å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市å„委办局,市å„直属å•ä½ï¼š
  《常州市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作实施æ„è§ã€‹å·²ç»å¸‚政府常务会议审议通过,现å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žæ‰§è¡Œã€‚
常州市人民政府
2021年8月23日
  (æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布)
常州市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作实施æ„è§
  为进一æ¥æ”¹å–„我市城镇è€æ—§å°åŒºå±…ä½çŽ¯å¢ƒï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚æ›´æ–°ã€å®Œå–„城市功能ã€æå‡åŸŽå¸‚å“è´¨ï¼Œæ ¹æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于全é¢æŽ¨è¿›åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作的指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½åŠžå‘〔2020〕23å·ï¼‰ã€çœåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„《关于全é¢æŽ¨è¿›åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ—§æ”¹ã€”2020〕2å·ï¼‰å’Œã€Šçœä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾åŽ…å…³äºŽåŠ å¼ºè€æ—§å°åŒºçŽ¯å¢ƒç»¼åˆæ•´æ²»æŽ¨è¿›å®œå±…示范居ä½åŒºå»ºè®¾å·¥ä½œçš„指导æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹å»ºæˆ¿ç®¡ã€”2018〕175å·ï¼‰ç‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæˆ‘市实际,制定本æ„è§ã€‚
  一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
  (一)指导æ€æƒ³
ã€€ã€€ä»¥ä¹ è¿‘å¹³æ–°æ—¶ä»£ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»å…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸ã€ä¸‰ä¸ã€å››ä¸ã€äº”ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œå›´ç»•â€œäº‰å½“表率ã€äº‰åšç¤ºèŒƒã€èµ°åœ¨å‰åˆ—â€çš„ç›®æ ‡ï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šå¸¸å·žå¸‚å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第åå››ä¸ªäº”å¹´è§„åˆ’å’ŒäºŒâ—‹ä¸‰äº”å¹´è¿œæ™¯ç›®æ ‡çº²è¦ ã€‹è¦æ±‚ï¼ŒåŠ é€ŸæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚æœ‰æœºæ›´æ–°ï¼Œå…¨é¢å¼€å±•æˆ‘市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作,积æžæ‰“é€ ç¾Žä¸½å®œå±…ä½åŒºï¼ŒåŠªåŠ›æŽ¨åŠ¨ä½æœ‰æ‰€å±…å‘ä½æœ‰å®œå±…迈进,ä¸æ–æ高人民群众的获得感ã€å¹¸ç¦æ„Ÿã€å®‰å…¨æ„Ÿã€‚
  (二)基本原则
  1. åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼Œå……分尊é‡æ°‘æ„,激å‘å±…æ°‘å‚与çƒæƒ…。åšæŒä»¥äººæ°‘为ä¸å¿ƒçš„å‘展ç†å¿µï¼Œä»Žäººæ°‘群众最关心最直接最现实的利益问题出å‘,精准定ä½ç¾¤ä¼—需求,激å‘居民群众å‚与的积æžæ€§ï¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作从“政府排å•â€åˆ°â€œç¾¤ä¼—点èœâ€ï¼Œä»Žâ€œä»£æ°‘åšä¸»â€åˆ°â€œè®©æ°‘åšä¸»â€ï¼Œä»Žâ€œç›´æŽ¥ç®¡ç†â€åˆ°â€œä¸»åŠ¨æœåŠ¡â€çš„转å˜ã€‚
  2. åšæŒè§„划引领,挖掘地方特色,精准施ç–æå‡å“质。以国土空间总体规划为引领,åšæŒé«˜æ ‡å‡†è§„划设计,充分尊é‡å’ŒæŒ–掘地方特色,创新江å—文化建ç‘å…ƒç´ ï¼Œæ³¨å…¥æ–‡åŒ–å†…æ¶µã€‚ç§‘å¦ç¡®å®šç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–æ”¹é€ å·¥ç¨‹ç²¾ç»†åŒ–ç®¡ç†ï¼Œå¼ºæŠ“安全文明施工措施è½å®žï¼Œå¼ºè°ƒæå‡æ”¹é€ è´¨é‡æ•ˆæžœã€‚通过实施城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ ,积æžäº‰åˆ›ä¸€æ‰¹çœçº§ã€å¸‚级宜居示范居ä½åŒºã€‚
