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为扎实开展好全市畜牧兽医行业安全生产大检查工作，我局制定了《常州市畜牧兽医安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

为认真贯彻落实好习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据市委、市政府部署安排和省农业农村厅要求，依据《关于开展全省畜牧兽医安全生产大检查工作的通知》（苏农办牧〔2022〕19号）、《常州市农业安全生产大检查工作实施方案》（常农办发〔2022〕44号），现就开展全市畜牧兽医安全生产大检查工作制定如下实施方案：

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，切实落实“三管三必须”要求，全面对照国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施、省安委会部署的50项检查重点，紧密结合农业重点领域安全生产专项整治三年行动，深入开展畜牧兽医安全生产大检查，压紧压实企业主体责任，严格履行部门监管责任，全面排查整治畜禽养殖场、屠宰场、饲料兽药生产企业、畜禽粪污处理设施、动物诊疗机构等安全风险隐患，防范化解重大安全风险，坚决防范遏制各类事故发生，扎实推进畜牧业高质量发展，以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。

全市畜牧兽医安全生产大检查时间自通知印发之日起至党的二十大胜利闭幕后结束，采取企业自查自纠、辖市区专项检查和市级抽查督导的方式同步推进。各地要立即行动起来，结合实际制定大检查实施方案，细化任务分工，明确专人负责，全面推动、立查立改、持续整改，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。

（一）企业自查自纠。组织畜牧兽医行业各类生产经营主体开展全面、深入、细致的风险隐患自查自纠，既着眼于查大问题、除大隐患、防大事故，又立足于防微杜渐、防患未然、未雨绸缪。要在查深、查准、查实上下功夫，杜绝死角、不留盲区，通过自我排查，全面排查整治风险隐患，依法不断加强安全生产管理，确保生产经营安全。

（二）县级专项检查。各地要结合日常业务工作，每月至少开展一次专项检查，采取“双随机、一公开”、“四不两直”、明查暗访等方式进行，聚焦重点时段、重点区域、重点主体、重点环节，加密检查频次，认真填写安全检查表格（附表），进一步压紧压实企业安全生产主体责任，督促风险隐患排查和整改落实。

（三）市级抽查督导。每两月至少开展一次，由局畜牧兽医职能处站组织开展。对督导发现的问题，将及时反馈、强化整改，对重点难点问题，将盯住不放、一督到底。

（四）“回头看”检查。在中秋国庆、党的二十大召开前后等重要时间节点，适时对重点地区、重点主体开展“回头看”检查，特别是对前期排查发现的薄弱地区、主体和环节，强化检查督促，加大整治力度，进一步巩固工作成效，提升畜牧兽医本质安全水平。

（一）部门监管责任落实情况。重点检查是否牢固树立安全发展理念，按照“三管三必须”原则明确畜牧兽医各部门安全生产职责任务，将安全生产与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；是否结合工作实际，制定辖市区安全生产大检查实施方案，扎实推进大检查工作；是否坚持问题导向，紧盯查实的问题与隐患，实行即查即改、闭环管理。

（二）企业主体责任落实情况。重点检查生产经营主体法定代表人或实际控制人是否严格落实第一责任人的责任，依法对企业的安全生产工作全面负责；是否不断完善管理制度、加强人员配备、改善设施条件、强化教育培训、组织应急演练；是否组织开展风险隐患辨识管控和排查治理，严格落实安全生产风险报告规定。

