ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘《常州市打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划》的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2020-00263
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:行动计划/方案 市å‘改委:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸ä¿¡ç”¨åŠžã€”2020〕32å·
产生日期:2020-11-23
å‘布机构:市å‘改委
å‘布日期:2020-11-24
废止日期:
内容概述:关于å°å‘《常州市打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划》的通知
关于å°å‘《常州市打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划》的通知

常信用办〔2020〕32å·

å„辖市ã€åŒºä¿¡ç”¨åŠžï¼Œå¸¸å·žç»å¼€åŒºä¿¡ç”¨åŠžï¼Œå¸‚å„有关部门:

现将《常州市打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划》å°å‘给你们,请认真贯彻è½å®žã€‚

常州市社会信用体系建设领导å°ç»„办公室

2020年11月23日

(此件公开å‘布)

 

常州市打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划

为贯彻è½å®žã€Šæ±Ÿè‹çœæ·±å…¥æŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设三年行动计划》(è‹ä¿¡ç”¨å‘〔2020〕1å·ï¼‰å’Œã€Šå¸¸å·žå¸‚打造一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸‰å¹´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’(2020ï¼2022年)》(常å‘〔2020〕9å·ï¼‰ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ·±åŒ–全市社会信用体系建设,优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼ŒæŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展,制定本行动计划。

一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚

(一)指导æ€æƒ³

以习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žå…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸­ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­ã€äº”中全会精神,åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘ã€ç›®æ ‡å¯¼å‘和需求导å‘,抓基础ã€è¡¥çŸ­æ¿ã€å¼ºå¼±é¡¹ã€é‡åˆ›æ–°ã€ä¿ƒæå‡ï¼Œæ·±åŒ–全市社会信用体系建设,促进社会信用体系与ç»æµŽå‘展ã€æ”¹é©å¼€æ”¾ã€åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æ–‡åŒ–建设ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå’Œäººæ°‘生活“六个高质é‡â€çš„深度èžåˆï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾å›½å®¶ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系示范城市,推进常州治ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,推动常州高质é‡å‘展,助力常州“五大明星城â€å»ºè®¾ã€‚

(二)行动目标

全市å„辖市(区)ã€å„部门共åŒåŠªåŠ›ï¼Œæœªæ¥ä¸‰å¹´å®žçŽ°ä»¥ä¸‹ä¸»è¦å‘展目标:

到2020年底,构建以信用为基础的新型监管机制,推进行政管ç†ç”±â€œé—¨æ§›ç®¡ç†â€å‘“信用管ç†â€è½¬å˜ï¼Œä¿¡ç”¨ç›‘测排å进入全国地级市30强。《常州市“å四五â€ä¿¡ç”¨ä½“系建设规划》编制出å°ï¼Œæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡ä¿¡æ¯ç³»ç»ŸåŸºæœ¬å»ºæˆï¼Œè¡Œä¸šä¿¡ç”¨ç›‘管试点示范åˆè§æˆæ•ˆã€‚

到2021年底,创建全国第三批社会信用体系建设示范城市,政务诚信ã€å•†åŠ¡è¯šä¿¡ã€ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡å’Œå¸æ³•å…¬ä¿¡å»ºè®¾å–得明显进展。制定一批信用管ç†åˆ¶åº¦å’Œæ ‡å‡†è§„范,推广一批信用便民惠ä¼åº”用场景,信用管ç†å·¥ä½œçš„科学性ã€è§„范性ã€ç²¾å‡†æ€§æ˜Žæ˜¾æå‡ã€‚

到2022年底,以“信用常州â€å»ºè®¾åŠ©åŠ›å¸¸å·žé«˜è´¨é‡å‘展,实现社会信用体系与ç»æµŽå‘展ã€æ”¹é©å¼€æ”¾ã€åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æ–‡åŒ–建设ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå’Œäººæ°‘生活“六个高质é‡â€çš„深度èžåˆã€‚é‡ç‚¹é¢†åŸŸçš„社会信用体系建设å–得明显æˆæ•ˆï¼Œä¿¡ç”¨æ•°æ®æ²»ç†æ°´å¹³æ˜Žæ˜¾æå‡ï¼Œå®ˆä¿¡æ¿€åŠ±å’Œå¤±ä¿¡æƒ©æˆ’机制有效è¿è¡Œï¼Œè¥å•†çŽ¯å¢ƒæ˜Žæ˜¾æ”¹å–„。

二ã€é‡ç‚¹è¡ŒåŠ¨

(一)“以诚信建设助力高质é‡å‘展â€è¡ŒåŠ¨

从ä¼ä¸šã€äº§ä¸šã€çŽ¯å¢ƒã€è´¨é‡ã€æ•ˆçŽ‡ã€åŠ¨åŠ›ç­‰å¤šå±‚é¢å¥å…¨ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系,优化资æºé…置,é™ä½Žäº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼Œæ高ç»æµŽè¿è¡Œæ•ˆçŽ‡ï¼Œè¥é€ ç¨³å®šã€å…¬å¹³ã€é€æ˜Žã€å¯é¢„期的è¥å•†çŽ¯å¢ƒã€‚

