��VI��Ʒ��-www.9599116.com

信息名称：2013年工作总结和2014年工作思路

索引号：014109779/2015-00075

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市文广旅局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2015-08-13

发布机构：市文广新局

发布日期：2015-08-13

废止日期：

内容概述：2013年工作总结和2014年工作思路

2013年工作总结和2014年工作思路

2013年主要工作

今年以来，常州市文广新局紧紧围绕市委市政府“文化现代化”建设任务，抓住省文化厅、省文物局与常州市政府签署厅市全面合作战略协议新契机，积极发挥全市文化主管部门职能作用，以推进实施“九大工程”为重要抓手，高点定位，攻坚克难，加快打造一批文化建设的新品牌、新亮点，推动全市文化发展再上新台阶。通过全系统上下近一年的不懈努力，各项工作呈现良好发展态势，取得了一些阶段性成果。

第一，扎实推进国家历史文化名城建设和申报工程

作为“九大工程”中的“一号工程”，我局抽调精兵强将，组建了名城建设指挥部，领导班子成员每人挂钩一个重点项目，快速行动、整体推进，“主力、主体、主导”作用逐步显现。

1、大运河“申遗”顺利通过联合国现场验收。我局作为牵头部门，在市政府的高度重视和各辖区、各部门的支持配合下，严格按照国家、省要求，完成监测预警平台、档案中心、标识系统等9大建设任务。申遗期间，大力践行“以世界的名义守护运河”理念，与省文化厅、省文物局联合主办“大运河·摄影文献展”，摄制专题纪录片《春秋运河的春秋》，组建大运河遗产巡查队，组织“千人走运河，万众迎申遗”主题毅行活动，开展“运河记忆”征文大赛、万人签名、主题邮票展等丰富多彩的系列活动，出版《常州运河申遗宣传册》、《我眼中的母亲河》优秀博文汇编集。我市大运河申遗工作先后于7月和9月顺利通过国家预检组及联合国专家现场检查评估，被国家文物局誉为“给中国大运河申遗加分添彩的城市”。

2、文化遗产保护成效显著。一是全市文保单位扩容取得新进展，目前全市已拥有各级文保单位323处，今年新增国家级文保单位5处，分别为溧阳中华曙猿化石地点、新四军江南指挥部旧址、金坛土墩墓群、阖闾城遗址、近园，总量达10处。二是大遗址申报实现零的突破，淹城、阖闾城入选国家级大遗址保护项目，中华曙猿化石地点列入江苏省大遗址保护项目。三是省级名镇名村榜上有名，新北区孟河镇、武进区焦溪村分别被列为江苏省历史文化名镇、名村，武进区杨桥村被列入国家级优秀传统村落。四是非遗保护顺利推进，目前已拥有世界级非遗1项（金坛刻纸），国家级非遗12项，省级非遗38项，名列全省第三。五是民办博物馆建设加快推进，目前总数达11家，占全省四分之一。六是《常州市地下文物保护办法》、《常州市大运河遗产保护管理办法》等多个“申名”配套文件已通过市政府审议。

3、重点文保单位修缮有效推进。国家历史文化名城建设任务中重点修缮类文保单位取得积极进展。完成盛宣怀故居修缮方案并获省文物局批复；吕思勉宅修缮保护及恽代英纪念馆建设项目完成吕思勉故居陈展大纲编写工作，吕思勉故居及周边地块保护规划报批省文物局；常武戏楼群中的阳湖城隍庙戏楼已完工，杨氏家庭戏楼修缮方案已批复；传胪第及西瀛里文保区项目完成传胪第修缮方案，西瀛里文保区安防工程完工；张太雷纪念馆新馆建设及周边环境综合整治项目完成张太雷旧居保养维护工程，张太雷旧居安防工程正在抓紧设计中。