  3. åšæŒâ€œè½¯ç¡¬â€å¹¶è¡Œï¼Œç»Ÿç¹æ”¹é€ 方案,拓展内涵æå‡æœåŠ¡ã€‚充实“硬件â€æ”¹é€ 内容,充分结åˆåŒ»ç–—ã€å…»è€ã€æ‰˜å¹¼ã€å®¶æ”¿ç‰ç¤¾åŒºæœåŠ¡â€œè½¯ä»¶â€æå‡éœ€è¦ï¼Œç§‘å¦åˆ¶å®šæ”¹é€ 方案,é¿å…é‡å¤æŠ•å…¥å’Œå»ºè®¾ï¼Œåšåˆ°â€œè½¯ã€ç¡¬ä»¶â€ç›¸äº’促进ã€å…±åŒå‡çº§ï¼Œä¸ºåŸŽå¸‚注入更多生活气æ¯ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦æŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ”¿åºœå’Œå¸‚场åŒå‘投入机制,并充分å‘挥财政资金引导作用,å¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本以市场化方å¼å‚ä¸Žæ”¹é€ åŠåŽæœŸè¿è¥ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¿éšœæ”¹é€ åŽçš„è€æ—§å°åŒºæ—¢â€œå¥½çœ‹â€ã€åˆâ€œå¥½ä½â€ã€‚
  4. åšæŒå¸‚级整åˆï¼ŒåŒºçº§ç»Ÿç¹æŽ¨è¿›ï¼Œå…¨é¢ç³»ç»Ÿç»„织实施。按照“市级整åˆã€åŒºçº§ç»Ÿç¹ã€éƒ¨é—¨è”动ã€åˆåŠ›æŽ¨è¿›â€çš„原则,市级è¦æ•´åˆèµ„æºã€æ•´åˆæ”¿ç–ã€æ•´åˆèµ„金,å„地è¦ç»Ÿç¹å¼€å±•åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ å„项工作,推进相邻å°åŒºåŠå‘¨è¾¹åœ°åŒºè”åŠ¨æ”¹é€ ï¼Œå¸‚å„相关部门å„å¸å…¶èŒã€é½æŠ“共管,形æˆå·¥ä½œåˆåŠ›ï¼Œå…¨é¢ç³»ç»ŸæŽ¨è¿›æˆ‘市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作。
  5. åšæŒå»ºç®¡å¹¶é‡ï¼Œè½å®žé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°å…±å»ºå…±æ²»å…±äº«ã€‚ä»¥åŠ å¼ºåŸºå±‚å…šå»ºä¸ºå¼•é¢†ï¼Œå°†ç¤¾åŒºæ²»ç†èƒ½åŠ›å»ºè®¾èžå…¥æ”¹é€ 过程,引导居民å‚与ã€æ”¯æŒå’Œç›‘ç£åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作。积æžæŽ¢ç´¢è€æ—§å°åŒºâ€œå…šå»ºå¼•é¢†ã€é˜³å…‰ç‰©ä¸šâ€å°åŒºæ²»ç†æ¨¡å¼ï¼ŒæŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨å¸‚物业管ç†å…¬å…±æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå®Œå–„长效管ç†æœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°å…±å»ºå…±æ²»å…±äº«ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰å·¥ä½œç›®æ ‡
  到2022年末,基本形æˆåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 制度框架ã€æ”¿ç–体系和工作机制,确ä¿æ”¹é€ 工作规范ã€é«˜æ•ˆæŽ¨è¿›ï¼›â€œå四五â€æœŸæœ«ï¼Œå…¨é¢å®Œæˆ271个è€æ—§å°åŒºã€1517万平方米城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ å·¥ä½œä»»åŠ¡ï¼Œæ”¹é€ æˆæ•ˆè¾¾åˆ°â€œæ”¹é€ 完善ã€ä¾¿æ°‘æƒ æ°‘ã€ç¾ŽåŒ–æå‡ã€ä½æœ‰å®œå±…â€é«˜è´¨é‡å‘å±•æ ‡å‡†è¦æ±‚,城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ å°åŒºâ€œçœçº§å®œå±…示范居ä½åŒºâ€åˆ›æˆçŽ‡ä¸ä½ŽäºŽ10%,ä¸æ–æ高居民满æ„度。
  二ã€æ”¹é€ 范围ã€å†…å®¹å’Œæ ‡å‡†
ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰æ”¹é€ èŒƒå›´
  本æ„è§ä¸åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ˜¯æŒ‡å»ºæˆå¹´ä»£è¾ƒæ—©ã€å¤±å…»å¤±ä¿®å¤±ç®¡ã€å¸‚政é…套设施ä¸å®Œå–„ã€ç¤¾åŒºæœåŠ¡è®¾æ–½ä¸å¥å…¨ã€å±…æ°‘æ”¹é€ æ„愿强烈,且未纳入今åŽ5年规划å¾è¿èŒƒå›´çš„è€æ—§å°åŒºï¼ˆå«æ•£å±…楼,下åŒï¼‰ã€‚é‡ç‚¹æ”¹é€ 范围为2000年底å‰å»ºæˆçš„城镇è€æ—§å°åŒºï¼›å¯¹2000å¹´åŽ2005年底å‰å»ºæˆï¼Œå±…æ°‘æ”¹é€ æ„愿强烈ã€å‚与积æžæ€§é«˜çš„城镇è€æ—§å°åŒºï¼Œå„åœ°æ ¹æ®å®žé™…情况,实施改善æå‡ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆäº”ï¼‰æ”¹é€ å†…å®¹
  å„åœ°æ ¹æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœè€æ—§å°åŒºæ”¹é€ (宜居ä½åŒºåˆ›å»ºï¼‰æŠ€æœ¯æŒ‡å—》,åšæŒåœ°ä¸Šåœ°ä¸‹ç»Ÿç¹ï¼Œå…ˆåœ°ä¸‹åŽåœ°ä¸Šã€é‡Œåé¢å并é‡ã€å»ºè®¾ç®¡ç†å¹¶ä¸¾ï¼ŒåšæŒé—®éœ€äºŽæ°‘ã€é—®è®¡äºŽæ°‘,大力推进城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ ã€‚æ”¹é€ å†…å®¹è¦ä¸Žç¾Žä¸½å®œå±…城市ã€é€‚è€å®œå±…å°åŒºã€ç»¿è‰²ç¤¾åŒºã€æ™ºæ…§ç¤¾åŒºã€æµ·ç»µåŸŽå¸‚ã€åœ°ä¸‹ç®¡ç½‘æ”¹é€ æå‡ã€æ—¢æœ‰ä½å®…åŠ è£…ç”µæ¢¯ã€åŸŽé•‡æ±¡æ°´å¤„ç†æ质增效精准攻åšâ€œ333â€è¡ŒåŠ¨ã€ç»¿è‰²ç…§æ˜ŽèŠ‚èƒ½æ”¹é€ ç‰é‡ç‚¹å·¥ä½œæœ‰æœºç»“åˆï¼Œè¿›è¡Œé›†æˆåŒ–方案设计和建设管ç†ï¼Œè¿›è¡Œâ€œèœå•å¼â€æ”¹é€ 内容选定。