构建以信用为基础的新型监管机制。创新事å‰ä¿¡ç”¨ç›‘管,加强事中信用监管,完善事åŽä¿¡ç”¨ç›‘管。å¥å…¨çº¢é»‘åå•å’Œé‡ç‚¹å…³æ³¨åå•çš„认定ã€é¢„è­¦ã€ä¿®å¤æœºåˆ¶ã€‚建立é‡ç‚¹è¡Œä¸šâ€œé»‘åå•â€åˆ¶åº¦å’Œä¸¥é‡å¤±ä¿¡å¸‚场主体退出机制,对严é‡å¤±ä¿¡ä¸»ä½“实施跨部门è”åˆæƒ©æˆ’。组织开展生产ã€æµé€šã€æ¶ˆè´¹ç­‰é¢†åŸŸå…¸åž‹å¤±ä¿¡é—®é¢˜ä¸“项整治,è¥é€ æ”¾å¿ƒæ¶ˆè´¹çŽ¯å¢ƒï¼ŒåŠ©åŠ›â€œåŒå¾ªçŽ¯â€æ–°å‘展格局。

对实体ç»æµŽè¿›è¡Œå¢žä¿¡èµ‹èƒ½ã€‚建立å¥å…¨ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºåˆ¶åº¦ï¼Œé¼“励å„类市场主体在生产ç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­æ›´å¹¿æ³›ã€ä¸»åŠ¨åœ°åº”用信用报告,æ高风险防范能力。在产业结构调整ã€å·¥ä¸šé¡¹ç›®ç®¡ç†ã€å…±äº«åˆ¶é€ ç­‰é¢†åŸŸå¼€å±•ä¿¡ç”¨èµ‹èƒ½è¯•ç‚¹ã€‚在政府采购ã€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ã€å¸‚场准入ã€èµ„质审核等事项中,充分å‘挥信用æœåŠ¡æœºæž„出具的信用报告作用。

推进中å°ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“系建设。把诚信作为基本商业伦ç†ï¼Œå¼•å¯¼ä¼ä¸šæŠŠä¿¡ç”¨ç®¡ç†åµŒå…¥ç”Ÿäº§ç»è¥ã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†ã€çº³ç¨Žã€çŽ¯ä¿å’Œç”¨å·¥ç­‰å„环节。æŒç»­å¼€å±•ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ç®¡ç†è´¯æ ‡å’Œç¤ºèŒƒåˆ›å»ºå·¥ä½œï¼Œé¼“励有æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šè®¾ç«‹ä¿¡ç”¨ç®¡ç†éƒ¨é—¨ï¼Œæå‡ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚鼓励ä¼ä¸šè´­ä¹°ä¿¡ç”¨æœåŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–上下游客户和供应链信用管ç†ã€‚支æŒä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„在中å°ä¼ä¸šèžèµ„æ‹…ä¿ç­‰é¢†åŸŸæ供信用产å“å’ŒæœåŠ¡ï¼Œå¥å…¨é€‚åˆä¸­å°ä¼ä¸šçš„å¾ä¿¡å’Œä¿¡ç”¨è¯„价体系。支æŒäº’è”网ä¼ä¸šå¥å…¨èº«ä»½è®¤è¯ã€åŒå‘评价ã€ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ç­‰æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å¤±ä¿¡å•†æˆ·çš„约æŸå’Œæƒ©æˆ’,促进平å°å•†æˆ·è¯šä¿¡ç»è¥ã€‚

大力å‘展信用ç»æµŽã€‚把社会信用体系作为è¥å•†çŽ¯å¢ƒè¯„价的核心和基础,构建以信用为基础的新型资æºé…置方å¼ã€‚更加注é‡ä¿¡ç”¨èµ„本价值,为信用良好者创造更多ã€æ›´å¥½çš„å‘展æ¡ä»¶ã€‚深入推进金èžé¢†åŸŸä¿¡ç”¨ä½“系建设,防范和化解é‡å¤§é‡‘èžé£Žé™©ã€‚市公共信用信æ¯ä¸­å¿ƒã€ä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„è¦ä¸Žé‡‘èžæœºæž„加强信用信æ¯å…±äº«ï¼Œå‘展“信易贷â€ç­‰ä¿¡ç”¨èžèµ„贷款模å¼ï¼Œç ´è§£ä¸­å°ä¼ä¸šèžèµ„难问题。在金èžæœºæž„设立审批和高管任èŒèµ„格核准中探索应用信用报告。在巩固新北区薛家镇普惠金èžï¼ˆå¾ä¿¡ï¼‰è¯•éªŒæˆæžœçš„基础上,在武进ã€é‡‘å›ã€æº§é˜³åˆ†åˆ«é€‰æ‹©â€œä¸€ä¸ªäº§ä¸šé“¾ã€ä¸€ä¸ªäº§ä¸šå›­åŒºã€ä¸€ä¸ªäº§ä¸šé›†ç¾¤â€æ‹“展试点工作。加强对跨境电商ã€æ•°å­—贸易以åŠå…±äº«ç»æµŽã€å¹³å°ç»æµŽã€åœ¨çº¿ç»æµŽã€ç›´æ’­ç»æµŽç­‰æ–°ä¸šæ€æ–°æ¨¡å¼çš„信用监管,促进数字ç»æµŽè§„范å‘展。

