常政办�〔2023〕19�

�辖市�区人民政府，常州�开区管委会，市�有关部门和��：

《常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）》已�市政府常务会议审议通过，现��给你们，请认真贯彻�实。

常州市人民政府办公室

2023年5月19日

（此件公开�布）

常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）

为深入贯彻实施创新驱动�展战略�人�强国战略，进一步强化全市科技招商工作�念，�高全市科技招商工作水平，��“�招�引�效能，加快壮大科技型�业集群，汇�产业创新�展蓬勃之势，以产业创新�级助推城市能级跃�，实现高质��展，特制定以下行动计划。

一�总体�求

（一）指导�想

��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实党的二�大精神和习近平总书记在�加今年全国两会江�代表团审议时的讲�精神，锚定科技自立自强走在�的目标�求，紧紧围绕“国际化智造�城�长三角中轴枢纽�城市定�，立足加快�实“532��展战略，推进“两湖�创新区建设，全力打造“新能�之都�的实际需�，通过��高效的工作机制�支撑有力的科技招商政策�专业有为的工作队��“六度空间�的科创载体�开放包容的科创生�，构建常州科技招商新格局，助力打�“全国�年创新创业最�往城市��牌，推动高质��展，为奋力书写好中国�现代化常州答��供有力支撑。

（二）基本原则

一是高站�谋划。完整�准确�全�贯彻新�展�念，��创新引领，��推进科技招商工作，形�科技型�业�端招引与�端培育的无�衔接，加速推动创新链�产业链�资金链�人�链深度��。

二是全方���。��政府引导�社会�与��方��，全�整�科技招商力�，充分�挥市场对创新资��置的决定性作用，促进资�共享�错��展，加强�级政策有机统�，优化考核激励举措，形�国际国内�动�大平�大�业�动��招�引与孵化育��动的科技招商工作�力。

三是多渠�拓展。��开放�作，以全�化视野推进招引，瞄准�点国别��点城市��点产业，更新招引方�，建立全方��宽领域�多层级的长效�作渠�。深度�入长三角一体化�展战略，利用好区域性�作机制和大平�资�，主动对接�共享渠�，在�作�展中实现共赢。

四是数字化赋能。��高效�用数字化手段，�焦高端装备制造�新能��新�料等�点领域，建立科创资�图谱，数字化分�新兴产业集�现状�招引载体基础�行业�展�瞻动�等，��优质�业�孵化载体信�，立足���产业链�展实际需�，精准推�科技招商方�建议和优质项目信�，赋能科技招商工作的高效开展。

（三）主�目标

到2025年，全市形�一套机制�活��转有效�步调统一的科技招商工作体系，培养一支高素质�高水平的科技招商专业队�，建�一批国际化�专业化的科创载体。围绕集�电路�机器人�工业与能�互�网�智能网�汽车�碳���料�生物医��空天信��5G通信等八大高�长性产业链，人工智能�6G�细胞治疗�超�料�无人驾驶等未��沿领域，招引一批“三高一资�型科技项目（高科技���高层次人�导入�高�长性�社会资本关注），集�一批战略型�领军型创新人�，�造高赋能�高�能的科技�务生�，加强创新驱动系统化整�能力，全���全市科技招商工作的力度�速度和高度。

——科创载体效能更高。实施科创载体“攀登�行动，新增国家级众创空间�孵化器10家以上，�级众创空间�孵化器20家以上；新增�级以上创新平�30家。

——人�集�密度更大。实施创新人�“燎原�行动，新增市“龙城英��高层次创新创业人�超1200�；新增�“�创团队�15个以上，�“�创人��150�以上；新引进�士人�1000�以上�高技能人�40000�以上；外国高端人�和专业人�超2200�。

——科创�业集群更强。实施科技型�业“�增�行动，高新技术产业产值�规模以上工业总产值比�达55%左�；新招引科技型中��业数超2500家；新增科技型上市�业数50家左�；（潜在）独角兽�业超70家，瞪羚�业超900家，高新技术�业超6000家，科技型中��业入库数超7000家。

