常供总〔2018〕6�

�辖市（区）供销�作社，市直��业，机关�处室：

现将《常州市供销�作总社2018年综�改�工作�点》��给你们，请认真贯彻�实。

附件：常州市供销�作总社2018年综�改�工作�点

常州市供销�作总社

2018年3月12日

附件：

常州市供销�作总社2018年综�改�工作�点

2018年是供销�作社综�改��纵深推进�全��破的关键之年。�好今年综�改�工作的总体�路是：以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，贯彻�实中�11����31�和常�19�文件�出的综�改�任务，�力�焦乡�振兴战略，紧紧围绕�好常州幸�树“六大行动�，以�高为农�务供给质�为核心，以完善��社治�机制和�全基层组织体系为�点，以创新�务模���作方�和��体系为抓手，更加注�综�改�的系统性�整体性���性，释放体制活力，激活内生动力，壮大自身实力，确�关键领域和�点环节改��得实质性�果。

一�在完善��社治�机制上实现新�破

1. �全��社“三会�制度。常州�溧阳�金�社按照�全��社“三会�制度专项试点工作�求，修订《章程》和“三定�规定，�开代表大会，�全�事会�监事会机构，完善工作机制，形��事会�监事会��其���调�转的工作格局，确�在6月底�完�专项试点任务。积���全国总社��总社�好专项试点的推进和评估工作，专项试点任务完�情况作为年度综�考核的��内容。

2. 优化��社机关�行机制。按照政事分开�社�分开的方�，厘清��社机关行政管��行业指导��济�展�能任务，�顺��社机关与社有�业�社会团体之间的关系。进一步优化武进�新北�天��钟楼供销社机构设置��能�置和�行机制。建立上级社对下级社的综�考核制度和下级社对上级社的工作评价制度。加大教育培训力度，注�培养机关干部专业能力和专业精神，推进适应��社机关特点的干部人事管�制度试点。

3. 创新社有资产投资��。按照社有资产管�委员会+供销�作�展基金+综��务平�的基本架构推进“�线�行�体系建设，优化社有资本布局，�点投�为农�务领域。积���新集体�济�展和乡�振兴，加大以股��基金�项目等方�推进系统层级和农�产业之间的���作，推动区域内农资�农产���生资�行业�集团化综��务商转型。完善以资产�值增值为核心的社有�业绩效考核评价体系和激励约�机制，充分�挥社有资产对供销�作�济�展的支撑作用。溧阳社�金�社按时完��总社专项试点任务。

二�在增强基层社�展质�上实现新�破

4. 强化与农民利益�结。紧密结�我市农业农�现代化�展特�，积�推进生产�供销�信用�资本等“多�一体�综��作，�点支�以“农���为载体，具有现代农业�务中心多��务功能和劳动�土地��通�文化等多��作方�的为农�务综�体建设，探索农民以��形�入社，建立�全按交易�返利和按股分红相结�的分�制度，打造4家体现常州特色的“农综社�，�为助力�农户�展现代农业生产的有效平�。

5. 推进���展。推进“党建带社建�社�共建�，围绕“一�一�一店�，大力推动基层社与�集体�济组织和新型农业��主体共建共享，创新�务方�和手段，规范与�集体�济组织�农民社员的�济�系，建立多�形�的利益共享机制。溧阳�金��基层社整�资�，实现社社���展，积��与美丽乡��循环农业建设，共��展集体�作农场�区域�作社��社和“一�一业一站�，共�创建“三体两强�示范社。结�基层文化综��务中心建设，�档�级农�综��务社。

6. 建设新型基层社。与当地特色产业�展结�起�，与农民最紧迫的�务需求结�起�，�展新型农民�作社25个（其中�作社��社7个），拓展农游�文化�娱��养��电商�物����基础金�等�务。武进�新北�天��钟楼积�探索基层社建在特色产业�特色乡�上的途径，为新型农业主体和广大农户�供特色化�务，���类为农�务力�组建6家“农���。选择基础较好的基层社开展“三会�制度试点，增强基层社�作�济组织属性。

三�在��农业社会化�务水平上实现新�破

7. 创新农业生产�务方�。大力实施农业社会化�务惠农工程，推进多�形�的土地托管�务，新建5家集“测土�方�智能�肥�农飞防作业�收烘加工�质�检测�农产�网销�农民培训�于一体的现代农业（供销）综��务中心，开展农业�业技能培训3000人，农业社会化�务�积�破25万亩。助力农产�质�安全市创建和“263�专项行动，推广农资集约化�集��综��务，争�财政资金扶�“农飞防�在市域范围内跨地作业，推进农�零差率统一采购�供和废旧农膜�农�废弃包装物统一回收试点，为�护农�生�环境�挥积�作用。