ã€€ã€€æ”¹é€ å†…å®¹åŒ…æ‹¬ï¼šæ”¹å–„å»ºç‘è´¨é‡ã€æ¶ˆé™¤å®‰å…¨éšæ‚£ã€ä¿éšœåŸºç¡€è®¾æ–½å®‰å…¨ä¾›åº”ã€æ”¹å–„交通åŠåœè½¦è®¾æ–½ã€ä¿æŒå°åŒºçŽ¯å¢ƒæ•´æ´å«ç”Ÿã€æ–¹ä¾¿å±…民日常生活ã€ä»¥äººä¸ºæœ¬æ”¹å–„公共活动空间ã€æå‡ç»¿åŒ–环境景观ã€è§„范物业管ç†ã€å»ºç«‹é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ç‰åæ–¹é¢ã€‚å±‚æ¬¡æ ‡å‡†åŒ…æ‹¬ï¼šåŸºç¡€ç±»ã€å®Œå–„ç±»ã€æå‡ç±»ç‰3个类型。其ä¸ï¼ŒåŸºç¡€ç±»æ”¹é€ 内容主è¦æ˜¯æ°´ç”µæ°”通信ã€ç”Ÿæ´»æ±¡æ°´æ”¶é›†ã€åžƒåœ¾åˆ†ç±»ç‰å¸‚政é…å¥—åŸºç¡€è®¾æ–½æ”¹é€ æå‡ä»¥åŠå°åŒºå†…建ç‘物屋é¢ã€å¤–墙ã€æ¥¼æ¢¯ç‰å…¬å…±éƒ¨ä½ç»´ä¿®ç‰ï¼›å®Œå–„ç±»æ”¹é€ å†…å®¹ä¸»è¦æ˜¯çŽ¯å¢ƒåŠé…å¥—è®¾æ–½æ”¹é€ å»ºè®¾ã€å°åŒºå†…建ç‘èŠ‚èƒ½æ”¹é€ ã€æ”¹é€ 或建设å°åŒºåŠå‘¨è¾¹åœè½¦åº“(场)ã€ç”µåŠ¨è‡ªè¡Œè½¦åŠæ±½è½¦å……电设施ã€æ–‡åŒ–休闲体育å¥èº«è®¾æ–½åŠç‰©ä¸šæœåŠ¡ç”¨æˆ¿ã€æœ‰æ¡ä»¶çš„æ¥¼æ ‹åŠ è£…ç”µæ¢¯ç‰ï¼›æå‡ç±»æ”¹é€ 内容主è¦æ˜¯å…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½é…套建设åŠå…¶æ™ºæ…§åŒ–æ”¹é€ ã€‚
ã€€ã€€æ”¹é€ å†…å®¹é€‰å®šè¦å› 地制宜ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€‚消防安全æå‡ã€éžæœºåŠ¨è½¦é›†ä¸åœæ”¾å……电设施ã€åœ°ä¸‹è€æ—§ç®¡ç½‘ç‰æ¶‰åŠå®‰å…¨çš„æ”¹é€ å†…å®¹å’Œé›¨æ±¡åˆ†æµåº”改尽改;外立é¢æ”¹é€ 时,è¦æ ¹æ®å°åŒºçš„周边环境ã€å»ºç‘的体é‡é£Žæ ¼ï¼Œæœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°è¿›è¡Œç«‹é¢æ”¹é€ 设计,ä¸æžåƒç¯‡ä¸€å¾‹ï¼ŒåŒæ—¶è®¾ç½®é˜³å°æ±¡æ°´æ”¶é›†è®¾æ–½ï¼›å¼±ç”µç®¡çº¿åº”当入地(规整);统ç¹æŽ¨è¿›5G通信基础设施建设;åœè½¦ä½æ”¹é€ è¦ä¼˜å…ˆå®žæ–½ï¼Œå…¼é¡¾ç»¿åŒ–景观;既有ä½å®…å…·å¤‡åŠ è£…ç”µæ¢¯æ¡ä»¶çš„åŒæ¥å®žæ–½åœ°ä¸‹ç®¡çº¿è¿ç§»ï¼›ç›˜æ´»å˜é‡è®¾æ–½ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„增设物业æœåŠ¡è®¾æ–½åŠâ€œä¸€è€ä¸€å°â€ç‰ç¤¾åŒºæœåŠ¡è®¾æ–½ã€å®žæ–½å±‹é¡¶å¹³æ”¹å¡ã€å°åŒºå°é—ã€æ™ºæ…§å®‰é˜²è®¾æ–½ã€å¼ºç”µå…¥åœ°ç‰æ”¹é€ 内容。è€åŸŽåŽ¢èŒƒå›´å†…è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目还è¦é‡ç‚¹å¡‘é€ ç‰¹è‰²é£Žè²Œï¼Œç³»ç»Ÿèžå…¥å‘¨è¾¹åŽ†å²çŽ¯å¢ƒï¼Œå½°æ˜¾æ–‡åŒ–è¦ç´ 。
  (å…ï¼‰æ”¹é€ è¯„ä»·æ ‡å‡†
ã€€ã€€åŠ å¿«æŽ¨è¿›æŠ€æœ¯å¯¼åˆ™ã€è¯„ä»·æ ‡å‡†ç‰æ ‡å‡†ä½“ç³»å»ºè®¾ï¼Œä¸ºæ”¹é€ é¡¹ç›®å…¨è¿‡ç¨‹ã€å…¨å¯¿å‘½å‘¨æœŸçš„æ ‡å‡†åŒ–ã€è§„范化实施和管ç†æ供完善的ä¾æ®ä¿è¯ã€‚
  三ã€èµ„金ç¹æŽª
  (七)引导è½å®žå±…民出资责任机制
  1. æ ¹æ®æˆ¿å±‹çš„ä¸åŒæ€§è´¨ã€æ”¹é€ 内容ç‰ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œè°å—益ã€è°å‡ºèµ„â€å’Œå€¡å¯¼â€œå‡ºèµ„一å—é’±ã€ä¸€å—æ¥æ”¹é€ â€çš„原则,积æžæŽ¨åŠ¨å±…民出资。探索建立居民补缴ã€ç»ç¹ä½å®…专项维修资金的途径,å¯é€šè¿‡ä½¿ç”¨ä½å®…专项维修资金维修房屋共用部ä½ã€å…±ç”¨è®¾æ–½è®¾å¤‡ï¼›é¼“励居民直接出资åŒæ¥è¿›è¡Œé—¨çª—èŠ‚èƒ½æ”¹é€ ã€æˆ·å†…绿色装修ç‰æ´»åŠ¨ã€‚
  2. å°åŒºå…±ç”¨éƒ¨ä½åŠå…±ç”¨è®¾æ–½è®¾å¤‡å¾æ”¶è¡¥å¿ã€å°åŒºå…±ç”¨åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒä½œèµ„ã€ç»è¥æ”¶ç›Šç‰ï¼Œä¾æ³•ç»ä¸šä¸»å…±åŒå†³å®šä½¿ç”¨ã€‚
  3. 鼓励居民个人æ资æ物ã€æŠ•å·¥æŠ•åŠ³ç‰å½¢å¼æ”¯æŒåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 。
  (八)资金ä¿éšœæ¸ é“
  1. ä¸å¤®é¢„算内补助资金。补助范围包括å°åŒºå†…å’Œå°åŒºå¤–的基础é…套设施建设(ä¸å«ä¸Žå°åŒºä¸ç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„主干é“ã€ä¸»ç®¡ç½‘ã€ç»¼åˆç®¡å»Šã€å¹¿åœºã€åŸŽå¸‚å…¬å›ç‰åŸŽé•‡åŸºç¡€è®¾æ–½é¡¹ç›®ï¼‰ï¼Œä½†ä¸åŒ…括å°åŒºå†…çš„æˆ¿å±‹æœ¬ä½“æ”¹é€ ï¼Œç”³æŠ¥é¢åº¦æŒ‰ç›¸å…³è§„定执行。
