”¨æŒ‰ç…§è´¢æ”¿å›½åº“ç®¡ç†åˆ¶åº¦çš„相关规定实施。属于政府采è´å’Œæ”¿åºœè´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡çš„项目,应当ä¾æ³•ä¾è§„实施。属于行政事业å•ä½èµ„产管ç†èŒƒå›´çš„,ä¾ç…§è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ç›¸å…³åŠžæ³•æ‰§è¡Œã€‚ 第åä¸ƒæ¡ å¼•å¯¼èµ„é‡‘åœ¨åŒä¸€å¹´åº¦å†…对åŒä¸€å»ºè®¾å‘¨æœŸçš„政ç–支æŒé¡¹ç›®ï¼Œä¸Žå…¶ä»–引导资金按照“ä¸é‡å¤â€åŽŸåˆ™æ‰¶æŒã€‚ 第å…ç« ç»©æ•ˆç®¡ç†å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ 第åå…«æ¡ å»ºç«‹å¼•å¯¼èµ„é‡‘é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç®¡ç†ä½“系,对引导资金实行全过程绩效管ç†ã€‚市旅游局应当组织开展绩效管ç†ç›¸å…³å·¥ä½œï¼Œå®šæœŸå‘市财政局报告资金使用和项目实施情况。æ¯å¹´å¹´åº¦ç»ˆäº†åŽï¼Œå¸‚财政局ã€æ—…游局ä¾æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚市级财政专项资金绩效跟踪管ç†æš‚行办法》的规定,对引导资金使用情况进行绩效评价,并将评价结果作为安排下一年度引导资金的ä¾æ®ã€‚ 第åä¹æ¡ã€€åŠ 强引导资金全过程监ç£ã€‚å¸‚è´¢æ”¿å±€åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹å¼•å¯¼èµ„é‡‘é¢„ç®—ç¼–åˆ¶ã€æ‰§è¡Œä»¥åŠèµ„金使用ã€è€ƒæ ¸ç‰è´¢åŠ¡æ´»åŠ¨çš„全过程监ç£æ£€æŸ¥ã€‚对é‡ç‚¹é¡¹ç›®çš„èµ„é‡‘ä½¿ç”¨æƒ…å†µï¼Œå¸‚è´¢æ”¿å±€å’Œå¸‚æ—…æ¸¸å±€æ ¹æ®éœ€è¦ï¼Œå¯è˜è¯·ç¤¾ä¼šä¸ä»‹æœºæž„进行审计检查。 第二åæ¡ å¯¹é¡¹ç›®å•ä½æœªæŒ‰è§„定组织项目实施ã€è¿åè´¢ç»çºªå¾‹ã€å¼„虚作å‡ã€æŒ¤å 项目资金ç‰è¡Œä¸ºï¼Œä¸€ç»æŸ¥å®žï¼Œè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹ã€‚情节严é‡çš„,市财政局ã€æ—…游局视情况有æƒç»ˆæ¢é¡¹ç›®ã€è¿½å›žå¼•å¯¼èµ„金,该项目å•ä½ä¸‰å¹´å†…ä¸å¾—å†å‘财政ã€æ—…游部门申报专项资金,并按照《财政è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„的规定予以处ç†ã€å¤„罚。构æˆçŠ¯ç½ªçš„,移交å¸æ³•æœºå…³å¤„ç†ã€‚ ç¬¬ä¸ƒç« é™„ 则 第二åä¸€æ¡ æœ¬åŠžæ³•ç”±å¸‚è´¢æ”¿å±€ä¼šåŒå¸‚旅游局负责解释。 第二åäºŒæ¡ é‡‘å›å¸‚ã€æº§é˜³å¸‚å¯å‚照本办法制定本地区相关办法。 第二å三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ªå‘文之日起实施,执行期é™ä¸ºä¸‰å¹´ã€‚《常州市财政局关于å°å‘〈常州市市级旅游引导资金管ç†åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(常财外金〔2009〕24å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚ |