常农�〔2024〕113�

�新等委员：

你们�出的“关于统筹全市农业政策投入，助力乡�全�振兴的建议�收悉，现答�如下：

近年�，我市积��应国家乡�振兴战略��，深入践行习近平总书记关于学习�用浙江“�万工程��验的��指示，致力于探索城乡���展新路径，通过实施美丽乡�“�百��工程，加速推进农业农�现代化，打造新时代鱼米之乡的常州典范。

一�高质�开展农�人居环境整治��行动

今年以�，以农�污水治���庄垃圾整治�农�厕所�命��容�貌改善等人居环境整治为切入点，�断�高农�人居环境整治和美丽乡�建设质效。一是强化农�生活垃圾治�。�焦“一部�“四沿�“五��等�点区域，常�化开展“四清一治一改�，推动�庄清�由屋内�屋外�由自家庭院�公共区域�由�庄内部��庄周边拓展。截至目�，纳入农�人居环境整治��的511个行政�全�开展生活垃圾分类，垃圾分类设施覆盖率达到100%，累计完�12个全域试点镇，86个�标改造垃圾分类行政�，今年计划�标改造垃圾分类行政�39个。二是�续��污水治�能力。目�建�农�生�河�452�，覆盖率超53%。今年以�已新增完�57个行政�污水治�项目，开工83个，农�生活污水治�率69.5%。�时，抓好农业废弃物综�利用，农作物秸秆综�利用率�畜禽粪便资�化利用率���在95%以上。三是巩固农�厕所�命�果。全�清�整治农�旱厕�露天粪�，加强动�监管，�决实现动�清零。今年计划新改扩建农�公厕137座，已建设完�49座，完�率35.8%。目�，全市建有水冲�农�公厕2940座，平�约�600农户�套3.12座，实现了行政�三类以上标准农�公厕全覆盖。四是常�长效管护。加强监管平�建设，常�化开展巡查，�托常州市农�人居环境整治监�管�系统，上线农�人居环境“�手���程�，形�问题线索�现�交办�整改��馈全�程闭环管�。�时委托第三方机构对全市�庄垃圾集中攻�整治情况�季度开展暗访，加快推动形�民建�民管�民享的长效管护机制。

二�大力度推进美丽乡�“�百��工程建设

�力打造�个以上农业农�现代化示范片区�百个以上宜居宜业和美乡���个以上农�人居环境整治达标�庄，加快打造新时代鱼米之乡常州样�。创�1个国家乡�振兴示范县，3镇19�上榜全�乡�振兴示范乡镇示范�创建��，建�6个中国美丽休闲乡��50个�级特色田园乡��43个市级美丽乡�。一是推进�个以上片区整治更新。以乡�片区为�元�农业农�现代化为目标�全域土地综�整治为抓手，统筹推进高标准农田建设�农�基础设施建设�现代农业产业�展等�点工作，培育溧阳�山片区�金�环长�湖片区�武进钟楼“两湖�片区三个�级宜居宜业和美乡�片区，覆盖行政�（社区）62个，总�积730平方公里。�步规划建设11个市级乡�整治更新片区，覆盖行政�（社区）53个，总�积167平方公里。引导�类�素资��试点片区集�，建立了一套组织推进机制，形�了一批规划编制�果，制定了一组促进支�政策。两年已排定项目257个，总投资193亿元，其中年内�动项目172个，年度投资76.8亿元。目�，已�动项目137个，涉�投资108亿元，�投资总�56%，已完�投资38亿元。二是培育百个以上宜居宜业和美乡�。�挥已建美丽乡�示范效应，积�争创�级宜居宜业和美乡�，拟培育�级宜居宜业和美乡�220个，打造市级宜居宜业特色示范�100个以上。结��市创建标准，指导�个示范�打造1—2个特色农产�生产基地和微型农文旅商综�体，培育1个优质特色农产��牌，形�1�乡�特色旅游线路，建设1个以上新能�应用示范点，打造2—3个美丽场景。已�出�《常州市宜居宜业和美乡��点镇��点�建设指�》，今年指导推进68个拟培育宜居宜业和美乡�建设。三是打造�个以上农�人居环境整治达标�。�焦农�生活污水�厕所粪污��庄垃圾整治和�章�建清�，打造一批基础设施�全�环境整���容�貌良好�生�宜居的人居环境整治达标�庄，今年在镇��自主申报的基础上，�地摸排形�了1000个以上���点�培育��，第一批已申报288个，第二批拟培育433个，第三批拟培育447个。引领形�“点上有示范�线上有风景��上�新颜�的农�人居环境整治新格局。

