常人社�〔2023〕24�

�辖市�区人力资�和社会�障局，�技能人�评价机构：

根�人社部《关于�全完善新时代技能人��业技能等级制度的��（试行）》（人社部�〔2022〕14�）�《技能人�评价质��导工作规程（试行）》（人社��便函〔2020〕53�）��人社厅《江���业技能等级认定第三方评价机构管�办法（试行）》（�人社规〔2021〕8�）和《常州市第三方评价机构�业技能等级认定实施�求（试行）》（常�鉴〔2021〕12�）等文件�求，为规范我市�业资格评价��业技能等级认定�专项�业能力考核等��社会开展评价工作的机构（以下简称“评价机构�）工作�程，�高评价质�和�务水平，���书社会公信力，现就加强我市技能人�评价质�管�工作通知如下：

一���评价机构备案�求。拟申报备案评价机构的��须具备智能信�化考务管��件（人脸身份识别功能�无纸化考试功能�人员管�功能�考试过程和阅�评分情况记录回溯功能等）。已备案的评价机构加快进度推进智能信�化考务管�建设，在过渡期间加强阅��评分管�，���规情况�生。�具备智能信�化考务管��件的评价机构原则上�予新增�业（工�）�评价等级的备案。评价机构须根�《江���业技能等级认定第三方评价机构管�办法（试行）》设立外部考点的�求，按照备案�业（工�）和评价地域范围设置外部考点，加强外部考点常�化管�。评价机构制定详细的外部考点设置�件清�，确定外部考点�务期�，并对拟设外部考点开展实地评估。外部考点实行属地管�，对于实地评估�格的考点，评价机构应当形�评估报告，报考点所在地辖市�区人社部门核准。�辖市�区人社部门对评价机构拟设外部考点进行�核��设置�，评价机构�时将外部考点��社会公示，并�原备案��报备。择优设置考点，在�务期�内考点的�一工��得对应多家评价机构。鼓励支�评价机构组织开展相对集中统一的评价工作，在备案拓�和宣传评选方�优先考虑。

二�规范评价机构岗�设置。评价机构�科学��设置岗�，明确岗��责。制定完善的考务管���密管��质�管��廉政风险防控等内部管�制度，抓好制度�实。评价机构�备充足的考评人员�考务管�人员和内部质��导员（以下简称“内��），�一场考核中，�岗�工作人员�得身兼多�，�得脱离岗�。评价机构�加强考评人员培训�管�工作，建立奖惩机制，对考评人员年度考核��格或出现考评问题的��续�。应当��“考培分离�原则，评价机构内部应设置独立于�业技能培训�能的部门和专�工作人员，考评人员�考务管�人员�内��得�与�业技能培训。评价机构�严格按照内部质��导有关规定，加强培养�使用和管�，加快建设一支�德�质优良�业务技能一�的内�队�。内部质��导实行全过程监�，逢考必�。对在�导活动中�认真履行�导�责，造��良影�的内�，评价机构查实��消相关�导员资格并�常州市�业技能鉴定指导中心（以下简称“市鉴定中心�）报备。

三�加强技术资�建设�行管�。评价机构�加强技术资�专家队�基础能力建设，��使用高技能人�和生产�验丰富的�业（院校）专业人员组建命（审）题专家队�，积��市鉴定中心申报�与全��大�快速�应等技术资�开�项目建设。根�技术资�开�有关�求，使考核内容贴切行业（�业）工作岗��求。�时结�我市产业特色�展需求，积�申报与产业相关的�业（工�）技术资�建设，壮大我市产业技能人�支撑力�。评价机构严格按照技术资��行�求，使用�人力资�社会�障厅统一�布的题库资�开展社会化�业技能等级认定。市鉴定中心�时�评价机构下�备案范围内的题库资�，评价机构按�密�求使用题库资�，�得擅自�更考核范围和考核比�，�得擅自调整题型�题�和分值。评价机构�行题库资�应当注�风险防控，题（�）库管�使用应当确�专人专岗，与专�人员签署�密责任书，开展常�化警示教育。评价机构应当认真研判题库资��行中存在的风险�患，建立�全风险防控与应急处置机制，有效预防失密�泄密等�大安全责任事故的�生。