优化创新创业环境。加强科研ã€ç§‘技创新ã€åŒåˆ›ã€çŸ¥è¯†äº§æƒç­‰é¢†åŸŸçš„诚信建设,è¥é€ è‰¯å¥½çš„创新驱动å‘展环境。在科技项目ã€ç§‘技园区ã€ç§‘技ä¼ä¸šã€ç§‘技人员ã€ç§‘技æˆæžœç®¡ç†ã€æŠ€æœ¯äº¤æ˜“等环节加强信用信æ¯åº”用,加强科技创新全æµç¨‹ã€å…¨è¦ç´ ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ã€‚加强对众创ã€ä¼—包ã€ä¼—扶ã€ä¼—筹等互è”网平å°çš„信用监管。è¿ç”¨ä¿¡ç”¨å·¥å…·åŠ å¼ºçŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤ï¼Œå°†æ•…æ„侵犯知识产æƒè¡Œä¸ºçº³å…¥ä¼ä¸šå’Œä¸ªäººä¿¡ç”¨è®°å½•ã€‚加强创投领域信用监管,把åŒåˆ›ä¸»ä½“信用与市场准入ã€äº«å—优惠政策等挂钩。

(二)“以信用体系推进常州治ç†çŽ°ä»£åŒ–â€è¡ŒåŠ¨

加强政务诚信建设。把政务诚信纳入政治生æ€ç›‘测评估指标体系和è¥å•†çŽ¯å¢ƒè¯„价范畴。深化政府采购ã€æ‹›æŠ•æ ‡ã€PPPã€æ‹›å•†å¼•èµ„ç­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾ã€‚建立“政府承诺+社会监ç£+失信问责â€æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å› æ”¿åºœéƒ¨é—¨è§„划调整ã€æ”¿ç­–å˜åŒ–造æˆåˆæ³•æƒç›Šå—æŸçš„ä¼ä¸šè¿›è¡Œè¡¥å¿æ•‘济。开展政务诚信第三方评价和政务失信专项治ç†ï¼Œæ”¿åºœå¤±ä¿¡æœºæž„实现清零。对政府部门的制度执行情况进行信用监管,æ高政府公信力。

加强商务诚信建设。深化市场监管ã€åº”急管ç†ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºã€äº¤é€šè¿è¾“ã€ç”µå­å•†åŠ¡ç­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸå•†åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾ã€‚建立信用分级分类监管机制,根æ®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æƒ…况在监管方å¼ã€æŠ½æŸ¥æ¯”例和频次等方é¢é‡‡å–差异化措施,实现行政管ç†ç”±â€œé—¨æ§›ç®¡ç†â€å‘“信用管ç†â€è½¬å˜ã€‚加强对校外培训机构ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„ã€å±è´§è¿è¾“ä¼ä¸šã€å®¶æ”¿æœåŠ¡æœºæž„ã€ä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„等市场主体的信用监管。

加强社会诚信建设。èšé›†æ•™å¸ˆã€åŒ»ç”Ÿã€å¯¼æ¸¸ã€ç»çºªäººç­‰é‡ç‚¹äººç¾¤ï¼Œæ‹“展“信易+â€åº”用场景,深化教育ã€å«ç”Ÿå¥åº·ã€äººç¤¾ã€æ–‡æ—…ã€æ°‘政等领域的社会信用体系建设。探索建立个人信用积分制度,å‘放“诚信å¡â€ã€‚加强对事业å•ä½ã€ç¤¾ä¼šç»„织ã€æ ¡å¤–培训机构ã€å…»è€æœåŠ¡æœºæž„ã€å…¬ç›Šæ…ˆå–„机构的信用监管。

加强å¸æ³•å…¬ä¿¡å»ºè®¾ã€‚深化公安ã€æ³•é™¢ã€æ£€å¯Ÿé™¢ã€è¡Œæ”¿å¸æ³•éƒ¨é—¨ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设,è¥é€ å…¬å¹³ã€å…¬æ­£çš„市场环境。严厉打击欺行霸市ã€åˆ¶å‡å”®å‡ã€ç”µä¿¡è¯ˆéª—ç­‰è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºï¼Œç»´æŠ¤æ¶ˆè´¹è€…æƒç›Šã€‚对商事诉讼案件进行公正审判,åšå†³çº æ­£å¾‡ç§èˆžå¼Šç­‰è¡Œä¸ºï¼Œæ高å¸æ³•å…¬ä¿¡åŠ›ã€‚