  2. ä¸å¤®è´¢æ”¿åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…工程补助资金。补助范围包括è€æ—§å°åŒºçº¢çº¿å†…çš„æ°´ã€ç”µã€è·¯ã€æ°”ç‰é…套基础设施和公共æœåŠ¡è®¾æ–½å»ºè®¾æ”¹é€ ã€å°åŒºå†…房屋公共区域修缮ã€å»ºç‘èŠ‚èƒ½æ”¹é€ ã€åŠ 装电梯管线è¿ç§»ï¼ˆå…¶ä¸åŒ…å«äº†å°åŒºå†…åŠæˆ¿å±‹æœ¬ä½“çš„æ‰€æœ‰æ”¹é€ å†…å®¹ï¼Œä½†ä¸å«å°åŒºçº¢çº¿ä»¥å¤–的任何内容)。
  3. çœçº§è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 引导资金ã€ç»¿è‰²å»ºç‘å‘展ã€æŠ—éœ‡åŠ å›ºç‰çœçº§ä¸“项资金。
  4. 属地é…套资金。å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会财政统ç¹è®¾å®šé…套资金,åˆç†åˆ¶å®šé…套资金的适用范围ã€æ‹¨ä»˜åŽŸåˆ™å’Œæ‹¨ä»˜ç¨‹åºï¼Œåšå¥½æœ¬çº§è´¢æ”¿å…³äºŽåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 的年度专项资金安排。
  5. 政府专项债券。对列入政府投资计划且符åˆæ¡ä»¶çš„城镇è€æ—§å°åŒºé¡¹ç›®çº³å…¥ä¸“项债券需求申请范围,在çœæ”¿åºœä¸‹è¾¾çš„新增专项债务é™é¢å†…予以支æŒã€‚
  6. 金èžæœåŠ¡ã€‚è½å®žå›½å®¶ç¨Žè´¹å‡å…政ç–,鼓励国有ä¼ä¸šåŠç›¸å…³å¸‚场主体,对城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 实施规模化è¿è¥ï¼Œæ”¯æŒå…¶è¿ç”¨å…¬å¸ä¿¡ç”¨ç±»å€ºåˆ¸ã€é¡¹ç›®æ”¶ç›Šç¥¨æ®ç‰è¿›è¡Œèžèµ„。å„地应当åŠæ—¶å‘有关金èžæœºæž„通报城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 规划ã€å¹´åº¦è®¡åˆ’以åŠç›¸å…³é¡¹ç›®æƒ…况,通过项目推èã€é“¶ä¼åº§è°ˆç‰æ–¹å¼ï¼Œä¸ºé‡‘èžæœºæž„对接城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ é¡¹ç›®åˆ›é€ ä¾¿åˆ©æ¡ä»¶ã€‚国家开å‘银行ã€ä¸å›½å†œä¸šå‘展银行相关分支机构结åˆå„自èŒèƒ½å®šä½å’Œä¸šåŠ¡èŒƒå›´ï¼ŒæŒ‰ç…§å¸‚场化ã€æ³•åˆ¶åŒ–åŽŸåˆ™ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 的信贷支æŒåŠ›åº¦ã€‚支æŒå•†ä¸šé“¶è¡Œã€åŸºé‡‘å…¬å¸ç‰é‡‘èžæœºæž„创新金èžäº§å“,改善金èžæœåŠ¡ï¼Œä¸ºåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目åŠå±…æ°‘æˆ·å†…æ”¹é€ å’Œæ¶ˆè´¹æ供支æŒã€‚
  7. 供电ã€é€šä¿¡ã€å¹¿ç”µã€ä¾›æ°´ã€ç‡ƒæ°”ã€æŽ’æ°´ã€ç…§æ˜Žç‰ä¸“业ç»è¥å•ä½æ”¹é€ 投资纳入城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ èµ„é‡‘ï¼Œæ ¹æ®çœç›¸å…³æ–‡ä»¶è¦æ±‚,结åˆæˆ‘市实际,由市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„办公室明确具体方案。
  8. 长效管ç†æ‰¶æŒèµ„金。å„åœ°åº”å½“å»ºç«‹å¯¹æ”¹é€ åŽçš„éžå•†å“房è€æ—§å°åŒºæ¸…扫ä¿æ´ã€ç»¿åŒ–养护ã€ç§©åºç»´æŠ¤ã€å…±æœ‰éƒ¨åˆ†ç»´æŠ¤ç‰æ–¹é¢çš„è€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ï¼Œå®‰æŽ’ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ä»¥å¥–ä»£è¡¥ï¼Œè¡¥è´´ç‰©ä¸šæœåŠ¡ç»è´¹ä¸è¶³ï¼Œå¸‚财政继ç»æŒ‰åŽŸæ ‡å‡†ã€åŽŸè¡¥è´´æ–¹å¼åœ¨å¸‚级城市长效综åˆç®¡ç†èµ„金ä¸å®‰æŽ’扶æŒç»è´¹ï¼Œä¿è¯è€æ—§å°åŒºé•¿æ•ˆç®¡ç†æœºåˆ¶é•¿æœŸæ£å¸¸è¿è¡Œã€‚
  9. 支æŒå„类专业机构ç‰ç¤¾ä¼šåŠ›é‡é€šè¿‡èµ„金注入ã€å»ºè®¾è¿è¥ã€æ供设备ã€æä¾›æœåŠ¡ç‰ä¸åŒæ–¹å¼å‚与城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作,政府在资金奖补和信用考评方é¢äºˆä»¥æ”¯æŒã€‚
  四ã€å®žæ–½æ¥éª¤
  (ä¹ï¼‰åˆ¶å®šå¹´åº¦è®¡åˆ’
  为科å¦æœ‰åºç»„织推进,高质é‡å¼€å±•å„项工作,按照“实施一批ã€è°‹åˆ’一批ã€å‚¨å¤‡ä¸€æ‰¹â€çš„原则,å„地应通过一个或多个相邻å°åŒºç»„团城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ åŠç‰‡åŒºæ”¹é€ 带动è€åŸŽåŒºå“è´¨æå‡ï¼Œåœ¨åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 规划和数æ®åº“çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œç¼–åˆ¶åˆ†å¹´åº¦è®¡åˆ’ï¼Œç¡®å®šæ‹Ÿæ”¹é€ é¡¹ç›®æ—¶åºã€‚对基础æ¡ä»¶è¾ƒå·®ã€ç¾¤ä¼—急难æ„盼ã€ç¾¤ä¼—å‚与度高ã€é•¿æ•ˆç®¡ç†è½å®žå¥½ã€å†œè´¸å¸‚场周边的项目,优先申报ã€ä¼˜å…ˆæ”¹é€ ã€ä¼˜å…ˆæ‰¶æŒã€‚
  (å)方案设计
  1. å¾æ±‚æ„è§
  (1)å¾æ±‚å±…æ°‘æ„è§ã€‚å„地è¦å»ºç«‹ç¤¾åŒºåå•†æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºè°ƒç ”è®ºè¯ï¼ŒæŒ‰ç…§åˆ†ç±»æ–½ç–的原则,对分年度计划ä¸çš„è€æ—§å°åŒºï¼Œå¾æ±‚å±…æ°‘æ”¹é€ å†…å®¹å’Œé•¿æ•ˆç®¡ç†ç‰æ–¹é¢æ„è§ï¼Œå½¢æˆæ”¹é€ 项目清å•ã€‚