第二，扎实推进公共文化服务体系建设工程

1、积极推进省级示范区创建。一是完成《创建省级公共文化服务体系示范区建设规划（讨论稿）》及《创建省级公共文化服务体系示范区责任分解表（讨论稿）》，创建《标准》已下发各辖市区。二是主动对接建设、设计部门，完成以新图书馆、美术馆、名人馆为主体的公共文化中心6.4万平方米功能设置的初步方案。三是常州电视图书馆项目成功入选国家级公共文化服务示范项目。四是体现常州群众文化实力和水平的舞蹈《香脆萝卜干》、小品《救》成功晋级群星奖决赛，常州时隔13年后再度捧回全国群众文化最高奖——群星奖。

2、全面加强文化民生保障。顺利完成市政府年度重点工程“文化惠民”工程和“为民办实事”项目序时进度目标。一是文化“三送”进展顺利，截至10月，完成送戏下乡750场，送电影下乡9000场，送书下乡21000册，文化惠民“四个演”1515场。二是进一步完善图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、文化馆免费开放长效保障机制，年接待市民超500万人次，举办各类公益性展览、讲座近1000场。三是市区全部实现数字电视机顶盒价格下浮30%销售，为市民免费更换遥控器2万多只，老小区有线电视网络改造完成8500户。四是“智慧社区”建设加快推进，出台《常州市“智慧社区”建设三年行动计划》，全年新建“智慧社区”100个，覆盖20万户。五是开展“精品文艺进社区”活动，全市200多名艺术家和文艺骨干成立7支文化志愿服务队，深入62个示范社区开展巡演，让市民在家门口能够欣赏到高质量的文艺精品演出。

第三，扎实推进文化产业三年跃升工程

围绕全年文化产业增加值占全市GDP比重5.1%的目标，在宣传部门的领导和帮助下，积极发挥政策引导扶持作用，为文化企业争取更多发展资源。

1、积极争取部省政策落地。新增省级文化产业示范基地两家，分别是常州市春秋淹城建设投资有限公司、江苏嬉戏族有限公司（环球动漫嬉戏谷），全市已拥有1个国家级文化产业示范基地（常州恐龙园股份有限公司）及6个省级文化产业示范基地。常州创意产业基地和武进工业设计园成为首批江苏省文化科技产业园；创意产业基地、运河五号成为江苏省重点文化产业园区；恐龙园、吟飞科技、卡米文化、卡龙动画、金刚网络等10家企业入选江苏省重点文化科技企业。向上争取政策资金继续位列全省第一方阵，宝盛园等12个项目获得2013年度江苏省文化产业引导资金940万元，为恐龙园等企业争取国家文化产业发展专项资金2662万元。

2、积极引导全市产业布局。深入50余家文化企业、基地和园区调研，研究国家、省促进文化产业发展相关政策，形成《全市文化发展三年跃升调研报告》，为市委市政府制定新一轮文化产业发展规划和地方政策提供决策。形成《创建国家级文化产业示范园区可行性调研报告》，为我市创建国家级文化产业示范园区，实现江苏“零的突破”提供决策参考。

3、积极推动印刷产业发展。积极引导全市印刷产业总量、结构、布局平衡发展，全市印刷企业实现工业总产值近80亿元，工业总产值超过5000万元的规模企业达26家，其中亿元以上印企12家。完成全市1091家印刷企业经营数据统计分析；重点扶持包装装潢印刷，积极推动中小印企向“专、特、精、新”方向发展。

第四，扎实推进社会文化环境巩固优化工程

继去年常州跻身全国首批制定文化执法“国家标准”的地级城市来，我局确立了打造“江苏模式、全国样板”新目标，进一步保障了全市文化市场的繁荣、有序、干净。

1、营造和谐市场环境。一是对全市网吧、娱乐场所、影剧院等5000多家文化场所进行全面整治，顺利完成全国文明城市国家级复检等重大保障任务。截至10月底，共开展各类集中整治行动31次，出动执法人员4146人次，检查经营场所2612家次，受理并查处举报50件，收缴各类非法出版物36.7万余张（册）。二是坚持长效监管与重点打击双管齐下，成功查处张毅冲等非法出版教辅材料案、常州二中擅自修缮文物案、武进区境内大功率非法电台案等重大案件。