四�实行评价全过程质�控制。�业技能等级认定�书作为�实有关技能人�政策的��，评价机构须建立严格的考核�程，进行全过程质�管控，以维护�书的严肃性。考核�，评价机构��时�布考试计划，�社会公开技能人�评价的�业�等级�时间�地点�申报�件�办法�收费标准等。根�报�情况制定�业技能等级认定实施方案，注明培训授课�师，委派考评�考务和内部质��导等工作人员时严格�实回�制度。�好�论考场��作工��综�答辩场所的布置，并�开考务工作会；考核中，考评组长组织考评人员对评分细则进行技术解读，统一评分标准，并按规范工作�程开展考评。考评�监考�考务�内部质��导人员�认真履行�责，�时纠正�制止作弊等�纪�规行为；考核�，使用智能信�化考务管�系统进行评分�登分工作，�少人为因素的弊端和风险。严格�实技能评价闭环管�，�备专�工作人员�时对评价视频录�资料进行审核，�现考场纪律问题��时处�；�时内�须�点对阅�评分情况进行审核，签字确认评价结果。评价机构负责人在签��书时，�确��环节已按�求�实到�，考核评价全过程规范�溯。

五�加强技能评价监�管�。市鉴定中心�好全市技能人�评价工作的综�管�，建立评价机构信用等级管�制度。按照《江���业技能培训和评价机构信用管�办法（试行）》（�人社规〔2022〕5�）文件精神，�时维护江��技能培训和评价机构信�管�平�基础信�库，实行动�管�。采�“��机�一公开�和“互�网+监管�等方�，通过现场�查�专项监�和社会监�，加强对评价机构�其评价活动的监�管�。进一步加强外部质��导员（以下简称“外��）培养使用，�全�选�派�和退出机制，切实维护技能人�评价的公正性�严肃性和��性。辖市�区人社部门�加强辖区内评价活动的监�管��指导�务，加强本辖区外�的管�，规范外��导程��行为，把质��导工作�到实处。�以现场�导为�点，采用专项检查与智能信�化监管相结�等方法，�高技能人�评价质�监�管�工作的��作性和有效性。市鉴定中心�辖市区人社部门对在�导活动中�认真履行�导�责，造��良影�的外�，一�查实，直接�消相关�导员资格并�有关��通报。

六�加大�规行为查处力度。市鉴定中心�辖市区人社部门对技能评价工作�予以高度�视，将质�监管作为常�化管�工作，�法�规�纪，管好管严管实，定期对评价机构开展评价活动的真实性�规范性进行抽查核查，对存在��规定�弄虚作��评价考核把关�严或�害劳动者利益行为的，按照《江���业技能等级认定第三方评价机构管�办法》和《江���业技能培训和评价机构信用管�办法》严肃处�，以维护�书的严肃性和��性。对在评价过程中出现严��纪�规行为��大安全责任事故或因评价机构管��善引��大社会舆情等情况，将严肃追究评价机构法定代表人相关责任，�时市鉴定中心将有关情况报请纪检监察部门进行查处。辖市�区人社部门，评价机构�进一步畅通举报投诉渠�，主动公布业务咨询电�和质�投诉电�，明确专人负责，�时处�技能评价举报投诉，�时将处�结果上报市鉴定中心，市鉴定中心投诉举报电�：0519-89991953。

七�工作�求

1.�高�想认识，强化责任担当。�辖市�区人社部门�评价机构�高度�视技能人�评价质�管�，压实主体责任。认真贯彻执行国家���市关于技能等级认定有关规定，规范工作程�，加强考务管�，加快推进智能信�化技术手段的�用，建立问题回溯和责任追究机制，�到认识到��措施到��工作到�。

2.建立�动机制，强化质�检查。质�检查是推进�业技能等级认定制度建设的一项��措施，评价机构�高度�视，全��实技能人�评价制度和有关规定。市鉴定中心�辖市区人社部门和评价机构建立�动机制，积��与技术资�建设�技能人�专家库建设。市鉴定中心�辖市区人社部门定期对全市技能人�评价工作进行检查指导。

3.加强过程控制，确�评价质�。质�是评价活动的生命线，市鉴定中心��辖市区人社部门�采用“制度+科技�的智慧手段，�用云端�视频监控等智能信�化技术对评价过程进行全方�监管。评价机构更�加强自身能力建设，加快推进智能信�化考务系统建设，�步完善内部制约机制，严格评价过程管�，将考核�备案�考核中抽查�考核结果�核等�求�到实处，进一步�高技能人�评价质�，扩大�书的影�力。

常州市人力资�和社会�障局

2023年2月20日

（此件公开�布）