（三）隐患排查治理情况。饲料生产企业要突出粉尘爆炸风险防控，重点检查除尘除铁、防火防爆等安全设施是否合理配置并有效运转，作业现场粉尘是否及时清理，动火作业、有限空间作业、机械维护维修等特殊作业是否规范管理等。兽药生产企业要重点检查仓库、车间和实验室的危化品贮存、使用、管理是否规范，压力容器等特种设备是否计量检测，从业人员资质及安全防护是否符合要求，兽药经营企业重点检查敌百虫制剂经营和存储管理是否规范。畜禽屠宰企业要重点检查液氨储存使用规范管理，着重关注液氨厂房、液氨管线、冷库等设施是否正常运行，浓度监测、喷淋装置、消防设施、消除静电装置等设施设备是否配备到位，压力容器等特种设备是否定期计量检测，特殊设备操作人员持证上岗和重大危险源登记备案等情况。畜禽养殖场要重点检查畜禽圈舍是否安全稳固，严防老旧养殖棚舍坍塌伤人，设施设备是否维保到位、安全有效运行；按照《关于做好畜禽粪污贮存池等安全隐患排查整治工作的通知》（常农办发〔2022〕45号）要求，重点检查畜禽粪污贮存设施的维修口或清理口是否设有安全盖板、是否建有火炬燃烧器或定期排气装置、是否建有安全防护围栏和设置安全警示标志等；强化畜产品质量安全监督，深入开展畜产品“治违禁控药残促提升”行动。病死动物无害化处理中心要重点检查工艺执行和设备是否符合安全要求，导热油炉、反应釜等压力容器检测合格以及操作人员持证上岗等情况；无害化处理收集点要检查机械传动设施设备、冷库运行安全情况以及清洗消毒情况。动物病原微生物实验室突出生物安全风险管控，重点检查健全实验室安全管理制度，规范动物高致病性病原微生物实验活动情况，检查“三废”处理是否合规，实验室生物安全事件应急预案是否制定，必要应急准备措施是否到位。动物诊疗机构要突出麻醉药品、精神类药品和易制毒药品的管理，建立健全采购、保存和使用台账，严格落实“双人双锁”管理制度，严防流入非诊疗使用环节。

（一）强化责任落实。各地农业农村部门要进一步明确本次大检查的职能部门和责任人员，制定本地区大检查工作方案，落细落实任务分工和时序进度，加强协同配合，共同推进大检查工作。

（二）强化问题整改。对检查发现的问题隐患以及违法违规行为，要坚持即查即改、立行立改，建立清单台账，明确专人跟踪负责，紧盯不放、对账销号，按规定限期整改。要提高整改质量，及时核查整改情况，做到隐患不整改不放过，问题不解决不放过，真正做到闭环整改。要创新检查方式，可邀请安全生产有关专家参与大检查工作，既加强监督检查技术力量，也同时开展服务指导，通过检查真正发现问题、解决问题。

（三）强化工作统筹。统筹好安全生产大检查与畜牧兽医行业发展、新冠肺炎疫情防控的关系，做到工作互融互促，市局单月召开畜牧业生产暨安全生产工作调度会。要加大宣传力度，强化震慑警示和教育引导作用，营造全行业关注安全、维护安全的良好氛围。要加强工作纪律，沉下心来、扑下身子，到一线、接地气，力戒形式主义和官僚主义。