2、大力提升执法能力。一是在省内率先组织开展全市文化市场综合执法人员“大比武”活动，并在全省大比武活动中以绝对优势位列全省16支代表队之首。二是全面推行说理式执法，深入解决校园周边文化市场治理、网吧接纳未成年人等群众密切关注的热点难点问题。三是积极参与全国文化市场移动执法终端试点，不断加强执法专业化、规范化、信息化水平。

3、全面加强法制宣传。利用“3.18文化市场法制宣传日”、“4.26世界知识产权日”、“12.4法制宣传日”、业主座谈会等时机，广泛开展形式多样的法制宣传活动，发放宣传材料3万余份，集中公开销毁各类非法出版物和盗版音像制品30余万张（册）。

第五，扎实推进国家特色人才基地创建工程

依托直属单位——常州艺术高等职业学校，大胆探索优质特色人才培养新模式。今年，学校正式被列入江苏省高水平现代化职业学校创建行列。

1、彰显办学特色。定位“国际常艺”发展新目标，学校积极探索国际教育合作的新途径，提升国际教育交流与合作的水平。“五一”前夕，由学校师生组成的侨裕国际友城艺术团，随常州文化艺术代表团出访荷兰、土耳其，在当地举办多场演出。回国后，在常州大剧院举办了汇报演出，向社会各界集中展示了近年来艺术教育的新成果。

2、夯实发展基础。今年在全省生源减少的大环境下，学校报考人数突破1000人，录取分数线超过省控线70多分，为全省最高；2013届应届毕业生初次就业率达97.58%，位列常州市6所高职校之首和全省40余所高职校前列。

3、确立发展方向。学校坚持以市场为导向，创新校企合作新形式，牵头成立江苏省首家艺术职业教育联盟，与艺术院团、恐龙园、嬉戏谷、创业产业基地等建立了长期合作关系；与荷兰方蒂斯大学及圣卢卡斯学校签订合作意向书，积极推进国际交流与合作。

第六，扎实推进文化自身造血探索工程

年初，以全新的机制，集聚体制内外文化精英，合力创办了城市门户杂志《江南心》，目前已成功推出9期，发行量突破16万册，有效地扩大了文化的影响力。在成功创办《江南心》城市门户期刊的基础上，正式注册成立了“常州江南心文化产业投资发展有限公司”。立足于“无风险起步、低成本运营、规范化发展”的原则，力争通过自身造血，转变由政府单一投入文化的传统模式，探索具有常州特色的“文化反哺文化”新路。

第七，扎实推进院团改革深化工程

1、扎实推进艺术精品生产。完成传统锡剧《红楼镜》的复排和滑稽戏“金贷郎”的二度创作排练，并成功公演；邀请《留守小孩》编剧雪梅女士为市锡剧院量身打造大型现代锡剧《爱在深秋》，目前已进入实质创作阶段，今年底将搬上舞台；版画《望》获文华美术提名奖；中篇评弹《秋白化霜》获江苏省曲艺最高奖“节目奖”，小品《小热昏》获优秀表演奖；精心策划、成功组织承办常州市第十四届运动会暨全民健身运动会开幕式。

2、积极探索国有院团改革。全市4家国有文艺院团转企改制三年以来的实践表明，并没有完全达到改革预期目标，“等、靠、要”意识依然存在，精品生产源动力不足，闯市场的理念和本领还没有完全具备。针对国有文艺院团面临的激烈市场竞争和挑战，赴盐城、镇江、扬州等地调研院团体制成功经验，撰写了深化改革调研报告，为下一步推进院团深化改革提供决策依据。

第八，扎实推进文化人才队伍建设保障工程。

1、创新人才培养政策。人才是根本，机制是关键。今年初，我局出台了全系统人才建设“五大计划”，即：名家大师引领计划、领军人才引凤计划、骨干人才圆梦计划、青年人才发现计划和老艺术家暖心计划，力争用5年时间，构建一支年富力强、结构合理的文化人才队伍。与市财政局联合出台了《常州市文广新系统人才培养工作五年纲要》，市财政每年给予300万元专项经费，用于本系统文化人才培养，由市文广新局负责实施，市财政局全程监督。

