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各辖市（区）供销合作社，常州经开区供销合作社，各成员社，有关行业协会：

现将《常州市供销合作总社促进共同富裕先行先试“十百千万”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市供销合作总社

2021年12月14日

常州市供销合作总社促进共同富裕

先行先试“十百千万”工程实施方案

为全面深化供销合作社综合改革，推动供销合作事业高质量发展，充分发挥供销合作社在乡村振兴、共同富裕建设中的独特优势和重要作用，结合常州实际，现就常州市供销合作总社促进共同富裕先行先试行动“十百千万”工程提出如下实施方案。

一、总体要求

为全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和做好供销合作社工作指示批示精神，按照中华全国供销合作总社、江苏省供销合作总社“十四五”规划和二〇三五年远景目标、《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》、常州市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和市委“532”发展战略的部署要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念的原则，坚持为农服务根本宗旨，坚持国家所需、供销所能、群众所盼、未来所向，履行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，以深化综合改革为主线，以创新发展和数字化转型为根本动力，建立健全新型供销合作组织体系、农业社会化服务体系、现代流通服务体系、供销现代治理体系、供销人才支撑体系等五大体系，以“十百千万”工程为抓手，打造党建示范引领帮扶基地，助力乡村振兴，率先探索共同富裕供销为农服务新路径，为实现共同富裕提供常州样板。

二、发展目标

“十四五”期间，组建十大农业特色产业“农合联”，建设百家供销综合为农服务中心，培育千名金牌农产品经纪人，带动万户低收入（低于当地农民平均收入）农民增收致富。建立“先富带后富、大户带小户、党员带社员、产业联农户、流通联万户”的共同富裕机制。到2025年，全市供销合作社组织体系更加健全，为农服务体系更加优化，为农服务领域不断拓展，社有经济实力不断增强，产业发展更加有力，为农服务人才培育更加有效。

三、重点任务

（一）组建十大农业特色产业“农合联”工程

围绕我市乡村十大产业，组建优质稻米、特色花木、特种水产、精品茶叶、生态畜禽、有机果品、绿色蔬菌、良种培育、休闲农旅、农产品加工与流通等十大农业特色产业“农合联”。

1. 突出党建示范引领，打造一支“供销党代表”干部队伍。围绕农业社会化服务、农村现代流通、合作经济组织建设等领域，强化系统党员干部业务培训，提升为农服务综合素养，打造一支敢担当、能干事、干成事、不出事的供销党员干部队伍，将“供销党代表”派驻到各产业“农合联”，发挥示范引领作用，带领会员共同致富。

2. 培育农产品区域公用品牌，壮大特色优势产业。坚持集约化、标准化、优质化、品牌化的发展思路，以绿色增产增效增收为目标，依托农业龙头企业、新型农业经营主体等组建产业“农合联”，带动小农户抱团闯市场。指导“农合联”培育打造农产品品牌、区域公用品牌，提高农产品溢价能力。支持条件成熟的产业“农合联”制定行业标准，提升核心竞争力，抢占市场先机，推动产业发展。

3. 组织建立技术顾问团队，搭建农业产业技术发展平台。实施“一业一团队、一社一顾问”策略，依托研究院所、发改、农业农村、商务、供销社等资源，优选一批服务农业的技术首席专家作为“农合联”科技服务骨干，为会员提供点对点技术指导和农技培训等服务。鼓励农业技术专家入股与会员合作创办特色农产品标准化示范基地，搭建特色农业产业技术发展平台。鼓励区域、产业“农合联”发展育苗、供苗服务，大力推动种业产业化经营，共同促进种业振兴。

4. 建立互融共享机制，推动一二三产业融合发展。延伸产业链条，以区域、产业“农合联”为主要载体，创新供销合作事业发展新格局，建立互融共享机制，打造一批农业与旅游、教育、文化、体育等深度融合的农旅综合体，带动周边农民就业，通过劳动工资收入、经营性收入、财产性收入、分红收入等多种途径增加农民收入。

5. 开展农村金融服务，为产业振兴提供资金支持。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，与商业银行、“农担公司”等金融部门签订战略合作协议，研究开发供销合作社专属金融产品，积极争取各级财政支持和供销基金投入，支持农业增产、农民增收和农村经济发展，降低“三农”成本，促进特色优势产业发展。

