（2017年3�总第57�）

根�《中�人民共和国审计法》第二�七�的规定，我局派出审计组，自2017年3月17日至4月30日，对常州市2015至2016两年市民政局管�的社会救助资金进行了审计调查。

一�基本情况�总体评价

本次审计调查涉�城区范围最低生活�障�特困人员供养���人员救助和临时救助四项。2015至2016两年，市本级�新北区�天�区�钟楼区财政对民政部门管�的最低生活�障�特困人员供养���人员救助和临时救助的预算分别为18195万元�368万元�300万元和2369万元，决算支出分别为19986万元�504万元�898万元和2697万元。

审计调查情况表明，自《常州市社会救助实施办法》施行以�，以市�区两级民政部门为首的�社会救助管�部门，秉�“托底线�救急难�的宗旨，认真�实政策�求，积�履行自身�能，��社会救助工作整体水平。�续加大救助力度，切实�障贫弱群体�益；建章立制，�步完善我市社会救助政策体系；充分�挥数�比对�力，�步实现精准救助。

本次审计调查中，也�现城区范围社会救助在预算管�和财政分担�体系建设和数�整�等方�还存在一些问题。

二�审计调查�现的主�问题

（一）市级财政超é¢�承担2016年临时救助补助。2016年新北区ã€�天å®�区ã€�钟楼区获得市财政用于临时救助的财政补助å�ˆè®¡339万元。根æ�®å¸‚ã€�区å�„å�Šæ‰¿æ‹…的政策，市财政当年实际应承担三辖区此项补助136万元，多承担203万元。  

（二）社会救助体系尚需完善。一是临时救助的区域投入�平衡，天��钟楼两区临时救助投入相对较少，�时政策应作进一步细化。二是红会�慈善总会�彩票公益金等归集组织的相关救助尚未按照《常州市社会救助实施办法》纳入社会救助体系。

（三）信�系统未充分互�互通�资�共享。公安部门的户�人�信�和车辆�有信�，税务部门的纳税信�等虽已实现专线连接，�然�能实时交�，平�间衔接�充分。

三�审计调查建议

（一）强化资金预算管�。应进一步强化救助平�对预算体制调整的�应能力，并与财政部门加强沟通，进一步�高�项社会救助资金预算安排的准确性���性。对�点资金应加强对下指导和日常监�。

（二）加强业务整�和数���。应充分�视现有数�价值，在救助平�的既定框架下，一是尽快实现本部门有关社会救助业务与数�的整�；二是应与人社��生�教育等相关社会救助管�部门加强�调，在业务上互相���在数�上互通有无，�步将社会救助�项内容全�径纳入。

（三）从实际工作出�，进一步细化政策。对既定的社会救助一系列政策，结��救助对象的实际情况和�线管�的实际能力，本�应救尽救�以人为本的精神，实事求是地作出相应细化和调整完善。

四�审计处��整改情况

对审计调查中�现的问题，常州市审计局已�法出具审计调查报告，�出处���。市民政局认真进行了整改并积�制定措施和办法，进一步完善和规范专项资金管�。

常州市审计局

2017年12月7日