  (2)å¾æ±‚部门æ„è§ã€‚å„地应当有效对接养è€ã€æ–‡åŒ–ã€æ•™è‚²ã€å«ç”Ÿã€ä½“育ã€é‚®æ”¿å¿«é€’ã€åŸŽç®¡ã€ç¤¾ä¼šæ²»å®‰ã€æ¶ˆé˜²ã€æ®‹ç–¾äººç‰æœ‰å…³æ–¹é¢æ¶‰åŠåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ çš„å„ç±»è®¾æ–½å¢žè®¾æˆ–æ”¹é€ è®¡åˆ’ï¼Œä»¥åŠä¾›ç”µã€é€šä¿¡ã€å¹¿ç”µã€ä¾›æ°´ã€ç‡ƒæ°”ã€æŽ’æ°´ã€ç…§æ˜Žç‰ä¸“业ç»è¥å•ä½çš„ç›¸å…³æ”¹é€ è®¡åˆ’ï¼Œå¾æ±‚相关部门和å•ä½æ„è§ï¼Œåšåˆ°ä¸ŽåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 计划有效衔接,åŒæ¥æŽ¨è¿›å®žæ–½ã€‚ç¦å½©ã€ä½“彩公益金支æŒé¡¹ç›®å’Œæ®‹ç–¾äººå®¶åºæ— éšœç¢æ”¹é€ 应优先安排è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目。
  2. åˆæ¥æ–¹æ¡ˆè®¾è®¡
  å„åœ°æ ¹æ®åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目清å•å’Œéƒ¨é—¨æ”¹é€ 计划,çªå‡ºé—®é¢˜å¯¼å‘ã€éœ€æ±‚导å‘,尊é‡å°åŒºä¸ªæ€§ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œç»¼åˆæ”¹ä¸€æ¬¡â€çš„ç›®æ ‡ï¼Œç§‘å¦ç»Ÿç¹å¼€å±•åˆæ¥æ–¹æ¡ˆè®¾è®¡ï¼Œåšåˆ°åº”改尽改ã€åº”整尽整ã€ç»„å›¢æ”¹é€ ã€ä¸€åŒºä¸€ç–ï¼›å„部门和专è¥å•ä½åŒæ¥ç¡®å®šæ”¹é€ 内容,åŒæ¥å¼€å±•è®¾è®¡ã€‚è€åŸŽåŽ¢èŒƒå›´å†…çš„è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 方案è¦ç¬¦åˆè€åŸŽåŽ¢å¤å…´å‘展设计è¦æ±‚。
  (å一)项目评审
  å„地组织ã€å®£ä¼ ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划ã€ä½å»ºã€å…¬å®‰ã€æ°‘政ã€åŸŽç®¡ã€å¸‚场监管ã€æ¶ˆé˜²ç‰éƒ¨é—¨å’Œç›¸å…³ä¸“è¥ç®¡çº¿å•ä½ç‰å¯¹è®¾è®¡æ–¹æ¡ˆè¿›è¡Œè”åˆè¯„审。è€åŸŽåŽ¢èŒƒå›´å†…çš„è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 方案应ç»å¸‚è€åŸŽåŽ¢å¤å…´é¢†å¯¼å°ç»„办公室审查。
  å„地对åˆæ¥è®¾è®¡æ–¹æ¡ˆç»„织公示,公示时间ä¸å°‘于5个工作日。公示结æŸåŽï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„项目组织编制概算,è½å®žæ”¹é€ 资金ã€å¼€å±•ç«‹é¡¹å·¥ä½œï¼ŒåŒæ¥åˆ¶å®šå±…民资金ç¹é›†æ–¹æ¡ˆä»¥åŠç‰©ä¸šæœåŠ¡å¼•è¿›ç‰é•¿æ•ˆç®¡ç†æ–¹æ¡ˆã€‚概算编制内容è¦åº”进则进,供电ã€é€šä¿¡ã€å¹¿ç”µã€ä¾›æ°´ã€ç‡ƒæ°”ã€æŽ’æ°´ã€ç…§æ˜Žç‰ä¸“è¥å•ä½æ”¹é€ 内容资金预算一åŒçº³å…¥æ¦‚算总费用ä¸ã€‚
  å„地å‘市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„办公室集ä¸ç”³æŠ¥ä¸‹ä¸€å¹´åº¦æ”¹é€ 计划;市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„办公室确定下一年度全市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ é¡¹ç›®ï¼Œç¼–åˆ¶æ”¹é€ è®¡åˆ’ï¼ŒæŠ¥ç»å¸‚政府åŒæ„åŽï¼Œå‘文明确。
  (å二)实施与监管
  建设ã€å‹˜å¯Ÿã€è®¾è®¡ã€æ–½å·¥å’Œç›‘ç†å•ä½åº”ä¸¥æ ¼è½å®žäº”æ–¹è´£ä»»ä¸»ä½“ï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„å’Œè§„èŒƒæ ‡å‡†å¼€å±•å„项工作。
  å„地应制定工程质é‡ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ï¼ˆæ–‡æ˜Žæ–½å·¥ï¼‰ã€è®¾è®¡å˜æ›´ã€å·¥ç¨‹å®¡è®¡ã€å·¥ç¨‹éªŒæ”¶å’Œèµ„金监管ç‰å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œåˆ‡å®žåŠ 强工程质é‡ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€è®¾è®¡å˜æ›´ã€èµ„金监管ç‰ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚
  å„地在开工å‰ï¼Œåº”当明确城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目牵头部门ã€å®žæ–½ä¸»ä½“,并建立工作å°è´¦ï¼Œå®šæœŸå‘市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„办公室报é€å·¥ä½œè¿›å±•æƒ…况;城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目的建设工程质é‡å®‰å…¨ç›‘管工作,由城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目所在地街é“(镇)负责日常监管工作,å„地建设行业主管部门进行工作指导。