2、推出系列培养项目。依托财政专项资金的支持，今年共推出14个人才项目。4月份，常州文化代表团首次组团走出国门，赴荷兰、土耳其进行文化艺术交流，展示了中华文化的独特魅力；5月、7月，成功举办徐静南京二胡独奏音乐会、张朵儿北京演唱会；9月份，成功举办第九届常州市青年演员会演，54个节目、200多名青年演员参演；10月份，首次评选文广新系统“十大文化英才”，进一步深入研究面向全国公开招聘常州博物馆馆长的方案。

第九，扎实推进机关形象素质提升工程

全面加强政风行风工作和机关形象素质提升工作，创新建立“3+1”模式，大力提升机关形象和作风素质。一是打造“文化讲坛”品牌。每月举行一场涉及人文、历史、艺术等方面的专题讲座，面向行政中心全体机关干部免费开放。二是打造“文化长廊”品牌。在全系统征集主题鲜明、内涵丰富、具有较高艺术水准的书法、绘画、摄影、收藏等作品，以机关两层办公楼走廊为载体，建设高品位的“文化长廊”，营造工作与艺术融合的浓厚氛围。三是打造“文广新干线”品牌。进一步精简行政服务中心文广新窗口审批程序，缩短审批周期，将一次性告知、一站式服务和限时办结制度真正落到实处，树立便民、高效、公开和规范的依法行政良好形象。四是聘请100名政风行风监督员。全方位接受社会各界评议和监督，自加压力，形成倒逼，进一步展示文化团队一流的作风、一流的形象和一流的业绩。

与此同时，随着政治、经济、社会正在发生的深刻变革，文化建设和发展同时面临着许多新问题、新矛盾，需要我们积极稳妥地加以解决。

一是关于申报和创建省级公共文化服务体系示范区

公共文化服务体系示范区建设是文化部与财政部“十二五”期间共同推进的一项国家级项目，也是省委省政府实施“八项工程”的重要内容。目前，苏州、无锡已进入“国家队”，镇江、南京已入围省级申报，苏南就常州尚未启动，这与常州在苏南的地位不相称。经我局积极争取，省厅已原则同意常州申报。目前，我局正在广泛调研的基础上，进一步修改完善《创建规划》和《实施意见》，尽快递交市委市政府决策，力争年底前启动申报。

二是关于深化国有文艺院团改革

改革深化国有文艺院团改革势在必行，人心所向。必须从观念难转变、习惯找市长，向继续深化改革、主动找市场转变。初步设想是，借鉴无锡、镇江、扬州、盐城等城市院团改革的成功经验，在现有4家院团的基础上，组建“常州市演艺（集团）公司”，力争走出一条“自救自强、抢占市场、重塑形象”的突围之路。我局正积极争取市委市政府支持院团改革，配套解决两大难题：一是参照省内大多数城市的做法，继续保留一定数量的事业编制，解决院团发展后继无人的难题；二是妥善解决“老人老办法”遗留问题，通过财政列支解决在职职工绩效工资造成的差额缺口和退休职工的生活补贴增长部分。

2014年工作思路

2014年是常州“文化现代化”建设的关键之年、突破之年。市文广新局将围绕市委市政府的决策部署，深入研判当前文化建设和发展面临的新形势和新挑战，初步确定2014年度工作的基本思路是：围绕“一条主线”，就是“九大工程深化推进年”；突出“两大主题”，就是惠民的主题和改革的主题；强化“四重四抓”，即重心下移抓惠民、重拳出击抓市场、重点突破抓改革、重力打造抓队伍；推进“十个重点项目”，即：公共文化服务体系示范区创建项目、历史文化保护传承项目、“文化民生”优化保障项目、公共文化中心建设项目、文化产业深化提升项目、文艺院团深化改革项目、“智慧社区”深化推进项目、文化市场净化繁荣项目、文化人才“五大计划”推进项目、“江南心”文化品牌拓展提升项目。