创新城市信用管ç†ã€‚强化对市政ã€å›­æž—ã€çŽ¯å«ä½œä¸šã€æ¸£åœŸè¿è¾“等有关ä¼ä¸šçš„信用监管,制定《常州市建筑垃圾è¿è¾“诚信考核办法》和《环å«ä½œä¸šæœåŠ¡ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ã€‚把社会信用体系建设和文明城市创建工作结åˆèµ·æ¥ï¼Œå¯¹ç§æ­ä¹±å»ºã€ç ´å¢™å¼€åº—ç­‰è¿æ³•è¿è§„行为实施跨部门è”åˆæƒ©æˆ’。清ç†ã€è§„范工程建设领域å„ç±»ä¿è¯é‡‘。

推进社会治ç†ç²¾å‡†åŒ–。å‘挥信用信æ¯å’Œä¿¡ç”¨äº§å“在维护稳定ã€ä¾¦æŸ¥ç ´æ¡ˆä¸­çš„作用,建立基于信用的新型打防控管工作机制。充分å‘挥社会信用体系在加强和改进基层社会治ç†æ–¹é¢çš„作用,加快构建基于农民信用的乡æ‘æ²»ç†æ–°æ¨¡å¼ã€‚把èšä¼—赌åšã€ç»„织å‚与å°å»ºè¿·ä¿¡å’Œé‚ªæ•™æ´»åŠ¨ç­‰è¡Œä¸ºçº³å…¥ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¹¡é£Žæ–‡æ˜Žã€‚

æå‡é£Ÿå“安全信用监管水平。建立å¥å…¨ä»¥åŠ¨æ€ä¿¡ç”¨ç›‘管为核心的食å“安全社会共治新模å¼ï¼Œé€šè¿‡â€œäº’è”网+大数æ®+信用惩戒â€æœºåˆ¶ï¼Œæ‰“造“阳光é¤é¥®â€ã€â€œå®‰å¿ƒèœåœºâ€ã€‚加强对食å“生产加工å°ä½œåŠã€å°é£Ÿå“ç»è¥åº—ã€å°é¤é¥®ã€é£Ÿå“æµé€šå°æ‘Šè´©çš„信用监管,æ高è¿æ³•æˆæœ¬ï¼Œè®©äººæ°‘群众åƒå¾—放心。

(三)“以信æ¯åŒ–支撑信用常州建设â€è¡ŒåŠ¨

建立覆盖全社会ã€å„领域的信用信æ¯å¹³å°ï¼Œæå‡ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾å’Œåº”用水平,å¥å…¨ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯è¿ç”¨æœºåˆ¶ï¼Œåˆ©ç”¨å¤§æ•°æ®ä¸ºä¼ä¸šå’Œä¸ªäººä¿¡ç”¨â€œç”»åƒâ€ã€‚

ä¾æ‰˜å¸¸å·žå¸‚大数æ®å…±äº«å¹³å°å’Œå¸‚公共信用信æ¯å¹³å°ï¼ŒæŽ¨è¿›å…¨å¸‚信用数æ®èµ„æºæ•´åˆã€å…±äº«ï¼Œå®žçŽ°è·¨éƒ¨é—¨ã€è·¨åœ°åŒºã€è·¨å±‚级ã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨ç³»ç»Ÿçš„信用信æ¯å…±äº«ã€‚建立信用信æ¯å¸¸æ€åŒ–归集机制。制定全市公共信用信æ¯å½’集目录清å•ï¼Œçº³å…¥å…¨å¸‚政务信æ¯èµ„æºç›®å½•å’Œå…±äº«è´£ä»»æ¸…å•ã€‚推动加工信用信æ¯å商共享。

完善常州市公共信用信æ¯å¹³å°ï¼Œå¹¶ä¸Žå¸‚政务æœåŠ¡ä¸€ä½“化平å°ã€â€œäº’è”网+监管â€ç³»ç»Ÿã€å·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“å¹³å°ç­‰å¯¹æŽ¥ã€‚对市公共信用信æ¯å¹³å°å’Œâ€œä¿¡ç”¨å¸¸å·žâ€ç½‘站进行å‡çº§æ”¹é€ ï¼Œä¼˜å…ˆå½’集应用æœåŠ¡äºŸéœ€çš„关键领域核心数æ®ï¼Œå¢žåŠ å¤§æ•°æ®åˆ†æžã€é¢„è­¦ã€è¾…助决策等功能,æå‡ç³»ç»Ÿæ€§èƒ½ã€‚通过æƒé™ç®¡ç†æˆ–调整功能模å—等方å¼ï¼Œå®žçŽ°å„å•ä½å¯¹å½•å…¥å¹³å°æ•°æ®çš„审核。

推动部门和辖市(区)信用信æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ã€‚支æŒä½å»ºã€åŸŽç®¡ã€å¸‚场监管ã€åº”急管ç†ç­‰éƒ¨é—¨å»ºè®¾ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼ŒæŠŠä¿¡ç”¨æ•°æ®åµŒå…¥åˆ°å„部门的业务信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚支æŒæœ‰æ¡ä»¶çš„辖市(区)建立和完善信用信æ¯å¹³å°ï¼Œå¹¶ä¸Žå¸‚公共信用信æ¯å¹³å°äº’è”互通,实现çœå¸‚区三级信用数æ®å½’集一体化。