序号	检查项目	检查内容	检查方法	存在问题
1	第一责任落实情况	企业法定代表人和实际控制人是否对本单位的安全生产工作全面负责，亲自推动安全生产制度建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。	查阅相关台账记录。
2	机构设置	是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。	查阅是否明确有安全生产管理人员。
3	管理制度	是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度，建立全员安全生产责任制，建立岗位安全操作规程，员工上岗前经过安全生产培训。	抽取1-2项企业安全生产管理要求，随机选取现场员工进行提问，查阅安全生产培训记录情况。
4	应急管理	是否建立安全生产应急预案，并组织开展应急演练。是否将安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，并建立安全生产培训档案。	查阅企业安全生产应急预案、应急演练记录、培训工作计划和培训记录。
5	风险辨识管控	是否制定安全风险辨识工作方案，定期组织开展风险辨识，并制定风险清单。对辨识出的安全风险是否逐项制定管控措施，并定期对管控措施落实情况开展检查。	查阅相关台账记录。
6	风险隐患闭环管理	对企业自查，以及应急管理、农业农村、公安消防等部门监督检查发现的问题，是否按要求整改落实到位。	现场对照企业自查和相关部门的监督检查记录查看整改情况。
7	危险操作面防护	高空投料平台、爬梯是否有安全护栏；地面投料口是否有遮挡防护措施或设施；运输物料、人员的电梯笼井、吊物孔是否有安全防护设施；设备维修、操作平台等是否有防护栏；以上防护设施在生产过程中是否有效使用	现场查看防护设施配备情况，并查看相关设备（定期）检查维护保养记录
8	粉尘控制	生产线除尘系统使用脉冲式除尘器或性能更好的除尘设备，采用集中除尘和单点除尘相结合的方式，投料口采用单点除尘方式。是否及时清扫、清洁作业现场，防止粉尘积累。	现场查看除尘设备配备情况和生产现场粉尘清扫情况。
9	用电防护	配电柜、配电箱有警示标识，易产生或积存粉尘区域的人工采光灯具、电源开关及插座应具有防爆功能；	现场查看警示标识是否科学有效，是否采用防爆灯具、防爆开关和防爆插座
10	特种设备	高温设备和设施有隔热层和警示标识；压力容器有安全防护装置；设备传动装置有防护罩；锅炉、压力容器等特种设备应通过安全检查，并取得安全合格证书；锅炉、叉车等特种设备操作人员是否持证上岗。	现场查看相关设备。锅炉、压力容器等特种设备是否通过安全检查，是否具有相关部门的安全检查证明文件。查阅相关设备的检查维护保养记录等
11	现场作业管理	在粉尘、噪音、高温、高空等有害危险作业场所是否有劳动防护措施，现场工人是否得到有效防护。动火作业、维修作业、有限空间作业等是否规范管理。	查看现场作业情况
12	消防设施	厂区内是否配备必要的消防设施或设备，消防通道是否畅通。	现场查看。
13	危险品管理	是否建立使用危险化学品品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况台账资料；是否从具有危险化学品经营资质单位采购及使用附有安全技术说明书、安全标签的危险化学品。	查阅相关台账资料。
14	仓储设施	原料、成品存放符合安全要求；具有立筒仓的生产企业，立筒仓应当配备通风系统和温度监测装置。	现场查看。