6. 推动产业数字化改革，探索“农合联”服务数字化。支持“农合联”发展农业生产服务智能化、网络营销新模式和信息化管理服务，探索“农合联”服务数字化，利用大数据分析、可视化等技术，建立多功能模块，推进服务线上线下相结合，促进数据融合和业务协同，实现信息咨询、农技指导、电子商务等综合功能。

（二）建设百家供销综合为农服务中心工程

建设百家供销综合为农服务中心，开展农业社会化服务、农产品进城、消费品下乡、农资统一配供、庄稼医院、“两废”回收处置、信用金融、电商物流、政策咨询、协商议事等多种便民服务。

1. 新建或改造农资县域配送中心和网点，推进粮食作物肥药集中采购统一配供工作。在溧阳、金坛、武进、新北等地开展粮食作物肥药集中采购统一配供试点，加大测土配方肥、绿色农药推广应用力度，促进肥药供应结构优化。实施农资经营网点信息化改造，推动农资销售、农产品质量安全追溯和农药包装废弃物回收等三大系统的整合，实现集中配供农药、农药包装废弃物回收等补贴规范发放。新建或改造农资企业农资配送中心和基层农资直供配送网点，推广“农资+”技术服务。引导农药生产者、经营者、使用者三者共同履行农药包装废弃物回收义务。

2. 建设供销综合为农服务中心，全面提升基层组织发展质量。改造、提升一批基层社。以恢复和强化基层社组织功能和服务功能为目标，持续推进基层社分类改造，加大对基层社、“农合联”投入力度，积极争取列入省供销总社基层社改造提升项目，盘活、改造基层社资产资源，添置为农服务设施设备，进一步增强为农服务能力。建强一批镇级“农合联”。强化“农合联”服务功能，推广前黄镇“农合联+公司+合作社+农户”发展模式，吸纳更多新型农业经营主体、村集体经济组织和小农户入会。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，努力打造生产、供销、信用“三位一体”综合合作平台。引导和支持基层社、社有企业根据当地经济社会发展水平、人口状况和乡村规划，打造乡村为农服务综合体。新建改造一批村级农村综合服务社。加强与村“两委”合作，共建产业和服务项目。与城市街道、社区对接，探索发展城市消费合作社。与交通、商贸、邮政、顺丰快递等合作，延伸一批村级终端网点功能。新建改造农村综合服务社100个以上，在日用消费品、农产品、农资商品销售基础上，增加快递收发、农村电商、社区商业、便民服务、庄稼医院、再生资源回收等功能，形成优势互补、利益共享的“供销+交通”“供销+快递”等合作模式，实现“一点多能、一网多用”。

3. 建设再生资源回收服务站点，重构再生资源回收利用体系。以市场为导向，以社有企业为主体，加强资本与项目扶持，重构供销合作社再生资源回收利用网络体系，合理布设再生资源回收网点，促进再生资源回收网络和生活垃圾分类网络有效衔接，融合发展。支持金坛区供销合作社开展再生资源回收利用网络和生活垃圾分类清运网络“两网融合”，重点在机制、人员、物流、设施、平台等方面融合共建，共同促进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化发展，为全省开展“两网融合”提供常州模式。

4. 建立“供销为农服务一张网”信息平台，创新“数字供销”惠农服务。率先在全省实施“数字供销”计划，创新“数字供销”惠农服务。开展“供销为农服务一张网”信息化系统建设，通过大数据管理，打破全市供销合作社系统经营服务网点和合作经济组织的信息壁垒，增强对农资质量追溯、农产品溯源、展示展销、仓储物流、政策咨询、农技服务、订单管理等要素的综合管控能力，着力打造生产、供销、信用“三位一体”的数字化为农服务场景应用。

（三）培育千名金牌农产品经纪人工程

组织吸纳农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、流通企业、电商、供销系统企业等行业优秀人才和团队加入经纪人队伍，培育千名金牌农产品经纪人。