三�一体化��宜居宜业和美乡�建设质效

一是统筹产业�展。以“环境美�带动“产业强�，以“产业强�支撑“环境美�，创�国家农业现代化示范区�国家现代农业产业园�全国农业产业强镇等一批�大载体平�，全市白茶�花木�河蟹等�亿元级县域特色产业平稳�展。�力推进农业农��大项目建设，�洲淡水渔业产业���中天黄金大农场2个农业项目入选��大产业项目，全�仅7家。建设农业科技创新中心5个，创�1个农业农�部“�东优质禽育��点实验室�，2家�业入选国家�业阵型�业��，江�（武进）水稻研究所12个新��通过�级审定。二是统筹乡�治�。进一步完善“1+4+1�乡�治�体系，大力实施党建引领�级集体�济�展“�百�行动，扎实开展茅山�区帮促行动。圆满完�茅山�区乡�振兴帮促三年行动，组织�帮促���点帮扶50个�区�济相对薄弱�，�实帮促资金3269.7万元，帮助�展基础设施和增收项目202个。50个�济相对薄弱�����性收入从2020年的��89万元�高到140多万元。全市农�集体资产总�达450.4亿元，集体�济总收入40.6亿元，��收入列全�第一方阵。今年一季度，全市农�居民人��支�收入15113元，�居全�第3。累计有1县2镇13�入选全国乡�治�体系建设试点示范点。三是统筹乡�文化。积�推动公共文旅�务�基层�农�延伸，以文化��助力乡�振兴。2023年全年��9百余场��书4万5�余册，首届文化馆宣传�务周推出120余场群众文化活动。全市共有全国乡�旅游�点镇2家�全国乡�旅游�点�5家��级乡�旅游�点�11家��级乡�旅游�点�培育��2家�市级乡�旅游�点�15家，全国乡�旅游�点�镇数�全�并列第二。溧阳和武进乡�路线入选全国乡�旅游精�线路。溧阳1�公路案例入选第一批交通�输与旅游���展案例全国�佳案例�录。四是统筹农�改�。溧阳�武进2个国家宅基地制度改�试点稳步推进，在全�率先出�支�农�宅基地制度改�政策措施，全市统一的农�宅基地和现代化宜居农房管�系统全�上线，累计完�51.6万户�164.4万人的资格��障户的认定和数�入库。整市开展农�宅基地“两项试点�，39个镇全�推进农�宅基地线上审批，累计开展农�宅基地线上审批2308宗，完�闲置宅基地�闲置�宅线上�转交易78笔。�集体资产监管平�实现�组全覆盖，产�线上交易比��续��。探索开展第二轮土地延包，在全�率先��新版土地承包����动产��书。积�开展承包土地���入股�抵押�资�履约���险等其它试点。

围绕推进乡�振兴特别是农�人居环境整治����集体�济�展壮大�宜居宜业和美乡�等，�力构建资��素�障体系。一是强化责任�实。建立�全市负总责�辖市（区）和镇（街�）抓�实的责任体系，一级抓一级�层层抓�实。市委�市政府�年�开一次现场推进会，研究部署�点工作。�级党委�政府主�领导亲自抓，分管领导直接抓，�相关部门�调���分工负责���推进。二是强化考核推动。将宜居宜业和美乡�建设作为乡�振兴实绩考核的��内容，纳入市对�辖市（区）高质��展评价指标考核体系。建立月调度，季�查�通报，年底综�评估的工作机制，�时�现解决存在的问题，推动政策举措�实�地。三是强化政策支撑。市财政进一步加大投入支�力度，统筹集��部门��线政策资�，设立高标准农田建设专项奖励资金和现代化宜居农房建设专项奖励资金，对11个市级乡�整治更新试点片区内达到市级标准新建的高标准农田，奖励2500元/亩；对达到市级标准��改造的高标准农田，奖励1500元/亩，奖励总��设上�；对试点片区内宅基地集中新建的，奖励10万元/户；对�宅基地集中安置的，奖励15万元/户，�个片区奖励总��超过5000万元。�时对达到宜居宜业和美乡�建设�求的行政��镇（街�），市财政分别给予�高于200万元�500万元�套奖励；对达到农�人居环境整治达标建设的自然�，��给予�高于20万元的奖励；对评选确定的红榜�，�次给予10万元以上奖励；对新改扩建并达到市级示范建设标准的农�公厕，�座给予�高于5万元奖励。创新利用�类社会资本，更多�用市场化�念�机制和办法，抓好建设�管�和��。

下一步，将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农�工作��论述和对江�工作��讲���指示精神，全��实中央��有关“三农�决策部署，把推进乡�全�振兴作为新时代新�程“三农�工作的总抓手，深入学习�用“�万工程��验，加快打造具有风貌之美�富庶之美�时代之美�人文之美的宜居宜业和美乡�。一是以�庄规划布局为先手棋。加快编制城乡��空间战略规划，构建城乡�展“三生空间�新格局。加强镇�布局规划实施和动�更新，实现规划�展�庄所在行政�“多规�一�实用性�庄规划编制全覆盖和管�全覆盖。开展新一轮太湖综�治�“1+8�专项行动，�动农业生�环境�护规划编制。推动乡�规划与乡�的传统风貌�产业特点�地域文化�频共�，让有形的乡�文化留得�，让活�的乡土文化传下去。二是以“�百��工程建设为强抓手。开展“农�人居环境整治��深化年�行动，以片区化打造�组团�推进�带状型�展为导�，�力推进10个以上农业农�现代化示范片区建设�打造100个以上宜居宜业和美乡��培育1000个以上农�人居环境整治达标�庄。到2025年，实现农�生活垃圾分类�农�生活污水治��农�三类以上公厕覆盖率达100%，农�黑臭水体全�消除，农�生�河�覆盖率达65%以上，累计完�现代化宜居农房建设5万户。三是以农�改�创新为主引擎。积��实好新一轮农�宅基地制度改�政策，适时开展第二轮土地承包到期��延长三�年试点，继续试点推进�委与�集体分账管�改�，在农地入市�科技�果入乡�城乡产业���生�产�价值实现�农民�续增收等方��断创新体制机制。四是以城乡���展为�脚点。�定�移走城乡���展之路，统筹集��类资��素，引入社会资本，以更高站��更大力度�推动城乡�素平等交��公共资��衡�置，加快打造和美乡�现代生活圈。积�组织万�“新农人�培训，深化乡�治�体系建设试点示范，推广“清�制�“积分制�等�熟�验，进一步�挥农民群众主体作用，�断增强对和美乡�的认�感和归属感。

签�人：冯旭江

�办人：刘超锋

�系电�：85682250

常州市农业农�局

2024年7月10日

（此件公开�布）