常人社�函〔2022〕66�

�美英等委员：

你们�出的关于《关于加强我市制造业产业工人技能培训的建议》的�案收悉，现答�如下：

当�常州正处于践行“532��展战略的关键时期，我们深刻认识到引进�培育�建设高素质的�年技术技能人�队�，是常州建设全国一�智能制造�城的关键支撑。近年�，我市深化�业技能��行动，紧紧围绕�年技能人��长，大力实施“�春留常�行动，�得明显�效。目�，我市拥有高技能人�38.49万人，�万�劳动者中高技能人�达1270人，连续第八年�居全�第一。国务院�人社部�查组先�到常州专项�导，充分肯定了常州工作。

一�产业工人�业技能培训工作现状

1.加大培训政策力度。2019年10月，市人社部门在�内率先出�《常州市�业技能��行动实施方案（2019-2021年）》，�时设立专账资金，推动大规模�业技能培训。2019-2021年，全市三年累计开展补贴性�业技能��培训91.7万人次，使用�业技能��专账资金5.83亿元，惠��业2万多家。市工信部门多层次全方�开展“工信讲��系列讲座��“英��匠�系列培训，充分利用工信部线上学习平�，����大学常州分院�起“助力抗疫学习强��在线学习公益活动，�年新增培训�业�类人�6万人次以上。

2.深化技能等级认定。赋予�业更多的技能人�评价�，2019年我市��了全�首批�业技能等级�书。目�，我市共有�业技能等级认定试点�业190家，��社会第三方评价机构5家，��本院校学生评价机构4家，16个行业�会考核点，去年�业�业技能等级认定��1.68万人。

3.拓展新型学徒培养。2015年起，我市在�内率先开展市级层�的�业新型学徒制培养，7年�累计招收学徒1万多人，�放专项补贴4000多万元。去年，我市新招�业学徒5379人，新招人数创历�新高。�业新型学徒制培养�为我市�年实现技能就业�技能��的新途径，�为�业加快�备技术工人队�培养的��渠�。

4.深化高级技师研修。2018年3月，我市在�内率先出�市高级技师研修办法，�为加快技能领军�备人�培养的有效抓手。4年�已组织金属切削�钳工�汽车维修�焊工�机电�模具等400�高级技师研修，优秀学员优先推�高技能人�项目申报和评选。

5.广泛开展�业技能竞赛。克�疫情影�，去年继续在全市范围内组织开展常州市万�技能人�岗�技能大比武活动，制定《关于开展2021年常州市万�技能人�岗�技能大比武活动的通知》，组织开展一类竞赛50多场次�1万多�业�工�赛。技能竞赛的举办为开展�业技能��行动，选拔优秀人��加�状元赛�世赛奠定了良好的基础。

6.深化校��作培养。全�实施共�建立实习就业基地�共��与�教办学�共�培养技能人��共�建设实训基地�共�开展技术研�等“五个共��校��作模�，加强制造业领域技能人�供给。通过共建实训基地�产业学院和�业教育集团（�盟）建设等形�，加强校�交��互动互�，促进校�供需对接�资�共享和�赢�展，�高技能人�培养的适应性。全�推行现代学徒制，��“人�共育�过程共管��果共享�责任共担�，�全校��作育人长效机制，大力实施校�“冠���“订���“入�办学�等�作办学模�。推动在常�业院校��制造业产业工人开展技能培训，满足产业工人技能��需求。

7.�实技能人�薪酬分�指引。�续�好�工技术创新专项集体���质扩�工作，积�培育先进典型，目�已有108家�业试点推行。出�我市《技能人�薪酬分�指引》，引导�业建立体现技能价值导�的薪酬分�制度。将薪酬分�指引工作任务纳入年度考核，�求�辖市区�年至少选择1家�点�业�供技能人�薪酬指引�务，指导�业根�自身实际，�考�用《指引》建立�全适应�业�展需求的技能人�薪酬分�体系。目�已在全市范围内推广江��立高压油缸股份有�公�等7家技能人�薪酬分�案例。�实薪酬分�指引的�业，在�工薪酬设计中，�出�工技能水平，技能水平与工资直接挂钩，形�技能人�的上�通�。

二�主�困难

一是体制机制上，�业技能人�培养�使用�激励��动等方�的体制机制障�还有待破除。较多的�业对技能人���性认识�足，大多未建立完整的培养体系，系统性的培养制度�组织架构普�缺失，�业技能人�培养的主体作用�挥�够充分。产业工人待�政策难以�实�细，产业工人的�业�引力�足。�业培训主���政府补贴推动，�业�社会技能培训的�与度�高，�业培训的��续�展动力�足。产教��体制机制尚�完善，校�命�共�体建设刚刚起步。