  城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目开工å‰åº”当具备ç»å¸‚施工图审查专家库ä¸çš„有关专家出具论è¯æ„è§çš„施工图;完æˆå·¥ç¨‹æ‹›æŠ•æ ‡ï¼›ç¾è®¢æ–½å·¥åˆåŒï¼›å®Œæˆè®¾è®¡äº¤åº•ã€æ–½å·¥ç»„织设计编制ç‰å„项æ¡ä»¶ã€‚
  (å三)验收评价
  1. 项目验收。城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目应具备完æˆå»ºè®¾å·¥ç¨‹è®¾è®¡å’ŒåˆåŒçº¦å®šçš„å„项内容;相应的技术档案和施工管ç†èµ„料,包括工程使用主è¦ææ–™ã€å»ºç‘æž„é…件和设备进场试验报告;由勘察ã€è®¾è®¡ã€æ–½å·¥ã€ç›‘ç†ç‰å•ä½åˆ†åˆ«ç¾ç½²è´¨é‡åˆæ ¼æ–‡ä»¶ï¼›æ–½å·¥å•ä½ç¾ç½²çš„工程ä¿ä¿®ä¹¦ç‰æ¡ä»¶åŽï¼Œç”±å„地组织对城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目开展è”åˆç«£å·¥éªŒæ”¶ã€‚
  验收åˆæ ¼åŽï¼Œå»ºè®¾ã€å‹˜å¯Ÿã€è®¾è®¡ã€æ–½å·¥å’Œç›‘ç†ç‰å•ä½éœ€ç¾ç½²ç«£å·¥éªŒæ”¶æŠ¥å‘Šï¼Œå¹¶åŠæ—¶å®Œæˆå®¡è®¡å·¥ä½œï¼Œåšå¥½ç«£å·¥é¡¹ç›®çš„资料整ç†ã€å½’档和移交工作。
  2. 资金拨付。å„地按照资金监管实施细则ä¸æœ‰å…³èµ„金拨付的è¦æ±‚,ç»å„地牵头部门åŒæ„åŽæ‹¨ä»˜èµ„金。
  3. 绩效评价。相关部门按照å„自èŒè´£åšå¥½ä¸å¤®ã€çœçº§è´¢æ”¿èµ„金支æŒåŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目的绩效评价工作,形æˆé—环管ç†ã€‚
  (å四)è½å®žé•¿æ•ˆç®¡ç†
ã€€ã€€å¯¹æ”¹é€ åŽçš„è€æ—§å°åŒºï¼Œè½å®žé•¿æ•ˆç®¡ç†æŽªæ–½ï¼Œå¼•å¯¼ä¸šä¸»å»ºç«‹â€œèŠ±é’±ä¹°æœåŠ¡â€çš„æ„识,组织业主æˆç«‹ä¸šä¸»å¤§ä¼šå’Œä¸šä¸»å§”员会,对暂ä¸èƒ½æˆç«‹ä¸šä¸»è‡ªæ²»ç»„织的,街é“(镇)应åŠæ—¶ç»„织æˆç«‹ç‰©ä¸šç®¡ç†å§”员会。
  积æžå¼•å…¥å¸‚场化物业ä¼ä¸šå¼€å±•ç‰©ä¸šæœåŠ¡å·¥ä½œï¼Œä¸èƒ½å¼•å…¥å¸‚场化物业ä¼ä¸šçš„,å„地应引入国有或者公益性物业ä¼ä¸šï¼Œåšåˆ°ç‰©ä¸šç®¡ç†å…¨è¦†ç›–,以专业化è¿è¥ç®¡ç†æž„建功能更完善ã€å“质更优良ã€ç”Ÿæ´»æ›´ä¾¿åˆ©çš„å±…ä½çŽ¯å¢ƒã€‚
  五ã€æ”¿ç–支æŒ
  (å五)精简优化审批æµç¨‹
  å„地è¦ç»“åˆå·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå……分利用项目å‰æœŸç–划生æˆæœºåˆ¶ä¼˜åŒ–简化审批æµç¨‹ã€‚政府主导的城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目,å¯å…于办ç†è§„划æ¡ä»¶ã€å»ºè®¾é¡¹ç›®ç”¨åœ°é¢„审与选å€æ„è§ä¹¦åŠå»ºè®¾ç”¨åœ°è§„划许å¯è¯ï¼Œå®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ç›´æŽ¥åŠžç†ç«‹é¡¹å®¡æ‰¹ï¼›åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 设计方案ç»è”åˆè¯„审通过åŽï¼Œå¯å…于办ç†å»ºè®¾å·¥ç¨‹è§„划许å¯è¯ï¼›å»ºè®¾å•ä½åº”当ä¾æ³•å§”托具有相应资质的设计å•ä½è¿›è¡Œä¸“项设计,实行设计人员终身负责制,è½å®žè®¾è®¡è´£ä»»ï¼Œå¹¶ç»„织市施工图审查专家库ä¸çš„有关专家对施工图设计文件进行论è¯ï¼Œå½¢æˆä¸“家论è¯æ„è§ï¼Œå¹¶ä½œä¸ºå®Œå–„其他建设程åºçš„ä¾æ®ï¼Œä¸å†è¿›è¡Œæ–½å·¥å›¾è®¾è®¡æ–‡ä»¶å®¡æŸ¥ï¼Œå¯å…于办ç†æ–½å·¥è®¸å¯ï¼›é¼“励实行工程总承包ã€ä¸´è¿‘å°åŒºæ‰“åŒ…æ‹›æ ‡å’Œè”åˆéªŒæ”¶ã€‚
  (åå…ï¼‰æŽ¢ç´¢åˆ›æ–°æ”¹é€ æ¨¡å¼
  å„地è¦ç»“åˆåŸŽå¸‚更新,探索把一个或多个è€æ—§å°åŒºä¸Žç›¸é‚»ç‰‡åŒºæ›´æ–°ï¼Œä»¥åŠæ£šæˆ·åŒºã€æ—§åŽ‚区ã€å±æ—§æˆ¿æ”¹é€ 和既有建ç‘功能转æ¢ç‰é¡¹ç›®æ†ç»‘统ç¹ï¼Œç”Ÿæˆè€æ—§å°åŒºç‰‡åŒºåŒ–æ”¹é€ é¡¹ç›®ï¼Œç¼–åˆ¶è€æ—§å°åŒºæˆç‰‡æ”¹é€ è¯¦ç»†è§„åˆ’ï¼Œå®žçŽ°é¡¹ç›®èµ„é‡‘è‡ªæˆ‘å¹³è¡¡ã€‚æŽ¢ç´¢å°†æ‹Ÿæ”¹é€ çš„è€æ—§å°åŒºä¸Žå…¶ä¸ç›¸é‚»çš„åŸŽå¸‚å»ºè®¾æˆ–æ”¹é€ é¡¹ç›®è¿›è¡Œç»„åˆï¼Œå½¢æˆç»„åˆç±»é¡¹ç›®ï¼Œå®žçŽ°æ”¹é€ 投入跨项目平衡。探索城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 项目ä¸ç”µåŠ¨æ±½è½¦ã€éžæœºåŠ¨è½¦é›†ä¸å……电设施ç‰ç”¨äºŽå…¬å…±æœåŠ¡çš„ç»è¥æ€§è®¾æ–½ï¼Œé€šè¿‡å¸‚场化进行新建ã€æ”¹æ‰©å»ºå¹¶è¿è¥ï¼Œä»¥æœªæ¥äº§ç”Ÿçš„收益平衡城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 支出。探索通过市场化方å¼æ”¶è´å¾…æ”¹é€ åŒºåŸŸæˆ¿æºï¼Œå½¢æˆæ”¹é€ åŽçš„æˆ¿å±‹ä»·å€¼å¢žå€¼ï¼Œè¡¥å……å¢žåŠ æ”¹é€ èµ„é‡‘ã€‚
  (åä¸ƒï¼‰åŠ å¼ºè§„åˆ’åˆ¶åº¦åˆ›æ–°