创新信用信æ¯åº”用和æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚推动“åŒå…¬ç¤ºâ€ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯æ•°é‡å’Œè´¨é‡åŒæå‡ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬å¼€æ¸ é“的统筹管ç†ã€‚加强信用数æ®æ²»ç†ï¼Œæ高数æ®è´¨é‡ï¼Œä¿è¯æ•°æ®å®Œæ•´æ€§ã€å‡†ç¡®æ€§ã€æ—¶æ•ˆæ€§ã€ä¸€è‡´æ€§ã€‚推行“互è”网+信用æœåŠ¡â€ï¼Œå®žçŽ°å¸‚ã€åŒºåŽ¿ã€é•‡è¡—信用信æ¯è‡ªåŠ©æŸ¥è¯¢æœåŠ¡å…¨è¦†ç›–。把信用数æ®èµ„æºå®šå‘开放给符åˆæ¡ä»¶çš„信用æœåŠ¡æœºæž„,支æŒä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„æ供大数æ®åˆ†æžç­‰å¢žå€¼æœåŠ¡ã€‚实施“区å—链+信用â€è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’,建立信用区å—链平å°ã€‚在工业互è”网平å°ä¸­åº”用区å—链技术,打造“工业信用网â€ï¼Œå®žçŽ°â€œæ•°æ®äº’享ã€ä¼ä¸šäº’ä¿¡â€ã€‚

加强信æ¯å®‰å…¨å’Œéšç§ä¿æŠ¤ã€‚建立和完善信用信æ¯å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œé‡‡å–有效的防护措施和先进的技术手段,切实ä¿éšœç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ç½‘络安全和数æ®å®‰å…¨ã€‚严格信用信æ¯ä½¿ç”¨ç¨‹åºï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤ä¿¡ç”¨ä¸»ä½“åˆæ³•æƒç›Šã€‚建立ç¾å¤‡ç³»ç»Ÿï¼Œå¼€å±•æ”»é˜²æ¼”练,确ä¿å¸‚公共信用信æ¯å¹³å°å®‰å…¨ã€å¯é ã€ç¨³å®šè¿è¡Œã€‚

(四)“完善社会信用体系è¿è¡Œæœºåˆ¶â€è¡ŒåŠ¨

å¥å…¨å’Œå®Œå–„信用评价机制。çªå‡ºé‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚,建立全市统一的社会信用评价体系,规范信用等级评定åŠè¯„价结果å‘布。探索建立行业信用评价标准,将评价结果作为行业主管部门对相关市场主体实施分级分类差异化监管的基础性ä¾æ®ã€‚对政府机构ã€äº‹ä¸šå•ä½ã€å…¬èŒäººå‘˜å¼€å±•ä¿¡ç”¨è¯„价。贯彻è½å®žã€Šæ±Ÿè‹çœä¼äº‹ä¸šçŽ¯ä¿ä¿¡ç”¨è¯„价办法》,开展ä¼ä¸šçŽ¯ä¿ä¿¡ç”¨è¯„价工作。

åˆè§„åˆç†è®¤å®šå¤±ä¿¡è¡Œä¸ºã€‚çªå‡ºé‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œç ”究制定法人和自然人失信行为认定标准。严格规范严é‡å¤±ä¿¡åå•è®¤å®šæ ‡å‡†å’Œè®¤å®šç¨‹åºï¼Œä¸¥æ ¼é™å®šä¸¥é‡å¤±ä¿¡åå•è®¾åˆ—领域范围。指导行业主管部门科学制定失信行为分级规范,推进å„类认定结果在行政审批和市场活动中的应用。

ä¾æ³•ä¾è§„开展失信惩戒。建立和完善黑åå•ã€é‡ç‚¹å…³æ³¨åå•è®¤å®šã€é¢„警和惩戒制度,严格界定失信行为“一票å¦å†³â€å’ŒåŠ é‡æƒ©æˆ’的适用范围,å¥å…¨å¼‚议申诉机制。ä¾æ³•ä¾è§„确定失信惩戒措施,确ä¿å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºä¸Žæƒ©æˆ’措施过惩相当。精准识别ã€è®°å½•å¸‚场主体失信行为,对列入ç¦å…¥åå•çš„市场主体åšå†³æ¸…出市场。è½å®žè·¨éƒ¨é—¨è”åˆæƒ©æˆ’备忘录,完善失信è”åˆæƒ©æˆ’措施清å•ï¼Œå¯¹å¤±ä¿¡ä¸»ä½“在市场准入ã€é“¶è¡Œä¿¡è´·ã€è´¢æ”¿èµ„金项目申请ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€æ”¿åºœé¡¹ç›®æŠ•æ ‡ã€å‡ºå…¥å¢ƒã€é«˜æ¶ˆè´¹ç­‰æ–¹é¢ä¾æ³•äºˆä»¥é™åˆ¶ã€‚对æ¶æ„和无æ„引起的失信行为采å–ä¸åŒæƒ©æˆ’措施。缩短因较轻è¿æ³•è¡Œä¸ºè€Œå—处罚的信用信æ¯æœ€çŸ­å…¬ç¤ºæœŸé™ã€‚