“四重四抓”就是——

一、重心下移抓惠民。通过资源整合和机制创新，让更多的艺术家和文化活动走进基层，让市民百姓更多更好地享受文化发展带来的实惠。

二、重拳出击抓市场。通过完善文化市场综合执法的“江苏模式”，多管齐下，标本兼治，给市民百姓营造一个干净、有序、繁荣的文化环境。

三、重点突破抓改革。通过文艺院团的体制机制创新，对接市场，激发活力，展示实力，走出一条文艺院团深化改革、创新发展的“突围”之路。

四、重力打造抓队伍。通过深化实施人才“五大计划”和《五年纲要》，创新培养模式，发掘人才潜能，展示集聚效应，打造一支有梦想、有激情、有实力、有品牌的常州文化人才“劲旅”。

“十个重点项目”是——

一、公共文化服务体系示范区创建项目

按照全市重点项目安排要求，今年启动省级申报，明年全面推进，力争2015年创建成功。

1、市政府成立创建工作领导小组，年底前召开动员大会，全面部署创建工作，出台《创建规划》和《实施意见》，并由市政府与辖市区签订创建责任书。

2、积极与省厅对接，按照创建要求，明年3、4月份完成创建文本的申报，协助市政府领导赴省答辩。

3、根据《实施意见》确定的目标任务，我局作为牵头部门负责日常检查、督促、指导工作，并形成完善的创建考核机制，破解推进难题，确保创建时序进度。

4、加快推进区级图书馆建设，在此基础上启动公共图书馆“总分馆”制建设，用2年时间，构建市、区、镇（街道）三级图书馆的总分馆服务体系，实现通借通还、资源共享、服务便民的新目标。

二、历史文化保护传承项目

1、按照名城建设与申报计划，全力推进和积极完成“申名”年度重点项目。重点推进吕思勉宅修缮及展示提升、杨氏家庭戏楼修缮、传胪第保护利用，协助推进近园、盛宣怀故居、张太雷纪念馆、恽代英纪念馆工程的动迁和资金落实；巩固提升大运河常州段“申遗”工作成果，切实加强运河两岸的文物保护、环境整治和预警监测等工作。

2、全面推进全国第一次可移动文物普查工作，落实资金，健全机制，建立队伍，确保取得阶段性成果；依据《常州市地下文物保护办法》，积极开展重点建设工程的文物考古工作；做好淹城、中华曙猿化石地点的大遗址保护规划编制工作；大力支持民办博物馆、纪念馆建设，确保明年再增加1-3家。

3、做好“非遗”抢救性保护工作，对3-4项濒危及重点项目的保护实施扶持；加强生产性保护工程，命名一批市级“非遗”生产性示范基地；启动整体性保护工程，选择1-2个非遗项目集中区域，创建文化生态保护区。

三、“文化民生”优化保障项目

1、首创“精彩龙城——市民文化艺术周”，拟在每年9月由市政府主办、市文广新局承办，并在常州大剧院举行启动仪式。用一周时间，集中开展100项文化艺术活动，让市民百姓共享文化盛宴。依托常州大剧院、红星大剧院、院团小剧场等阵地，举办各类经典剧目展演20场；国内知名文化学者报告会10场；博物馆、书画院、美术馆举办高端展览10场；“非遗”展览、展演10场；民间博物馆各类展览20场；露天经典电影放映30场等。

2、扎实推进“文化三送下基层”。全年送书20000册，送戏1000场，送电影10000场，“四个演”场次超过2000场，受益群众超600万人次（去年500万人次）；再建“四星级”农家书屋100家，新创省级五星级农家书屋2家。

3、扎实推进“精品文艺进社区”。依托本系统200名艺术家和骨干人才组成的文化志愿者队伍，积极参与“文明社区天天乐”活动，深入50个社区为市民百姓献演。

4、启动“书香龙城”全民读书节活动，举办“龙城书博会”、“中国梦•致青春”大学生读书演讲大赛、“十大藏书家庭”评选、星级“机关书屋”评选、“与老区人民同行”结对送书“双百行动”等活动。