1. 建立农产品汇展中心网络体系，打造农产品经纪人发展平台。加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络。利用供销合作社合作经济组织优势和凌家塘市场农副产品流通优势，建设“常州市名特优农产品汇展中心”网络体系，打造2－3个县域流通服务网络强县。推进对口帮扶、对口支援、对口合作地区的产销对接、项目合作，为农产品经纪人提供交流和发展的平台，提升经纪人活跃度和信息通畅度，准确把脉市场需求引导农产品生产。

2. 开展农产品经纪人培训，提升经营服务能力。适应市场需求，拓宽培训渠道，开展供销合作社从业人员、综合性农产品经纪人和农民社员培训，加大农村实用人才培训和职业技能培训，培养一批中高级职业技能人才。重点围绕年度销售、订单业绩、品牌推广和群众满意度等方面进行绩效评估，对农产品经纪人、农产品流通品牌、供销优选基地等进行评优评先并给予一定奖励，原则上两年一评。

3. 建设田头市场，完善农产品流通基础设施。延伸农村冷链物流产业链，支持“农合联”、基层社、社有企业建设农产品产地集配中心和田头市场，完善产地预冷、仓储加工、物流配送等设施设备，提高小农户组织化水平，促进农民稳定增收。支持有条件的地区建设高标准冷库等冷链物流设施，提升农产品现代流通服务能力，实现优质农产品“一季产、四季销”。

4. 打造供销流通服务品牌，推进线上线下融合发展。加强与电商平台、大型超市、行业协会等开展产销对接，融入长三角，走进上海等国内大中城市开展形式多样的常州名优农产品专场展销和推介活动。做优供销年货专场、供销周末夜市、供销大集、美丽乡村供销行等产销对接服务品牌。适应新形势、新消费，以打造“网上供销社”为目标，突出农产品营销，发展无接触、网红带货、直播营销、社区团购等新销售模式，推进实体网点开展网上销售，促进线上线下融合发展。

（四）带动万户低收入农民增收致富工程

为农村低收入农户开拓增收途径，为返乡农民、新型农民、回乡创客搭建创业就业服务平台，带动万户低收入农民增收致富。

1. 以建立共同富裕机制为目标，打造党建示范引领帮扶基地。建立“先富带后富、大户带小户、党员带社员、产业联农户、流通联万户”的共同富裕机制。依托基层社、“农合联”、村“两委”打造“党建示范引领帮扶基地”，引导供销合作社基层组织、农业龙头企业、农民合作社、农产品经纪人等主体，通过股份合作、订单生产、保底收购、保底分红、利润返还等形式，让农户分享增值收益。

2. 以密切与农民利益联结为核心，带动农户共享合作发展利益。引导产业“农合联”以合作和联合为纽带，建立合作经营的经济实体或利益共享的分配机制，推动农民合作社产业化、品牌化、规范化发展，打造在全省乃至全国有影响、上规模、竞争力强的农民合作经济组织，带动更多农户共享合作发展利益。

3. 以带动万户低收入农民增收致富为落脚点，实施项目清单管理制度。实施项目清单管理制度，加强对工程项目的规范化管理。各辖市（区）供销合作社，常州经开区供销合作社要加强辖区内“十百千万”工程项目的建设管理，对帮扶农户设置专户档案管理卡，建立“一户一档、一户一策、一户一帮”管理体系。市供销总社成立工作专班，加强项目督查指导。

四、保障措施

（一）强化组织领导。实施促进共同富裕先行先试行动“十百千万”工程是深化供销合作社综合改革、落实乡村振兴、推动共同富裕的重要抓手，是贯彻市委“532”发展战略的具体行动。各辖市（区）供销合作社，常州经开区供销合作社要主动向党委政府汇报，将“十百千万”工程纳入到年度重点工作中，争取政策、项目、资金扶持。研究促进常态长效的工作机制，主要领导要亲自研究、亲自谋划、亲自部署，分管领导要具体落实，相关处室要协同配合，形成精准施策、齐抓共管、一抓到底的工作体系。