完善守信激励机制。å¥å…¨å®ˆä¿¡è”åˆæ¿€åŠ±æŽªæ–½æ¸…å•ï¼Œåˆ¶å®šä¿¡ç”¨æƒ ä¼ã€ä¿¡ç”¨æƒ æ°‘政策。在åŒç­‰æ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œå¯¹è¯šä¿¡è€…实行优先办ç†ã€ç®€åŒ–程åºç­‰æ¿€åŠ±æ”¿ç­–。在财政资金安排ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€æ‹›æŠ•æ ‡ã€PPP等方é¢ä¼˜å…ˆé€‰æ‹©ä¿¡ç”¨çŠ¶å†µè¾ƒå¥½çš„ä¼ä¸šã€‚推行信任审批模å¼ï¼Œå¯¹è¯šä¿¡çš„法人和自然人实行容缺预审。

å¥å…¨ä¿¡ç”¨ä¿®å¤æœºåˆ¶ã€‚建立失信主体的容错ã€çº é”™å’Œä¿®å¤æœºåˆ¶ï¼Œå…许失信主体在规定期é™å†…纠正失信行为ã€æ¶ˆé™¤ä¸è‰¯å½±å“åŽé€€å‡ºæƒ©æˆ’对象åå•ã€‚完善信用修å¤åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®ä¿¡ç”¨ä¿®å¤æ¡ä»¶ã€æ ‡å‡†å’Œæµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿ä¿¡ç”¨ä¿®å¤å·¥ä½œè§„范ã€å…¬å¼€ã€é€æ˜Žã€‚组织举办信用修å¤ä¸“题培训ç­ï¼Œæ™®åŠä¿¡ç”¨ä¿®å¤çŸ¥è¯†ã€‚

规范开展信用承诺。制定《关于全é¢å»ºç«‹ä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºåˆ¶åº¦çš„实施æ„è§ã€‹ï¼Œæ‹Ÿå®šä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºä¹¦èŒƒæœ¬å¹¶æŽ¨å¹¿åº”用。将信用承诺信æ¯çº³å…¥å¸‚场主体信用记录,在“信用常州â€ç½‘ç«™ä¾æ³•ä¾è§„公示信用承诺信æ¯ï¼Œä½œä¸ºä¿¡ç”¨ç›‘管的ä¾æ®ã€‚深化ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目信用承诺制改é©ï¼Œç¼©çŸ­æŠ•èµ„项目审批周期。开展è¯æ˜Žäº‹é¡¹å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºåˆ¶è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚

拓展信用报告应用。制定专项政策,在政府采购ã€æ”¿åºœèµ„金支æŒã€æ‹›æŠ•æ ‡ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ã€å¸‚场准入ã€èµ„质审核ã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“等事项中充分å‘挥信用报告的作用。

深化试点示范。èšç„¦ä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºã€ä¿¡ç”¨ä¿®å¤ã€è”åˆæƒ©æˆ’ã€ä¿¡æ¯åº”用等领域,选择13个部门和2个乡镇(园区)开展新型监管试点示范工作,打造一批信用监管示范行业和示范乡镇(园区)。

加强区域åˆä½œã€‚积æžå‚与长三角信用åˆä½œç¤ºèŒƒåŒºå»ºè®¾å’Œè‹é”¡å¸¸ä¸€ä½“化社会信用体系åˆä½œå…±å»ºæ´»åŠ¨ã€‚推进公共信用信æ¯å…±äº«äº¤æ¢å’Œä¿¡ç”¨æ•°æ®èµ„æºèžåˆï¼Œå»ºç«‹åŒºåŸŸç»Ÿä¸€çš„信用奖惩è”动机制。

(五)“信用æœåŠ¡ä¸šåŸ¹è‚²å’Œå‘展â€è¡ŒåŠ¨

研究制定促进我市信用æœåŠ¡ä¸šå‘展的专项扶æŒæ”¿ç­–,引进和培育一批信用æœåŠ¡æœºæž„,å¥å…¨è¦†ç›–全社会的å¾ä¿¡ä½“系,增强信用æœåŠ¡æœ‰æ•ˆä¾›ç»™ï¼Œè§„范信用æœåŠ¡æœºæž„市场行为。

