常农�〔2018〕130�

常州市人民政府：

2018年，我委全�贯彻法治政府的建设�求，把�法行政作为推动现代农业�续�康稳定�展的���障，深化法治�识，��法治�维，�断增强�法决策��法管���法办事的能力，加快推进�能转�，稳步推进执法改�，积���监管�务，全市农业系统�法行政观念�断增强，�法行政能力和水平�断��。现将�法行政工作情况报告如下：

一��法决策，推进农业法治建设

一是严格�法决策。严格执行�大事项集体决策制度，明确集体决策的事项�范围�程�和办法等，�高行政决策的规范性�科学性和准确性。��定期委务会议�党组会议制度，研究�大事项决策���组织人事事项��大项目安排�大�资金使用等内容。

二是完善�法性审查。在全市率先建立法律顾问团制度，分别�请行政法�刑法�民商法领域的四�专业律师担任常年法律顾问，牢牢把控�法性审查关。强化“两个必须�审核机制，�规范性文件出��必须�委法规处进行�法性审查，我委对外签订的��必须�法律顾问把关�签订，确�真正从�头防范法律风险。截至目�，已�法律顾问团咨询法律事项65件。

三是注�立法调研。今年我委纳入立法计划的有《常州市湿地�护�例》和《常州市畜禽养殖污染防治办法》，为确��案起�工作顺利进行，我委开展了一系列立法调研工作，目�已完�《常州市湿地�护�例》�《常州市畜禽养殖污染防治管�办法》�审稿�立法调研报告。

四是�好文件清�。为贯彻�实关于完善产��护制度��法�护产�的部署，�造平等�护��所有制�济产�和�法�益的法治环境，我委开展了涉�产��护的规章�文件清�工作。根�相关文件�求，我委对本部门起�的，以市政府�市政府办公室�义出�的政策措施文件开展公平竞争审查工作，补审了3份增�文件，清�了2017年3月21日以�出�的现行有效的存�文件。

二�优化�务，显化阳光行政

一是梳�公共�务事项清�和指�。进一步推动完善公共�务标准化建设，我委严格按照基层公共�务清��办事指�标准化规范化编制�点，对政务�务事项管�平�上的清�进行认领，进一步明确了事项清�中的�个事项的�务内容��务����务方���务类别�承办机构等信�，编制了事项办事指�。

二是推动政务�务“一窗通办�。我委梳�了所有办件事项的相关信�和所需�料，将申报审批事项所需�交的�料分类列明，为�期政务信��通公用，打破部门间数��垒�供信�支�，�用大数�简化审批�程，让群众少跑腿�数�多跑路，�断��政务�务便�化水平,自6月1日起，���求办事群众�供办�事项申请�料的��件。

三是强化标准化建设。加强农业政务�务窗�标准化建设，积���行政�务的能力和水平。积�打造“一站�办�，一�龙�务�窗�特色，构建“窗�围绕群众转，处站围绕窗�转�支撑体系。严格执行行政审批“三集中三到��，�实事中事�监管措施，办�审批事项无一件投诉��光或通报批评。我委政务�务窗�连续两年被市政府表彰为“政务�务优秀窗��。

四是加大政务公开推进力度。��“公开是原则，�公开是例外�的原则，精心制定政府信�公开指�，认真履行信�公开�项工作制度，�年对工作人员就政府信�公开工作进行系统专业的培训，�活应用互�网平�和“两微一端��布农业政务信�，政府信�常年应公开已公开率�全文电�化率�文本�时�交率�达100%。

三�规范执法，深化农业行政执法

一是全�推行综�执法。通过“资�整��业务���部门���，促进支队所有执法人员兼具农业�林业�渔政�农机�动监多领域的执法资质和能力；按照行政综�执法体制改�的最新�求，支队实现从分�线�领域执法�分区域全方�综�执法跨越，相关科室按区域划分统一行使农业行政执法�，从而实现真正�义上的综�执法。