附表2

兽药生产企业安全生产检查要点

序号	检查项目	检查内容	检查方法	存在问题
1	安全责任落实情况	企业法定代表人和实际控制人是否对本单位的安全生产工作全面负责，亲自推动安全生产制度建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题；是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。	查阅相关台账记录，查阅是否明确有安全生产管理人员。
2	管理制度	是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度，建立全员安全生产责任制，建立岗位安全操作规程，员工上岗前经过安全生产培训。	抽取1-2项企业安全生产管理要求，随机选取现场员工进行提问，查阅安全生产培训记录情况。
3	应急演练与培训	是否建立安全生产应急预案，并组织开展应急演练。是否将安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，并建立安全生产培训档案。	查阅企业安全生产应急预案、应急演练记录、培训工作计划和培训记录。
4	风险辨识管控	是否制定安全风险辨识工作方案，定期组织开展风险辨识，并制定风险清单。对辨识出的安全风险是否逐项制定管控措施，并定期对管控措施落实情况开展检查。	查阅相关台账记录。
5	风险隐患闭环管理	对企业自查，以及应急管理、农业农村、公安消防等部门监督检查发现的问题，是否按要求整改落实到位。	现场对照企业自查和相关部门的监督检查记录查看整改情况。
6	特种设备	锅炉等高温设备和设施有警示标识；压力容器有安全防护装置；锅炉、压力容器等特种设备应通过安全检查，取得安全合格证书，并定期检定。操作特种设备的工作人员要经培训后持证上岗。	现场查看相关设备。锅炉、压力容器等特种设备是否通过安全检查，是否具有相关部门的安全检查证明文件。查阅相关设备的检查维护保养记录等。现场查看相关人员相关人员资质证明和培训证明材料。
7	实验室管理	易制毒试剂、易燃易爆品等危险化学品等是否有安全管理措施和安全防护措施。	现场查看实验室化学试剂和危险化学品的管理情况，按规定采购、贮存、出入库、使用、处理等内容，实验操作的安全防护措施配置。
8	化学合成罐体防护	与兽用原料药生产相关的有机溶剂贮罐、合成罐等各类生产装置是否完好，是否正常开展设备日常维护保养，各类状态标志是否齐全，各类罐体上的压力表等需计量检定的仪器设备是否经检定并在有效期内，设备操作需配置的人员安全防护设施是否齐全并有效（重点关注锈蚀、缺口等状况）。	现场查看相关罐体是否有跑冒滴漏现象，查看安全警示标牌、设备铭牌、卫生、生产等状态标识，查看计量检定合格证和检定合格标识，查看安全防护措施落实情况，查阅相关罐体维护保养操作规程和记录。
9	兽药生产车间管理	大量使用有机溶剂或易燃易爆品进行生产加工的相关操作功能间，以及含氯制剂生产车间的防爆设施是否配备到位；车间内通风设施是否完备有效；各类压力容器仪表的计量检定情况；混合设备的安全防护装置配备情况。易产生粉尘的车间是否按要求配备除尘设备，是否运转正常有效。中药提取车间的有机溶剂贮罐和回收装置消防设施是否配备相关消防设施，环境条件是否符合要求。	现场查看是否根据需要配备防爆开关、防爆灯、防爆墙体、混合设备安全防护装置等安全设施配备情况，查看通风设施、压力容器仪表检定情况。现场查看除尘设施是否有效，除尘设备管道是否通畅，是否及时清扫、清洁，以消除和防止粉尘积累。中药提取车间的有机溶剂贮罐和回收装置是否露天放置或暴露在日光下，有无相应的遮光设施。
10	原辅料、成品仓储管理	原辅料、成品存放符合安全要求；消防安全通道是否通畅，有无堆放杂物；配置的消防设施应齐全有效。	现场查看原辅料、成品堆放情况，消防设施配备情况。
11	危化品仓库管理	制定相关危险品仓库管理制度，消防安全设施应配置到位，相关库管人员经培训上岗，熟知相关危险品的保藏规定与要求，熟悉突发情况的处置等，危险品仓库内不得固体、液体混放。	现场查看是否配备防爆灯、防爆开关、灭火器、消防沙等，特殊危险品如氯气等是否有专门的处置装置或设施，是否存在固体、液体混放的情况，随机问询仓库管理人员相关问题。

附表3

畜禽屠宰企业安全生产检查要点

序号	检查项目	检查内容	检查方法	存在问题
1	机构设置	是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。	查阅安全生产管理相关制度，查阅是否明确有安全生产管理人员。
2	管理制度	是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度，建立全员安全生产责任制，建立岗位安全操作规程，员工上岗前经过安全生产培训。	抽取1-2项企业安全生产管理要求，随机选取现场员工进行提问，查阅安全生产培训记录情况。
3	应急管理	是否建立安全生产应急预案，并组织开展应急演练。是否将安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，并建立安全生产培训档案。	查阅企业安全生产应急预案、应急演练记录、培训工作计划和培训记录。
4	特种设备	锅炉、高压容器、液氨存储罐等特种设备是否有警示标识和安全防护装置；是否按规定申领使用许可证、部门登记或通过安全检查取得相关安全合格证书；安全合格证书等资质证明是否在有效期内。	现场对照资质证明查看相关设备。
5	设备检修	是否建立设施设备检修维护管理制度，定期组织对消防、供电、制冷、锅炉、高压容器、液氨存储、传动构件等设施设备进行检修保养。	现场对照检修保养记录查看相关设备。
6	人员资质	企业负责人、安全生产管理人员经过专门的安全生产知识培训；从事锅炉、高压容器、液氨存储设备等特种设备操作的人员经过专门的安全生产培训并持证上岗。	现场查看相关人员资质证明，培训证明材料。
7	危险化学品使用	是否建立使用危险化学品品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况台账资料；是否从具有危险化学品经营资质单位采购及使用附有安全技术说明书、安全标签的危险化学品。	查阅相关台账资料
8	风险辨识组织	是否制定安全风险辨识工作方案，确定风险辨识的组织方式、参与人员、工作程序、具体方法。是否对照风险辨识工作方案定期组织开展风险辨识，并制定风险清单。	查阅相关台账记录。
9	风险报告结果应用	对辨识出的安全风险是否逐项制定管控措施，并定期对管控措施落实情况开展检查。较大以上安全风险报告辨识数量为0的企业，是否存在液氨制冷系统氨气泄漏，燃气储存使用设施燃气泄漏、冷库动火作业、有限空间作业等较大风险源。	现场对照企业安全风险报告结果查看相关风险点。
10	风险隐患闭环管理	对企业自查，以及应急管理、农业农村、公安消防等部门监督检查发现的问题，是否按要求整改落实到位。	现场对照企业自查和相关部门的监督检查记录查看整改情况。