8. �全农产�现代�通体系。�展“线上交易�线下���为�点的新型�通业�，打造网上交易�仓储物�和终端��一体化��的“网上供销社�。加快建设一批集冷链仓储�物����低温加工�检验检测于一体的农产�产地收集市场和产地集�中心。加强与涉农部门在农产�基地建设�产销对接��牌培育以�人�技术等方��作，推行“常供优��基地直销�社区��，建立长期稳定的产销关系。继续办好常州年货大街�供销优�集市�金�年货广场等农产�产销对接活动。

9. 规范开展�作金��务。探索创新农�金��务方�，利用财政资金�供销�作社社有资产收益和社会资本，建立市场化�作的供销�作�展基金，制定基金�行和管�办法，统筹用于基层社建设和为农�务。用好“农���平�，按照社员制��闭性原则，在�对外�储放贷��承诺固定回报的��下，规范开展多�形�的内部�员资金互助�作。深化与金�机构的业务�作，��开�适�农业生产�农民生活需求特点的金��务产�，积�探索农产�价格指数�险。

四�在�展壮大社有�济上实现新�破

10. 创新�展�念。贯彻新�展�念，把开放办社������借力�展的系统�维延伸到综�改�全过程，创新�作方�，整�党委政府�部门和社会�界的力�，促进供销�作社与“三农�结�利益共�体。注�区域公共�务�牌的培育，�挥“茅山竹海�等公共�牌对标准化生产�规模化��的带动力。大力推动社有�业与系统内外大专院校�科研院所开展技术�作，�高为农�务创新能力和科技水平。高度�视项目培育�项目引进工作，主动围绕区域现代农业�展规划，积�对接系统项目资�，争�项目资金扶�，推动创新转型�展。

11. 培育新型农业�务主体。�力培育一批商业模�新�创新能力强��展潜力大的农�电商�业，全力打造市县有电商公�（��中心）�镇有�务中心��有�务站点的农�电商新格局。2018年农�电商销售��破2亿元。按照质�兴农�绿色兴农��牌强农�展方�，积�推动社有�业与新型农业��主体有效对接，�展混�所有制�济，在优质农产�生产基地�精深农产�加工�生�休闲农业�农�旅游等方�的�作���得�破，促进农业一二三产业���展。2018年新增一二三产业���展综�体10个。

12. 打造新型���务体系。积��用现代�通方�和信�技术改造供销�作社业务和渠�，推动“互�网+����展，加快形�专业化�规模化�信�化���务新格局。农资�业�农业综��务商转型，从技物结��务�大田托管�代耕代��收储加工等领域拓展。农产��业�综���商转型，从�通渠��务�标准化生产基地�精深加工�冷链物���牌�销等方��结。�步形�覆盖农业产��产中�产�的�务链�，��农业产业和农产�的附加值。

五�在创造更加良好的�展环境上实现新�破

13. 争�政策支�。主动汇报��调争�，继续把深化供销�作社综�改�列入市委全�深化改�领导�组2018年工作�点和市委一�文件统筹安排，将�展基层组织�农�电商�务网络�农�综��务中心�农民�业技能培训等�点工作纳入市政府2018年为民办实事工程和“富民惠民共享行动��实推进。对已出�综�改�实施方案中的扶�政策细化�实对接举措，积�推动武进�新北�钟楼出�深化供销�作社综�改�实施方案，为综�改�任务�地�效�供根本��。

14. 用好管好资金。�法履��按章办事。建立�全内控体系，优化管��程，强化财政专项资金使用�社有资产投资管�的薄弱环节监管制度建设，严格执行�类扶�项目申报程��建设标准和资金管�办法，确�资金使用规范�用出效益，为争�更多的政策支�创造�件。建立社有资本��预算制度，�全社有资产投资项目风险预警防控机制，引入第三方审计和接�派驻纪检组监�，按规则决策�阳光�作，守好底线��出问题。

15. 总结宣传推广。借鉴�收�地综�改�试点�验，结�本地实际创造性地总结�炼�应用��，传递综�改�“正能��。精心组织开展“乡�振兴供销行��“振兴乡�供销人�等系列活动，充分利用供销社“一网一�一群�和�类媒体，大力宣传深化综�改�中的�功�验和改��果，宣传基层涌现出的先进典型和惠民实事，讲好供销�作社故事，为�续深化综�改��造良好氛围。

常州市社综�改�领导�组负责对2018年综�改�工作�点�实的统筹�调��促检查。�辖市区社和市社机关�处室�对照综�改�目标，制定工作任务清�，明确时间进度和责任主体，细化具体推进举措，确�年度�项综�改�工作顺利完���得实效。