æ¿€å‘信用æœåŠ¡å¸‚场需求。政府部门带头使用信用产å“,在政府采购ã€èµ„金支æŒã€æ‹›æŠ•æ ‡ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ã€å¸‚场准入ã€èµ„质审核ã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“等领域应用信用报告,开展信用审查,引入信用分。鼓励信用æœåŠ¡æœºæž„å‚与é‡ç‚¹é¢†åŸŸä¿¡ç”¨æ•°æ®é‡‡é›†ã€çº¢é»‘åå•è®¤å®šã€å¤±ä¿¡ä¸“项治ç†ç­‰å·¥ä½œã€‚支æŒä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„定期编制我市é‡ç‚¹è¡Œä¸šä¿¡ç”¨ç›‘测分æžæŠ¥å‘Šï¼Œä¸ºæ”¿åºœéƒ¨é—¨æ供信用大数æ®åˆ†æžæœåŠ¡ã€‚鼓励ä¼ä¸šæ›´å¹¿æ³›ã€ä¸»åŠ¨åœ°åº”用信用报告,在生产ç»è¥ã€åŠ³åŠ¨ç”¨å·¥ã€å•†åŠ¡åˆä½œç­‰é¢†åŸŸæŸ¥è¯¢ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ï¼Œä½¿ç”¨ä¿¡ç”¨äº§å“。

支æŒä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„åšå¤§åšå¼ºã€‚在数æ®å¼€æ”¾ã€èµ„金支æŒã€æ”¿åºœé‡‡è´­ç­‰æ–¹é¢åŠ å¤§å¯¹ä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„的扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›ä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„规范化ã€è§„模化ã€å“牌化ã€ä¿¡æ¯åŒ–ã€ç‰¹è‰²åŒ–å‘展。é¢å‘å¾ä¿¡ã€ä¿¡ç”¨è¯„级ã€ä¿¡ç”¨åˆ†æžã€ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ã€ç®¡ç†å’¨è¯¢ç­‰ï¼Œå¼€å±•å¸‚级信用æœåŠ¡å“牌机构创建工作,扶æŒä¸€æ‰¹å®žåŠ›å¼ºã€å£ç¢‘好ã€ä¸šç»©çªå‡ºçš„信用æœåŠ¡æœºæž„。å¸å¼•å›½å†…外知å信用æœåŠ¡æœºæž„æ¥æˆ‘市开展业务或设立分支机构。支æŒå¸¸å·žå¾ä¿¡å¹³å°å®Œå–„信用数æ®é‡‡é›†ã€æ•´ç†ã€åŠ å·¥ã€åˆ†æžå’Œç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„开展å¾ä¿¡ä¸šåŠ¡ã€‚组建常州信用å会,加强行业自律。

强化信用æœåŠ¡å¸‚场监管。完善信用æœåŠ¡æœºæž„备案制度,加强信用æœåŠ¡è¡Œä¸šè‡ªèº«ä¿¡ç”¨å»ºè®¾ï¼Œè§„范信用æœåŠ¡å¸‚场。建立信用æœåŠ¡æœºæž„和从业人员的信用档案,加强对信用æœåŠ¡æœºæž„和从业人员的监管。建立信用æœåŠ¡æœºæž„市场退出机制,对ä¸ä¾æ³•ç»è¥çš„信用æœåŠ¡æœºæž„予以清退。

完善信用æœåŠ¡ä½“系。建立公共信用æœåŠ¡æœºæž„和社会信用æœåŠ¡æœºæž„互为补充ã€å…¬ç›Šæ€§æœåŠ¡å’Œå¸‚场化æœåŠ¡ç›¸è¾…相æˆã€åŸºç¡€æœåŠ¡å’Œå¢žå€¼æœåŠ¡ç›¸å¾—益彰ã€é€‚应我市高质é‡å‘展è¦æ±‚的信用æœåŠ¡ä½“系。é‡ç‚¹æ”¯æŒå¾ä¿¡ã€è¯„级等外部约æŸç±»ä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„,咨询辅导ã€ä¿¡ç”¨ä¿®å¤ã€æ•™è‚²åŸ¹è®­ç­‰å†…生助力类信用æœåŠ¡æœºæž„,æ供软硬件产å“与æœåŠ¡çš„信用基础设施æœåŠ¡æœºæž„,æ供信用风险管ç†ç±»çš„第三方专业信用æœåŠ¡æœºæž„,æ供与信用监管相关产å“å’ŒæœåŠ¡çš„专业机构。

培育信用æœåŠ¡æ–°ä¸šæ€æ–°æ¨¡å¼ã€‚鼓励信用æœåŠ¡æœºæž„è¿ç”¨äº’è”网以åŠäº‘计算ã€å¤§æ•°æ®ã€äººå·¥æ™ºèƒ½ã€åŒºå—链等新一代信æ¯æŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼ã€ç®¡ç†æ–¹å¼å’Œå•†ä¸šæ¨¡å¼ï¼Œå‘展“智慧信用â€ã€‚大力å‘展“互è”网+信用æœåŠ¡â€ã€ä¿¡ç”¨å¤§æ•°æ®ã€â€œAI+信用â€ã€â€œåŒºå—链+信用â€ç­‰æ–°ä¸šæ€æ–°æ¨¡å¼ã€‚