（二）强化责任落实。各辖市（区）供销合作社，常州经开区供销合作社要切实担负起本地区工程实施的主体责任，制定工作方案，分解落实相关责任清单，明确工作职责，实行“项目化、目标化、节点化、责任化”推进和闭环式管理。建立上下联动、高效协同的抓落实机制。增强工作创新能力，搭建省内外和企业等多层次顾问平台，为推动工程实施提供智力支持。

（三）强化督查考核。设定项目验收标准，建立定量与定性、客观评价与主观评价相结合的考核评价体系，将推动工程的目标要求纳入到综合业绩考核中。按照市委“532”发展战略月度通报和季度督查要求，密切跟踪项目进展，及时发现问题、解决问题，并于每月月底前将项目实施进展情况上报市供销总社。

（四）强化宣传引导。建立最佳实践总结推广机制，加快形成全国先行、全省领先的标志性成果，及时总结普遍性经验，向全省复制推广。创新和丰富宣传形式，加强市委“532”发展战略和供销惠农政策宣传，激励各地争先创优，竞相发展。讲好供销合作社故事，扩大供销合作社影响，努力营造各方面关心、重视、支持供销合作事业发展的良好环境。

附件：常州市供销总社促进共同富裕先行先试“十百千万”

工程实施任务清单

附件

常州市供销总社促进共同富裕先行先试“十百千万”工程实施任务清单

工程名称	项目名称	项目内容	目标任务
			2022年度		2023年度		2024年度		2025年度
组建十大农业特色产业“农合联”	组建特色产业 “农合联”	1. 组建优质稻米、特色花木、特种水产、精品茶叶、生态畜禽、有机果品、绿色蔬菌、良种培育、休闲农旅、农产品加工与流通等十大农业特色产业“农合联”。 2. 结合产业发展需求，建设田头交易市场、配备移动冷库等冷链设施设备。	4个		3个		3个		3个
建设百家供销综合为农服务中心	1. 县域供销综合为农服务中心	1. 开展粮食作物肥药集中采购统一配供。	溧阳市金坛区武进区新北区		溧阳市金坛区武进区		天宁区钟楼区		常州经开区
		2. 推进农药包装废弃物回收处置工作。	整市推进
		3. 实施再生资源回收利用网络和生活垃圾清运网络“两网融合”，在金坛区先行先试。	金坛区
	2. 镇级供销综合为农服务中心	1. 改造提升基层社、“农合联”20家左右。	每年3—5家
		2. 加强镇级“农合联”长效管理。	武进、新北、天宁、钟楼、常州经开区
	3. 村级供销综合为农服务中心	新建改造村级农村综合服务社。	100个以上
建设百家供销综合为农服务中心	4. 建立“供销为农服务一张网”信息平台	实施“数字供销”计划，启动建设“供销为农服务一张网”信息化系统，打造生产、供销、信用“三位一体”的数字化为农服务场景应用。	对接大数据局，争取项目，组织推进
培育千名金牌农产品经纪人	1. 农产品经纪人培训工程	开展供销合作社从业人员、综合性农产品经纪人和农民社员培训；对农产品经纪人、农产品流通品牌、供销优选基地等进行评优评先并给予一定奖励。	4000人次
	2. 农产品经纪人流通平台建设工程	加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络。建设“常州市名特优农产品汇展中心”网络体系，打造2－3个县域流通服务网络强县。推进对口帮扶、对口支援、对口合作地区的产销对接、项目合作，为农产品经纪人提供交流和发展的平台。	项目化推进
	3. 农产品流通服务工程	1. 走进上海等国内大中城市开展形式多样的常州名优农产品专场展销和推介活动。 2. 举办供销年货专场、供销周末夜市、供销大集、美丽乡村供销行等主题展销活动。	每年开展农产品产销对接、品牌推介、展示展销活动15场以上
带动万户低收入农民增收致富	打造党建示范引领帮扶基地，建立共同富裕机制	1. 派驻“供销党代表”，依托基层社、“农合联”、村“两委”打造“党建示范引领帮扶基地”，对达到标准的基地给予补助。建立“先富带后富、大户带小户、党员带社员、产业联农户、流通联万户”的共同富裕机制。 2. 新建、提升农产品展示中心3－5家，建立帮扶展示区、超市供销专柜等。	4000户	2000户		2000户		2000户