——创新生�环境更优。实施创新生�“优沃�行动，优化创新资��置和创新生�环境，规上科技�务业机构数累计超700家，技术��登记年�交�达450亿元，科技�务业年�业收入达1000亿元；万人高价值�明专利拥有�达19件，海外�明专利年度授��超450件；龙城金谷集�机构数累计超1000家，投资实体�业数累计超1500家�投资�业上市数累计超100家。

二�主�任务

（一）加快打造高�质国际园区

加强与全�主�创新国家�地区的科技�作和���通，构建全方��立体化�多层次�宽领域的国际科技�作体系，汇集全�创新资�。��中以常州创新园�中德（常州）创新产业园�中瑞（常州）国际产业创新园等国际�作园区�质，广泛开展全�优质科创资�对接，引育高层次人�和团队。�挥以色列江�中心等离岸孵化器的作用，积�开展国际化项目�作和人�招引工作，以“海外孵化�国内加速�模�，“带土移��一批优质项目�户��作园区。

（二）加快打造高能级创新平�

推进智能制造龙城实验室�长三角碳纤维����料技术创新中心�清�能��料技术创新中心�光�科学与技术全国�点实验室等创新平�建设。大力开展“科技新长��，瞄准智能制造�新能��新�料等�点产业�氢能�细胞治疗等未�产业，引育一批科技创新平�和新型研�机构，支�开展概念验�活动。鼓励龙头�业建强�业研究院，�挥龙头�业上下游产业链集�作用，紧扣产业链部署人�链。�挥�大创新平�引����引育产业链科创�业�培育战略性新兴产业的作用，加强与“国字��平��作，承担国家�大战略任务，为高层次人�施展���供舞�。

（三）加快建设高效能科创载体

推进全市科创综�体�人�综�体建设，�动���按照��科技产业的浓度�拓展数字赋能的维度�推�人�团队的高度�夯实�务机构的密度�激活金�资本的热度�展现�套�务的温度等“六度创新空间��念，打造常州对外科技招商的优质承载空间。优化盘活存�，推动众创空间—孵化器—加速器—科技产业园区组�的�创孵育体系�档�级。��北京�上海�深圳等�点城市�以色列�德国�日本等�点�作国别，开展“科招飞地�建设。

（四）加快培育高水平创新主体

按照“精准招引�精心培育�精细�务�的工作�路，加强对科技型�业招引，集�一批“�而优��而美��而强�的项目，在我市产业链“建链�补链�延链�强链�的中�项目上实现�破。学习借鉴以色列对创新生�的打造，引入以色列对创新型�业的孵育模�，实行严格的筛选考核机制�完全覆盖的�动期支��让利市场的退出机制�宽容的风险共担机制，建立完善科学的孵育体系，构建从“科技型中��业—高新技术�业—瞪羚�业—独角兽�业—上市�业�的梯次�长培育机制，壮大科技型中��业，�强全市高新技术�业，精心培育一批集�创新能力强�核心竞争优势明显的瞪羚�业�（潜在）独角兽�业，出�独角兽�长支�计划，�动独角兽加速�，打造一批创新�展的标�型�业。

（五）加快开展高层次人�引育

�出招�引智与招商引资并举，大力推进“龙城英�计划�，推动人�链与产业链�创新链有机衔接，全�强化高质��展的人�支撑。以加快“新能�之都�建设为契机，引导产业龙头�业牵头组建创新��体，促进人�与产业���展。�焦支�高精尖缺技术领域人�和自主�控技术，抢�创新�展“制高点�。推动本地高校产教���展，支�本地高校围绕我市�点产业�展需求优化学科建设，鼓励�业�创新平�和高校探索人���培养机制。鼓励院校积�开�国内外校�资�，��校�力���强校��济，推动校�招�引智。