二是��农业执法规范化水平。全市农业执法系统�托“江��农业执法信�系统��“常州市��机监管抽查平��在农业执法过程中全�推行“��机�一公开�执法检查工作机制。除针对性抽检外，执法检查�通过信�系统�机抽�检查对象和执法人员，推进农业执法“��机�一公开�；�时，全��实行政执法“三项制度�，�时公开执法检查结果，�断规范农业执法行为，确�农业执法公平公正�全程留痕�责任�追溯。

三是加强农业行政执法监�。为进一步规范我市农业行政审批工作和农业行政执法工作，10月，我委组织开展全市农业法治工作�查活动。�查组通过�汇报�查�账�评�宗等形�了解�区（市）在开展农业行政执法�农业行政审批方�的实际问题和亮点特色。11月，我委组织开展行政执法案�评查活动，从案�评查的总体情况看，行政执法案�基本能够�到主体�法�认定事实清楚���确凿充分�适用法律��准确�程��法和档案整�规范。

四�加强宣传，�实普法责任

一是以上率下示范学。��领导��集体学法，紧抓领导干部这一“关键少数�，按照“缺什么�补什么�的原则，推进领导��利用专题辅导讲座�研讨��培训�等方�，确�党组中心组�年集体学法�少于2次。结�工作实际，开设处站长讲法课堂，�月安排一�处站长结�部门工作给全体委领导讲授一部法律法规，让领导干部在学法上更加全�深入，�到先学一步�高出一筹。

二是集中培训全员学。5月30日-6月1日，我委在常工院继续教育学院举办了2018年第一期�法行政能力培训�。培训邀请了�京师范大学�东�大学��州大学的专家学者讲授了国际�济形势�执法风险防范与舆情�机处��行政执法的法治�维等课程。9月4日，组织委所有�有行政执法�的工作人员�加第二期�法行政能力培训�，邀请市编办专家专题培训“��机�监管抽查平�业务。两期�法行政能力专题集中培训法治人员130人次，培训24课时。

三是创新形�广普法。5月29日，我委��市�法局�市广播电视�在郑陆镇季�公园举办2018年常州市“法律护农进万家�农业现场普法宣传活动。本次活动�托市农委“法律护农进万家�普法宣传特色�牌，以“创安�为主题，通过�放普法资料�调查问�，开展现场咨询�有奖问答等形�，大力开展农业普法宣传。活动共展出展�120�，�放普法宣传资料�农资农�等宣传�5000余份。

五�强化信用，柔化矛盾纠纷

一是推进信用体系建设。�步完善信用管�制度，完善信用信��络员制度，�实日常信用信�的归集报�工作，制定并��《常州市农资和农产�生产��“红黑���管�实施细则（试行）》（常农�〔2018〕33�），建立农资和农产�生产��主体“红黑���制度，实行分类监管。�实“�公示�制度，在常州农委门户网站上设立“�公示�专�，并于信用常州网��对接互�，按照规定在7日内完�上传我委行政许��行政处罚事项信�85�。

二是拓宽信�渠�。充分利用网络�电��信件等载体，全方���群众投诉和�映，凡群众�映的问题，�到事事有回音�件件有结果。�法妥善办��申请公开事项，截至目�，共办结5件�申请公开事项，按时办结率�群众满�率�为100%。认真办�“12345�政府公共�务平�工��主任信箱��电咨询�网络�言人等信访件，群众回访满�率100%。

三是�解社会矛盾。充分�挥行政调解在化解矛盾�解决纠纷方�的独特优势，建立�全社会矛盾纠纷排查�调处机制�积�推动社会稳定风险评估工作，努力把矛盾解决在�芽状�，实现行政执法关��移。加强行政�调机构和调解员队�建设，把调解任务和责任�实到�个人，认真履行行政调解月报表工作制度。

在下一步工作中，我们将�断加强对�法行政工作的组织领导和统筹推进，通过完善制度�加强管�等方����法治农水平，促进法治农业�上新�阶。

常州市农业委员会

2018年12月12日