四、公共文化中心建设项目

1、积极配合建设、规划部门做好方案论证，加快推进项目启动。

2、发挥专业团队优势，并借助外力外脑，同步跟进、监督把关，确保公共文化中心各项功能建设实施到位。

3、配合建设部门做好奠基仪式的相关准备工作。

五、文化产业深化提升项目

1、园区建设：围绕培育龙头文化企业、做大做强示范园区目标，2014年命名新一批市级文化产业示范园区（基地）10家；推荐优秀园区（基地）申报省级、国家级文化产业示范园区（基地）。

2、融合发展：突出文化创意和内容制造，加速推进文化与科技、文化与金融、文化与旅游的融合，巩固和提升常州文化产业品牌。

3、资源争取：主动对接，争取部、省文化产业扶持资金2000万元以上；积极为企业争取国家动漫原创扶持资金、国家知识产权保护资金、国家“文化走出去”奖励资金等各类政策资金扶持。

4、力争增加值超亿元文化企业再培育5家。

5、力争全市文化产业增加值占GDP比重超5.5%。

六、文艺院团深化改革项目

1、深入调研论证，确定改革方案，争取市委市政府支持。

2、在现有4家院团的基础上，组建“常州市演艺（集团）公司”，完善法人治理结构，进一步对接市场，激活院团活力。

3、通过改革，不断提升精品生产能力和文化惠民服务意识，力争实现经营收入翻番，闯出一条自救自强、抢占市场、重塑形象的新路。

七、“智慧社区”深化推进项目

积极推进《“智慧社区”建设三年行动计划》，切实发挥民生幸福工程的社会效应。

1、主动配合财政、经信等部门，在市政府协调下，调研、论证并尽快出台“智慧社区”建设的以奖代补政策。

2、加大老小区网络改造力度，提升网络质量，加快“智慧社区”平台建设。

3、依托智慧社区平台，加快推广运用，充分发挥健康小屋、家庭安防、智能物业、电视图书馆等功能；加强社区公共信息的有效发布和管理。

八、文化市场净化繁荣项目

管住、管好全市5000多家文化市场经营单位，确保文化市场干净、有序、繁荣。

1、积极争取部、省资源和市政府支持，全力建设文化部地市级唯一试点项目——“全国文化市场技术监管与服务平台”，打造全国数字化执法新样板。

2、在“4·26世界知识产权日”前夕，全面开展“扫黄打非春雷行动”，并在科教城组织万名大学生“保护知识产权从我做起”广场签名活动，集中销毁50万张（册）盗版制品，形成打击侵权盗版行为的高压态势。

3、依托千名“五老”网吧义务监督员队伍，扩大宣传，创新机制，年内力争发展壮大文化市场志愿者10000名，为未成年人健康成长营造良好的文化环境，为明年全国文明城市“大考”打下扎实的基础。

九、文化人才“五大计划”推进项目

1、深入实施人才培养五年纲要。支持5-8名中青年艺术人才举办个人演艺专场和作品展览；支持5名具有潜力的文化人才拜师学艺；资助3-5名学术造诣高、有突出贡献的老艺术家出版学术专著和作品专辑；为文艺院团引进和培养后备艺术人才8-10名。

2、着力打造“新常州画派”。举行“新常州画派”学术论坛，组织骨干画家赴韩国采风写生；赴上海举办“新常州画派”作品展，并出版画册,不断提升“新常州画派”的影响力。

3、打造艺术家群体品牌，组织“十大文化英才”获得者赴台湾举行文化交流活动，集中展示“文化常州”和“文化英才”的优秀成果。

4、年底举行文广新系统“文化成果年度汇报展”，展示工作成效，接受社会检阅。

5、对获得国家级的重大奖项实施重奖。

十、“江南心”文化品牌拓展提升项目

1、进一步提升《江南心》杂志的内涵，按照“主流、品质、时尚”的定位，做深做精杂志内容，致力打造国内一流的文化期刊。

2、依托“江南心”产业平台，大胆探索市场化运作新模式，积极整合国内文化资源，走出一条“以文为主，文商结合，反哺文化”的创新之路。

3、依托西瀛里文保区这一平台，在贯彻落实《文物法》的前提下，积极整合一流运营团队，高点定位，做好文态、业态和生态融合的功能布局，着力打造具有一流品牌效应的“文化大观园”，走出一条文保单位保护利用的成功之路。