  城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ ä¸ç®€å•å¥—用新建å°åŒºè§„åˆ’æ ‡å‡†å’Œè¦æ±‚,在ä¾æ³•å®Œå–„相关手ç»çš„基础上,å…许在ä¿ç•™çŽ°çŠ¶ä¸»ä½“建ç‘的基础上åšå¿…è¦æ”¹å»ºã€å¢žå»ºã€ç©ºé—´é“¾æŽ¥å’ŒåŠŸèƒ½è½¬æ¢ç‰ã€‚支æŒå˜é‡èµ„æºæ•´åˆåˆ©ç”¨ï¼Œåœ¨å¾å¾—å±…æ°‘åŒæ„且ä¸è¿å国土空间规划的å‰æ下,统ç¹åˆ©ç”¨å…¬æœ‰ä½æˆ¿ã€é—²ç½®åŽ‚房ç‰å˜é‡æˆ¿èµ„æºï¼Œå¢žè®¾å„ç±»æœåŠ¡è®¾æ–½ã€‚对在å°åŒºå†…åŠå‘¨è¾¹è¾¹è§’地ã€æ’花地ã€å¤¹å¿ƒåœ°ç‰ä½Žæ•ˆé›¶æ˜Ÿç¢Žç‰‡åŒ–土地,以åŠæ‹†é™¤è¿æ³•å»ºè®¾è…¾ç©ºçš„土地上,进行新建ã€æ”¹æ‰©å»ºç¤¾åŒºå…»è€ã€æ‰˜å¹¼ã€åŒ»ç–—ã€å®¶æ”¿ã€ä½“育å¥èº«ç‰ç¤¾åŒºé…套æœåŠ¡è®¾æ–½çš„,在ä¸è¿å法律法规和国家有关强制性规范ã€æ ‡å‡†ä»¥åŠè¯¦ç»†è§„划ã€è§„划æ¡ä»¶çš„å‰æ下,å¯é€‚当放宽建ç‘密度ã€å®¹ç§¯çŽ‡ç‰æŠ€æœ¯æŒ‡æ ‡ã€‚
  (å八)è½å®žåœŸåœ°æ”¯æŒæ”¿ç–
  城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 涉åŠåˆ©ç”¨å°åŒºå†…部å˜é‡æˆ¿å±‹æˆ–者土地ç‰å»ºè®¾å…¬å…±æœåŠ¡ç”¨æˆ¿å’Œè®¾æ–½çš„,原有土地使用性质和用地主体ä¸å˜æ›´ï¼Œæ”¹é€ 实施主体å¯ä»¥ä½¿ç”¨åŽŸæœ‰åœŸåœ°è¯åŠžç†ç›¸å…³æˆ¿å±‹å’Œè®¾æ–½å»ºè®¾æ‰‹ç»ï¼›åˆ©ç”¨å°åŒºå†…空地ã€è’地ã€ç»¿åœ°åŠæ‹†é™¤è¿æ³•å»ºè®¾è…¾ç©ºåœŸåœ°ç‰åŠ 装电梯和建设å„类公共æœåŠ¡è®¾æ–½çš„,å¯ä»¥ä¸å¢žæ”¶åœŸåœ°ä»·æ¬¾ï¼›åˆ©ç”¨é—²ç½®åŽ‚房ã€ç¤¾åŒºç”¨æˆ¿ç‰æˆ¿å±‹ï¼Œå»ºè®¾å„类公共æœåŠ¡è®¾æ–½çš„,å¯ä»¥å®žè¡Œç»§ç»æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地æƒåˆ©ç±»åž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„5年过渡期政ç–ã€‚åŠ å¤§åŸŽé•‡ä½Žæ•ˆç”¨åœ°å†å¼€å‘力度,探索完善市场化é…置机制,盘活利用低效和闲置用地,把大片区统ç¹æ”¹é€ 和跨片区组åˆæ”¹é€ 与城镇低效用地å†å¼€å‘项目相结åˆï¼Œè€æ—§å°åŒºâ€œ15分钟生活圈â€å†…城镇低效用地å†å¼€å‘æ•´ç†è…¾é€€å‡ºçš„土地,优先用于建设社区医疗ã€å«ç”Ÿã€å…»è€ã€æ•™è‚²ç‰æœåŠ¡è®¾æ–½ï¼Œå®Œå–„城市和社区功能,æå‡åŸŽå¸‚宜居性。
  (åä¹ï¼‰æ˜Žæ™°æ–°å¢žè®¾æ–½æƒå±ž
  增设æœåŠ¡è®¾æ–½éœ€è¦åŠžç†ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš„,ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„ä¾æ³•ç§¯æžäºˆä»¥åŠžç†ã€‚é…套建设的社区医疗ã€ä¾¿åˆ©ç”¨æˆ¿ã€è½¦åº“ç‰ä¸åŠ¨äº§åœ¨å°åŒºçº¢çº¿å¤–的,所有æƒç§»äº¤å±žåœ°æ”¿åºœï¼Œç”±å»ºè®¾å•ä½ä¸Žå±žåœ°æ”¿åºœåå•†ï¼Œç¡®å®šä¸€å®šçš„æ— å¿ç»è¥ä½¿ç”¨æœŸé™ï¼›åœ¨å°åŒºçº¢çº¿å†…的,由建设å•ä½ä¸Žä¸šä¸»å商,综åˆæµ‹ç®—æŠ•èµ„æ”¶ç›Šï¼Œç¡®å®šä¸€å®šçš„æ— å¿ç»è¥ä½¿ç”¨æœŸé™ï¼Œè®¾æ–½å±žå…¨ä½“业主共有,登记在全体业主å下。在ä¾æ³•æ”¶å›žå¹¶å®žæ–½è¡¥å¿åŽçš„å°åŒºåœŸåœ°ä¸Šæ–°å¢žå»ºè®¾çš„è®¾æ–½ï¼Œæ ¹æ®ç”¨åœ°æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶æˆ–者åˆåŒåŠžç†ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€‚探索由投资人收è´é›¶æ˜ŸC级ã€D级å±æˆ¿å®žæ–½åŠ å›ºæ”¹é€ ï¼Œå¹¶åŠ è£…ç”µæ¢¯ï¼ŒåŠ å›ºæ”¹é€ åŽå‡ºå”®çš„房屋,ä¾æ³•å‡å…交易环节的相关税费,其土地使用截æ¢å¹´é™ä¸ŽåŽŸåœŸåœ°ä½¿ç”¨æˆªæ¢å¹´é™ä¸€è‡´ã€‚
  å…ã€æ²»ç†æœºåˆ¶
  (二å)建立共建共享机制
  广泛开展“美好环境与幸ç¦ç”Ÿæ´»å…±åŒç¼”é€ â€æ´»åŠ¨ï¼Œå……分å‘挥社区党组织领导作用,建立å¥å…¨ç¤¾åŒºå¤šæ–¹å‚与的è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œç»Ÿç¹å调社区居民委员会ã€ä¸šä¸»å§”员会ã€äº§æƒå•ä½ã€ç‰©ä¸šä¼ä¸šç‰å…±åŒæŽ¨è¿›æ”¹é€ ,组织引导社区内机关ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½å‚ä¸Žæ”¹é€ ã€‚æ建沟通议事平å°ï¼Œåˆ©ç”¨â€œäº’è”网+共建共治共享â€ç‰çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹æ‰‹æ®µï¼Œå¼€å±•å°åŒºå…šç»„织引领的多ç§å½¢å¼åŸºå±‚å商,促进居民主动å‚ä¸Žæ”¹é€ é¡¹ç›®æ¸…å•åˆ¶å®šå’Œå®žæ–½ã€‚å‘社会å¾é›†ç¤¾åŒºè§„划师ã€ç–划师和设计师,推进设计团队进社区,实行全过程陪伴å¼æœåŠ¡ï¼Œç€åŠ›æå‡åŸŽé•‡è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ è´¨é‡å’Œæ°´å¹³ã€‚
  (二å一)æå‡å°åŒºç¤¾ä¼šæ²»ç†èƒ½åŠ›