三ã€ä¿éšœæŽªæ–½

(一)加强统筹åè°ƒ

åšæŒç³»ç»Ÿè§‚念,完善顶层设计,å¥å…¨ç»„织体系,构建“纵å‘ååŒï¼Œæ¨ªå‘è”动â€çš„社会信用体系建设新格局。适当增加å„辖市(区)社会信用体系建设主管部门的人员编制,è½å®žå¸‚信用办的工作部署,谋划当地社会信用体系建设。å„部门å„å¸å…¶èŒã€å„负其责,厘清信用èŒè´£äº‹é¡¹ï¼Œå¥å…¨ä¿¡ç”¨å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨è¿›æœ¬ç³»ç»Ÿã€æœ¬è¡Œä¸šç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设。市公共信用信æ¯ä¸­å¿ƒè¦åŠ å¼ºäººå‘˜åŠ›é‡é…备,æ高技术支撑能力。

(二)强化分工è½å®ž

å„辖市(区)ã€å„部门è¦æ‹…当作为,密切é…åˆï¼ŒæŒ‰ç…§ä»»åŠ¡æ¸…å•ï¼Œå®Œæˆå¥½å„项工作任务。定期组织å¬å¼€å…¨å¸‚社会信用体系建设工作会议,制定涉ä¼æ”¿ç­–时必须å¬å–ä¼ä¸šçš„æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œä¸»åŠ¨ç ”究新形势新问题,积æžè°‹åˆ’æ–°æ€è·¯æ–°ä¸¾æŽªï¼Œæ‰Žå®žæœ‰åºæŽ¨è¿›å„项工作。在“信用常州â€ç­‰ç½‘站开通监ç£ä¸¾æŠ¥æ¸ é“,接å—人民群众对社会信用体系政策执行情况的监ç£ï¼Œå¯¹å映政策执行ä¸åˆ°ä½æˆ–者“选择性执行â€ç­‰é—®é¢˜å’Œçº¿ç´¢ï¼Œæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦åŠæ—¶æ ¸å®žï¼Œä¾æ³•ä¾è§„研究解决。密切关注国家城市信用监测平å°å‘布的常州信用监测状况,åŠæ—¶æŸ¥æ‰¾é—®é¢˜å¹¶æ•´æ”¹è½å®žã€‚

(三)完善政策法规

加快推进《常州市社会信用æ¡ä¾‹ã€‹ç«‹æ³•å·¥ä½œã€‚研究制定信用信æ¯å…±äº«åŠžæ³•ã€ä¿¡ç”¨çº¢é»‘åå•è®¤å®šåŠžæ³•ã€ä¿¡ç”¨è”åˆå¥–惩办法ã€ä¿¡ç”¨ä¿®å¤åŠžæ³•ç­‰è§„范性文件,修订行业信用管ç†ç­‰è§„章制度,åŠæ—¶å¼€å±•æ”¿ç­–解读和宣贯工作。

(四)加强教育培训

推动诚信“进机关ã€è¿›ä¼ä¸šã€è¿›å­¦æ ¡ã€è¿›ç¤¾åŒºã€è¿›ä¹¡æ‘ã€è¿›å®¶åº­â€ï¼Œæ™®åŠä¿¡ç”¨çŸ¥è¯†ã€‚é¢å‘我市大专院校ã€ä¸­å°å­¦å’Œå¹¼å„¿å›­ï¼ŒæŠŠç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设与学生å“德教育结åˆèµ·æ¥ã€‚将诚信教育纳入全市公务员培训内容,组织开展公务员诚信教育,æ高公务员诚信æ„识。加强对ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººçš„诚信教育,加强对é‡ç‚¹äººç¾¤çš„信用知识培训。

(五)è¥é€ è‰¯å¥½æ°›å›´

积æžè¿ç”¨ä¼ ç»Ÿåª’体和“信用常州â€ç½‘ç«™ã€â€œæ”¿ä¼é€šâ€APPã€â€œæˆ‘的常州â€APP等网络新媒体,大力弘扬与市场ç»æµŽå’ŒçŽ°ä»£æ²»ç†ç›¸é€‚应的诚信ç†å¿µã€è§„则æ„识ã€å¥‘约精神,形æˆâ€œå´‡å°šè¯šä¿¡ã€è·µè¡Œå®ˆè¯ºâ€çš„社会风尚。深入开展“诚信兴商宣传月â€ã€â€œè¯šä¿¡æ´»åŠ¨å‘¨â€ã€â€œå…¬æ°‘é“德宣传日â€ç­‰è¯šä¿¡ä¸»é¢˜å®žè·µæ´»åŠ¨ï¼Œç»“åˆé“德模范评选和å„è¡Œå„业诚信创建活动,树立诚信ä¼ä¸šæ ‡æ†å’Œè¯šä¿¡ä¸ªäººå…¸åž‹ï¼Œè®²å¥½å¸¸å·žè¯šä¿¡æ•…事,引导公民将诚信作为社会交往的行为准则,使守信践诺æˆä¸ºå…¨å¸‚人民的内在追求和行为习惯,全é¢æå‡æˆ‘市社会文明程度。