体规字〔2021〕3�

���自治区�直辖市�新疆生产建设兵团体育�通信管��公安�自然资��交通�输�文化和旅游��生�康�应急管��市场监管�气象�银�监行政部门：

　　近年�，�类体育赛事活动蓬勃�展，为推动全民�身�竞技体育�体育产业�展�挥了��作用。大型体育赛事活动涉��广��与人数多�外部影�因素���社会关注度高，如对安全问题�于监管，�易引�安全事故。近期�生的2021(第四届)黄河石林百公里越野赛公共安全事件，造��大人员伤亡，教训�分惨痛，充分暴露出体育赛事活动管�存在�少薄弱环节和�洞。为统筹�展和安全，进一步加强体育赛事活动安全监管�务，�护人民群众生命安全和身体�康，�国务院��，制定本��。

　　一�明确监管原则

　　体育赛事活动安全监管�务工作应当��以下原则：

　　(一)政府监管与行业自律相结�。按照“�审批(备案)��负责��“�主办��负责��“�主管��负责�的�求，全�加强体育赛事活动安全监管。

　　(二)实行分级分类管�。根���类别�规模的体育赛事活动，按照有关规定和�责分工进行管�，�符�有关标准。

　　(三)加强事中事�监管。对�类体育赛事活动的组织��障��赛等进行全程监管，确�体育赛事活动平稳安全有�开展。

　　(四)监管与�务相结�。�好体育赛事活动中�能出现的风险�患排查，制定应急处置预案，�现问题�时处置，全程�好�务�障工作。

　　二�夯实监管责任

　　(一)完善监管责任体系。�级体育部门对所辖区域内的体育赛事活动承担安全监管责任。县级以上人民政府有关部门�照�责对体育赛事活动安全监管承担相应责任。�级�动项目管�中心��项体育�会对本项目赛事活动安全承担项目管�责任。

　　(二)加强行业主管部门监管责任。�级体育部门在体育赛事活动举办�或举办中�现�符�规定�件�标准�规则，涉�赛事活动�大安全问题的，应当�时�出整改建议；属于其他部门�责范围的，应当�时移交并积���处�。其他涉�通信管��公安�自然资��交通�输�文化和旅游��生�康�应急管��市场监管�气象�银�监等方�的有关部门�照�责�好安全监管�务工作。

　　(三)�实组织者主体责任。主办方�承办方��办方等组织者对体育赛事活动安全负直接责任，赛�应当签订书��议明确�责分工。主办方应当建立组委会等赛事组织机制；承办方应当�好�项�障工作，确�体育赛事活动的安全；�办方应当确�其�供的产��设施或�务符�质�和安全标准。

　　(四)场地空间�供方负有安全�务�障义务。�类体育活动特别是利用公园�山地�森林�江河湖泊�海洋�空域�公共体育场馆等自然资�或公共资�举办的，场地�供方或管�者应当尽到安全�障义务并在力所能�的范围内�助承担应急救�等救助任务。

　　三�完善监管标准

　　(一)建立完善标准体系。体育总局��动项目管�中心�全国性�项体育�会�加快构建体育赛事活动标准体系，制定办赛指���赛指引，明确�类体育赛事活动举办的基本�件�标准�规则和程�，包括医疗�应急救��消防�气象等安全�障。对于专业技术�求强�人身�险性高的项目，应当�时修订有关法律法规和部门规章，并相应制定强制性标准。

　　(二)明确组织者的�件和�求。体育总局��动项目管�中心�全国性�项体育�会�明确体育赛事活动组织者的基本�件，包括对主办方�承办方��办方的基本�求，加强对有关�件和�求的监�检查。

　　(三)规范�加者的资格�件。体育总局��动项目管�中心�全国性�项体育�会�明确体育赛事活动�加者的基本�件，包括年龄��康状况��动技能以�知悉�动风险�承诺�守竞赛规程��从组委会安排等。

　　四�加大监管力度

　　(一)加强对�类赛事活动的评估指导监�。�级体育部门应当加强对本行政区域内体育赛事活动的信�收集工作，制定年度体育赛事活动�务指导目录，加强赛�研判�赛中指导�赛�评估。对�与人数较多�人身�险性较高或专业技术性较强的体育赛事活动，应当�点监管。有�大安全�患的，应当�求相关�项体育�会等专业机构��，�时�促主办方整改。

　　(二)制定完善应急处置预案。�类体育赛事活动一律制定�害性天气等风险防范�应急处置预案(包括实时风险评估�风险预警�风险防范�比赛中止或延期��时救�等内容)。

　　(三)加强行业�会的自律监��务。全国性�项体育�会应当�挥行业自律作用，�照体育赛事活动组织整体水平�人数规模�层次规格��务�障�社会影�力等因素，对所辖区域内的体育赛事活动实施等级评定或评估，对组织规范��行良好��障到��整体水平高的赛事活动，�时�社会推介。

　　五�强化安全�障

　　(一)建立�全应急�障机制。�级体育部门应当��通信管��公安�自然资��交通�输�文化和旅游��生�康�应急管��市场监管�气象�银�监等部门，建立�全体育赛事活动应急工作机制，加强风险研判和�患排查，开展综�性应急演练，切实�高�务�障水平。

　　(二)强化安全教育培训。�级�动项目管�中心��级�项体育�会�加强对体育赛事活动组织者�相关从业人员项目技能��动科学�安全风险等方�的培训，主动为体育赛事活动�供指导和�务，�断�高体育赛事活动组织水平。

　　(三)�实安全措施。体育赛事活动组织者应当��具有相应资质的专业技术人员，�置符�相关标准和�求的场地�器�和设施，严格�实通信�安全�交通��生�食��应急救��消防等安全措施，增加装备检查��险购买等强制性措施，确�出现紧急情况能够果断处置。实行“熔断机制�，密切关注赛事进程，在办赛�件�生�化时，�时作出相应调整；在�具备继续办赛�件的情况下，�时终止赛事。

　　(四)�好疫情防控。严格执行党中央�国务院关于疫情防控的�项决策部署和属地防控�求，按照“一赛事一方案�的原则，周密制定防控方案和应急预案，�决防止�类体育赛事活动�为疫情传播扩散的渠�。

　　六�严肃追责问责

　　(一)完善追责问责机制。根�《中�人民共和国��事件应对法》�《大型群众性活动安全管��例》等法律法规规定，建立�全体育赛事活动安全事故追责问责机制，厘清责任��和责任人员，明确处分�类和�用规则。

　　(二)严肃追究造�安全事故的组织者责任。对��相关规定，造�人身伤害�财产�失等安全事故的体育赛事活动组织者，�级相关行业主管部门�法视情节轻�给予警告�罚款等行政处罚；�级�项体育�会��相关行业管�办法给予通报批评��消赛事认�资格等行业处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　(三)�法追究监管责任。对体育赛事活动监管�力，造�人身伤害�财产�失等安全事故的责任��和责任人员，按照管���给予相应处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

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