ã€€ã€€åŠ å¼ºç¤¾åŒºå…šç»„ç»‡å¯¹ä¸šä¸»å§”å‘˜ä¼šå·¥ä½œçš„æŒ‡å¯¼ï¼Œé¼“åŠ±ç¤¾åŒºå…šç»„ç»‡å’Œä¸šä¸»å§”å‘˜ä¼šæˆå‘˜åŒå‘交å‰ä»»èŒï¼Œæ高å°åŒºæ²»ç†èƒ½åŠ›å’Œæ²»ç†æ°´å¹³ã€‚探索建立以街é“(镇)为主的执法è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œæ•´åˆæ‰§æ³•åŠ›é‡ï¼ŒæŽ¨è¿›å…¬å®‰ã€åŸŽç®¡ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€æ¶ˆé˜²ç‰æ‰§æ³•åŠ›é‡è¿›å°åŒºï¼ŒåŠ 强è€æ—§å°åŒºè½¦è¾†ä¹±åœä¹±æ”¾ã€å 用消防通é“ã€ç§æ‹‰ä¹±æŽ¥ã€è¿æ³•å»ºè®¾ã€é£žçº¿å……电ã€é›ç‹—ä¸ç‰µç»³ã€æ¯ç»¿ç§èœç‰æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œç»¼åˆæ‰§æ³•ï¼Œå¼ºåŒ–å°åŒºå®‰å…¨ç®¡ç†ã€‚
  七ã€ä¿éšœæŽªæ–½
  (二å二)强化组织领导
  市政府æˆç«‹å¸¸å·žå¸‚城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作领导å°ç»„,是全市统一指导和å调城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作的议事å调机构。领导å°ç»„由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长ã€å¸‚ä½å»ºå±€ä¸»è¦è´Ÿè´£äººä»»å‰¯ç»„长,æˆå‘˜ç”±å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市委组织部ã€å®£ä¼ 部,市å‘改委ã€æ•™è‚²å±€ã€å·¥ä¿¡å±€ã€å…¬å®‰å±€ã€æ°‘政局ã€è´¢æ”¿å±€ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划局ã€ä½å»ºå±€ã€åŸŽç®¡å±€ã€æ–‡å¹¿æ—…å±€ã€å®¡è®¡å±€ã€å¸‚场监管局ã€ä½“育局ã€é‚®æ”¿ç®¡ç†å±€ã€åŸŽå»ºé›†å›¢ã€æ¶ˆé˜²æ•‘æ´æ”¯é˜Ÿã€ä¾›ç”µå…¬å¸ç‰å•ä½åˆ†ç®¡è´Ÿè´£äººç»„æˆï¼Œæˆå‘˜å•ä½èŒè´£åˆ†å·¥å¦è¡Œåˆ¶å®šã€‚领导å°ç»„下设办公室,办公室设在市ä½å»ºå±€ï¼Œè´Ÿè´£æ—¥å¸¸å·¥ä½œã€‚å„æˆå‘˜å•ä½è¦æŒ‡å®šä¸“èŒè”络员,建立日常è”络机制。
  å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会应建立相应的工作机构,制订实施方案。
  å„地è¦å¬é›†ç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼Œå®šæœŸå¬å¼€ä¼šè®®ã€çŽ°åœºè¸å‹˜ã€ç£æŸ¥æ£€æŸ¥ï¼Œå¬å–阶段性进展汇报,å调解决项目推进ä¸çš„é‡ç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ã€‚å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨è¦åŠ 强指导和监ç£ï¼Œç»„织开展现场检查ç£æŸ¥ï¼Œè§£å†³ä¸€æ‰¹çƒç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ã€‚
  (二åä¸‰ï¼‰åŠ å¤§ç£æŸ¥è€ƒæ ¸
  把城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作纳入å„级政府高质é‡å‘å±•è€ƒæ ¸ä½“ç³»ï¼Œå¹¶æé«˜è€ƒæ ¸æƒé‡ã€‚建立ç£å¯¼æ£€æŸ¥å’Œè€ƒæ ¸é€šæŠ¥ç‰å·¥ä½œåˆ¶åº¦ï¼Œé‡‡å–平时ç£å¯¼å’Œå®šæœŸè€ƒæ ¸ç›¸ç»“åˆï¼Œå°†å¾æ±‚æ°‘æ„ã€æ–½å·¥ä¸“项抽查ã€ä¸“è¥å•ä½åè°ƒã€æ”¹é€ 总体效果ã€åŽç»é•¿æ•ˆç®¡ç†æŽªæ–½ç‰ä½œä¸ºè€ƒæ ¸å†…å®¹ï¼ŒåŠ å¼ºè·Ÿè¸ªæŒ‡å¯¼ï¼ŒåŠ¡æ±‚å·¥ä½œå®žæ•ˆã€‚é‚€è¯·å„级人大代表ã€æ”¿å委员ã€ç¤¾ä¼šå„界和市民群众,å‚与对全市城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 工作的监ç£å’Œæ£€æŸ¥ã€‚ä¸¥æ ¼å¯¹ç…§çœçº§å®œå±…ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®è¯„å®šæ ‡å‡†ï¼Œé€é¡¹é€æ¡æŠ“å¥½åˆ›å»ºã€‚æ ¹æ®ä¸å¤®ã€çœä¸“项补助资金拨付管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强资金监管和审计监ç£ï¼Œä¸¥æ ¼é˜²æ¢å„类挪用ã€å¥—å–资金的行为。通过å¬å¼€ä¸“题会议ã€å®šæœŸé€šæŠ¥ã€ç£å¯¼çº¦è°ˆã€å¥–优罚劣ç‰æ–¹å¼ï¼Œå¼ºåŒ–监ç£ç®¡ç†ã€‚
  (二å四)åšå¥½å®£ä¼ 引导
ã€€ã€€åŠ å¼ºä¿¡æ¯å…¬å¼€ï¼Œä¸»åŠ¨å‘布和准确解读城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 的政ç–措施,åŠæ—¶åæ˜ å·¥ä½œè¿›å±•æƒ…å†µã€‚åŠ å¤§å¯¹ä¼˜ç§€é¡¹ç›®ã€å…¸åž‹æ¡ˆä¾‹çš„å®£ä¼ åŠ›åº¦ï¼Œæ高社会å„界对城镇è€æ—§å°åŒºæ”¹é€ 的认识,ç€åŠ›å¼•å¯¼ç¾¤ä¼—转å˜è§‚念,å˜â€œè¦æˆ‘改â€ä¸ºâ€œæˆ‘è¦æ”¹â€ï¼Œå½¢æˆç¤¾ä¼šå„界支æŒã€ç¾¤ä¼—积æžå‚与的浓厚氛围。
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