（六）加快锻造高素质工作队�

�辖市�区和常州�开区，��级以上高新区��开区�明确科技招商工作机构，组建相应科技招商队�，形�科技招商组织架构体系。市区两级建立�动培养机制，推动科技招商队�国际化�专业化，实现“科技人员会招商，招商人员懂科技�。举办“产����能力����“科招先锋�训练�，以训促学�以学促用。�力��科技招商队�项目招引�资�匹���业�务等全�程集��障能力，确�项目引得进�留得���展得好。

（七）加快促进高标准科技�务

��研�设计�创业孵化�技术转移�科技金��知识产��科技咨询�检验检测认�等科技�务业�水平。大力引进�培育优质科技�务机构，招引国内外知�机构，培育龙头骨干机构，链接全�科�资�，完善上下游�务体系。加强政府基金引导功能，与国内有影�力的基金管�公��社会资本�龙头�业��组建一批�基金，�供“天使投资—创投风投—�募股�—IPO上市�全�程投资�务，注�与�点产业相结�，鼓励科创基金投早投�投硬科技，以资引�，以资引�。�续完善基金�选�绩效考核等一系列�套制度，�高项目招引在�基金绩效评价中的得分比�，推动基金招引项目�地。

（八）加快开展高质�渠�建设

鼓励���园区开展科技招商专业机构��业咨询机构等�作渠�建设。�出以赛选��办赛引�，积��上争�，市�区两级�动承办国家级��级创新创业大赛；谋划开展颠覆性技术大赛，�瞻布局未�产业；鼓励社会力�，以推动科技招引为目标组织创新创业赛事。�用大数�绘制科创资�图谱，开展产业研判，助力精准科技招商。

（�）加快�造高浓度创新生�

打�科创�务“优+��务�牌，�立创新常州专家咨询委员会。组织“�城�校�作行�创新创业赢未���科创训练��“创新常州�公开课等活动，构建新�创客在常创业的最强生�圈。�挥欧美�学会�知�校�会�商会��会�学会等组织的纽带作用，�外传导常州求贤若渴的声音，宣传常州宜居宜业的创新氛围，�绘常州乘势而上的�展愿景，�引志���的创新创业者�常洽谈�作。

三�组织�障

（一）加强领导统筹

全市上下统一�想，形�科技招商“一盘棋�工作格局，由市创新办统筹推进全市科技招商工作，加强与市委人�办�市商务局等部门的�动，负责科技招商工作的组织��调。���明确“一把手�抓科技招商的工作机制，强化研究部署，制定目标任务，构建跨部门��机制，形�工作�力。

（二）优化工作机制

将科技项目招引考核纳入市高质��展综�考核，结�实际优化考核认定标准，确�目标任务�实。���明确产业�展�点特色，瞄准产业创新集群�展的价值链两端和核心关键环节，把�产业周期规律，制定科技招商指�，确定科技项目引入标准和评价指标，完善议事规则和决策机制，�好政策兑现和项目�展全�程�务。

（三）加大�导激励

定期�开科技招商专题会议，通报全市科技招商工作进展，�调推进�大科技项目�地。广泛宣传�地科技招商先进�验�创新举措和�出�效，�造干事创业良好氛围。鼓励���把科技招商工作�效作为干部选拔�评优评先的���考。科技招商工作实绩将作为�誉评选的����。

（四）强化�素�障

对符�标准的科技招商项目，市级创新政策�产业政策�人�政策等给予�点支�。����结�自身�展实际，优先安排科技招商专项资金，制定出��作性强的科技招商政策，与市相关政策互为补充�相互��。�����有关部门加强�务�障，�点解决人��户�关系转接��女入学�社���房�医疗等事项，为科技领军人��供政务�务�体检就诊�旅游观光�通行便利��女教育等方�的优质精准�务，真正实现事业留人�感情留人�待�留人�制度留人。

附件：目标任务分解表