常�法办〔2023〕9�

市�有关部门：

为进一步深化“放管��改�，推进柔性执法，促进严格规范公正文明执法，�造一�法治�商环境，规范我市市设行政执法�力自由��基准，�护公民�法人和其他组织的�法�益。根�国务院办公厅《关于进一步规范行政���基准制定和管�工作的��》（国办�〔2022〕27�）和《�政府办公厅关于统筹推进行政��基准制定和管�工作的通知》（�政办�〔2023〕1�）精神，按照相关工作部署，现对开展我市市设行政执法�力自由��基准制定与报�备案工作通知如下。

一�工作目标

加强行政��基准制度建设，细化�化行政�力��标准，到2023年年底�，实现行政���基准制度普�建立，基本实现行政��标准制度化�行为规范化�管�科学化，确�在具体行政执法过程中有细化�化的执法尺度，行政���边界明晰，行政处罚�行政许��行政�收�用�行政确认�行政给付�行政强制�行政检查等行为得到有效规范，行政执法质�和效能大幅��，社会满�度显著�高。

二�制定报备范围

自我市�得地方立法�以�，市地方性法规和地方政府规章设定的全部行政执法�力事项（具体详�附件：常州市市设行政�力自由��基准清�，清��自行至“常州法制在线�QQ群下载）�纳入行政�力��基准制定和报�备案范围。

三�工作�责

市设行政�力自由��基准清�范围内的全部行政执法�力事项�由市级相关业务主管部门制定行政��基准；县级人民政府�其部门�以在法定范围内，对上级行政机关制定的行政���基准适用的标准��件��类�幅度�方��时�等予以��细化�化。

四�制定标准

（一）行政处罚事项。行政处罚事项��阶次�适用�件和具体标准等�严格�照《中�人民共和国行政处罚法》有关规定，明确�予处罚��予处罚�从轻处罚��轻处罚�从�处罚的��阶次，有处罚幅度的，�明确情节轻微�情节较轻�情节较��情节严�的具体情形。罚款数�的从轻�一般�从�档次情形�明确具体，严格�定在法定幅度以内，防止简�地一律就高或者就低处罚；罚款数�为一定金�的�数的，�在最高�数与最低�数之间划分阶次；罚款数�有一定幅度的，�在最高�与最低�之间划分阶次，尽�压缩��空间。需�在法定处罚�类或幅度以下�轻处罚的，�严格进行评估，明确具体情节�适用�件和处罚标准。

（二）行政许��事项。行政许�事项��阶次�适用�件和具体标准等�严格�照《中�人民共和国行政许�法》的有关规定，对行政许�办�的�件�程��办�时�（有承诺期�的应当按照承诺期�）��予��以�行政许�的�更�撤回�撤销�注销作出细化规定，或者对行政许�的申请�料相关内容进行细化�化。

（三）行政确认�给付等�其他�力事项。行政确认�行政给付�行政强制其他�力事项��阶次�适用�件和具体标准等�严格�照市地方性法规和政府规章的规定。法规规章对行政确认�行政给付�行政强制的�件�程�和办�时��有原则性规定，对行政确认的申请�料没有明确规定，对行政给付数�没有规定的，对其他行政�力事项�有原则性规定的，相关部门��照法定��和程�对相关内容进行细化�化。

五�工作�求

（一）高度�视，加强组织领导。�相关部门�想上�高度�视，切实统筹抓好本次市设行政�力��基准制定报备工作，�分管领导�明确责任处室，确定�系人，实行专人负责，对�力清�所涉本部门行政执法�力事项相关内容进行认真研究论�，细化�化本部门�力事项相关��阶次�适用�件和具体标准。�时，对�力事项是�����称是�准确等相关�素进行核实确认。

（二）注�实用，�时完�报备。�相关部门�根�相关法律规范和本部门监管需�，科学分�影�行政�力的��因素，充分考�行政���标准的实施效果，�好��阶次与��因素的科学衔接�有效结�，实现���阶次���适当��衡，确�行政执法适用的具体标准科学���管用好用。�相关部门按照相关�求，将清�内本部门�力事项相关�素进行细化�化�核实完善，制定本部门行政�力��标准，加盖公章�，于7月31日�报�本级政府备案审查机构备案，电�文本请一并报�至邮箱czssfjjdc@163.com。

（三）建立机制，完善事�监�。�相关部门�加强本部门�本�线行政��基准制度建设，建立完善行政���基准动�调整机制。行政���基准所��的地方性法规和政府规章立改废释，或者客观情况�生�化等的，��时调整。行政���基准制定�调整�，�主动�社会公开，并按照行政规范性文件备案制度确定的程�和时�报�备案审查机关，主动接�备案审查机关监�。�通过行政执法检查�执法案�评查�执法规范化考核�执法评议考核�执法投诉举报处�等方�，加强对本�线行政���基准制度执行和基准清�动�调整情况的监�检查。

未尽事宜，请�系市�法局行政执法�调监�处，�系电�：85683397�85683385。

附件：常州市市设行政�力自由��基准清�

常州市全�推进�法行政工作领导�组办公室

2023年7月10日

（此件公开�布）

附件：常州市市设行政�力自由��基准清