附表4

无害化处理体系安全生产检查要点

序号	检查项目	检查内容	检查方法	存在问题
1	管理制度	是否建立健全无害化处理安全生产管理等制度并上墙，是否有专人负责安全管理，是否开展安全生产培训、应急演练，风险警示标识是否齐全。	查阅安全生产管理制度，是否明确安全生产管理人员；查阅是否有安全生产管理、检查及培训、应急演练记录，查看风险警示标识情况。
2	特种设备	锅炉、化制罐等压力容器是否取得有效的安全合格证书，是否定期检测，具备检测证明，并在有效期内；高温设备等是否有安全防护装置和警示标识。	现场查看锅炉、化制罐等压力容器配置情况，是否具备合格资质及相关部门的检测证明文件。
3	上岗资质	操作特种设备的工作人员是否经过培训，持证上岗。	现场查看司炉工等特种设备操作人员的上岗资质。
4	供热方式	导热油加热设施是否配备有效的备用泵。	现场查看备用泵配备情况。
5	人员防护	运输人员、操作人员是否采取有效防护措施避免直接接触病死畜禽，是否采取必要的劳动防护措施。	现场查看有无有效的健康证明及操作人员防护措施落实情况。
6	消防设施	消防设施或设备配备是否齐全、有效，并在显要位置。	现场查看消防设施配备情况及相关部门验收及检验记录，查看生产场区、办公场所消防通道设置情况及是否畅通。
7	其他	是否存在用电防护、封闭管理等其他安全隐患。	现场查看场区、车间、冷库等场所是否存在其他安全隐患。

注：金坛区重点检查动物卫生处理中心，各辖市区重点检查无害化处理收集点。

附表5

畜禽养殖企业安全生产检查要点

序号	检查项目	检查内容	检查方法	存在问题
1	管理制度	是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度，是否配备安全生产管理人员，是否建立全员安全生产责任制、制定岗位安全操作规程，员工上岗前是否经过安全生产培训。	抽取1-2项企业安全生产管理要求，随机选取现场员工进行提问，查阅安全生产培训记录情况。
2	应急管理	是否建立安全生产应急预案，并组织开展应急演练。是否将安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，并建立安全生产培训档案。	查阅企业安全生产应急预案、应急演练记录、培训工作计划和培训记录。
3	安全防护设施与标识	畜禽粪污贮存池等设施通风通气、设施设备维修、临池安全护栏、安全盖板、安全警示标志设置等情况。	现场查验安全防护设施和标识情况。
4	劳动保护	各岗位操作人员是否有劳动防护措施，是否得到有效防护。	现场查验劳保措施落实情况。
5	台账管理	是否有机械设备保养记录、检修记录、日常维护管理检查记录。	查阅相关台账记录。
6	其他	畜禽圈舍是否安全稳固，设施设备是否维保到位、安全有效运行。	现场查看圈舍老旧情况，饲料粉碎混合、料塔料线、电路电线安全情况。