二是有效供给上，技能人�的需求与供给匹�度�高。技能人�供给数��足。��人�红利�步消失，技能人�的供给�呈下�趋势，造�新生技能人�数�短缺。�业教育社会�引力�高，政策引导�足，导致招生数��足，在校生数�增长缓慢。技能人�供给结构���。�业院校人�培养模��旧，产教脱节严�，人�供给质��高，�业院校对技能人�供给的基础作用�挥�够。低技能劳动者�然是城乡劳动者的主体，高端产业�新兴产业�乡土技能人�数��足，领军技能人�稀缺，形�了高技能人�队�“有高原缺高峰�的现象。

三是�展环境上，“�使用轻培养�现象没有得到根本改观。�学历文凭�轻�业技能的观念�普�存在，产业工人的政治��济�社会地�还�够高，产业工人在就业�医疗�就学�创业等方�政策扶�力度还�够大，产业工人还难以�为�年人�往的�业之一。产业工人的�长通��够畅通，�业技能薪酬体系尚未普�建立，技能入股�技能分红�年薪制等��高技能人�的激励手段普�缺失。

三�下一步工作举措

1.深化产改工作试点。2022年市总工会在全市选�412家�业，13个特色产业园区推进产改，构建点�结�的产改试点工作格局。开展“�进�活动，大力开展“劳模工匠进校园��政教师进�业�活动，选�80家产改试点�业开展“�进�活动，全年计划举办示范性宣讲100场。�优普惠�务�牌，围绕“常有众扶��片，打造“惠工�务�工会特色�牌，扎实开展“春�岗��“�季三��“金秋助学�“冬暖龙城�“关爱·圆梦�等活动，新建���200家户外劳动者驿站，为全市12万�户外劳动者赠��外伤害互助�障，为15万��工�供工会大病互助�障，为5万�一线�工赠��康体检。深入推动“互�网普惠��务，�实�优工会�务�专享�障工作。加强“智慧工会�平�建设，为广大�工�供就业创业�医疗互助�法律�助�政策咨询�困难帮扶等线上线下有机��的普惠�务。

2.���业�工技能水平。�实今年5月新出�的新一轮�业技能培训补贴政策，将常州“532��展战略的相关新兴�业（工�）�数字技能�业（工�）拓展纳入补贴范围，对�培训�得相关技能�书的�业�工给予800-4000元的补贴。对�业技能等级认定试点�业，给予获�培训补贴；对�业新型学徒培训，给予�业4000-8000元/人的补贴。

3.���业技能竞赛�效。�续开展常州市万�技能人�岗�技能大比武活动，紧密围绕智能制造�现代�务相关�业工�开展�业技能竞赛活动，广泛动员�年技能人��赛。以赛促训�以赛促学，�断��带动�年人�技能水平的��。积��好我市世赛�江�技能状元大赛集训备赛工作，�断培养��现更多的优秀高技能人�。

4.深化�业技能等级评价。支�技能人�评价方�改�，加快构建完善�业资格评价��业技能等级认定和专项�业能力考核相衔接的多元评价体系。�全市�区�行业（�业）三级技能竞赛体系，符��件的直接�得高级工�业资格。开展高技能人�直接认定，鼓励高技能人�直接认定专业技术�称。

5.继续加强�业工资分�指引。继续推进技术创新专项集体��扩�工作，推广技能人�薪酬分�指引，通过集体�商�全产业工人薪酬激励机制，宣传产业工人薪酬激励集体�商典型案例。加强�业工资分�指导指引，以薪酬激励�工��能力，�点加强对技能人��创新人�等�点群体薪酬分�指引。

6.推动�全技术工人�务体系。�业高薪技能人��骨干�业推�的技能人��享�购房补贴，新引进高技能领军人��申请租�人�公寓。推行外�技术工人�女积分入学管�办法。技术工人�法缴纳社会�险并申领居��的��申请�户，符�规定的技术工人���未婚�女�以申请�户。

今�一段时期，我们将积�践行常州“532�展战略�，加大常州产教��型城市建设，进一步加强校��作力度，为制造业产业工人�供更好更优的�业培训�务。

签�人：嘉秀娟

�办人：孙寅�

�系电�：85682019

常州市人力资�和社会�障局

2022年6月2日