常政�〔2018〕36�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　为深入贯彻�实习近平总书记等中央领导�志关于加强“四好农�路�（�建好�管好�护好���好）建设的��指示批示精神和�委�三届三次全会有关工作部署，现就推进我市创建全�首批“四好农�路�示范市，制订如下实施��。
　　一�指导�想
　　根�交通�输部关于推进“四好农�路�建设的有关�求和�委�三届三次全会�出的“六个高质���展�求，��农�公路“集约建设�优质养护�安全�行�便��务�的�展导�，以完善农�公路长效�展体制机制为�点，高质�开展“四好农�路�建设，促进农�公路建管养��调��续�展，为实施乡�振兴战略�高水平全�建��康社会�供有力支撑，为建设“强富美高�新常州，�好常州幸�树�供基础�障。
　　二�主�目标
　　到2018年底，溧阳市�金�区�武进区和新北区建��级“四好农�路�示范县，常州市率先建��级“四好农�路�示范市，积�打造“美丽农路�幸�家园��牌，为全�农�公路�展�供常州样�。一是农�路网结构明显优化，通行政��美丽乡��特色田园乡��镇�公交线路�车�四级公路覆盖率��100%；二是安全�件明显改善，县��乡��通镇�公交线路安全�患治�率达100%；农�公路三类�以上桥�的比例达到99%以上，基本消��桥；三是养护得到全�加强，农�公路列养率达100%��常性养护率达100%，宜林路段县�乡���绿化全覆盖；四是路产路�得到有效�护，路域环境优美整�，爱路护路的乡规民约或�规民约制定率达100%；五是农�客�和物��务体系�全完善，镇�公交开通率��100%，城乡客�一体化�展水平��5A级。
　　三�主�工作任务
　　（一）打造畅通便��安全优质的农�公路网络体系
　　1．科学规划农�公路互�互通。�好农�公路的规划和项目库编制工作，加快推进城乡交通一体化�区域交通一体化�展，�破行政区划界�，加强市域�县域内外农�公路的互�互通。建设茅山旅游大���龙互通至焦溪连接线�黄岗岭至宜兴界�祠堂�至高淳界�路等一批“内接外��工程。
　　2．高�质实施农�公路�档�级工程。根�常州市农�公路�档�级三年行动计划（2018-2020），按照“三年任务�一年完��的目标，今年新改建农路331公里，改造农�桥117座，完�投资15.5亿元。强化工程质�管�，�到统一设计�统一招（投）标�统一监��统一政府监��统一验收，确�工程交工验收�格率达到100%。
　　3．推进农�公路安全生命防护工程。基本完�县��乡��通镇�公交线路的��安全�患治�，今年实施农�公路安全生命防护工程150公里，完�投资7170万元。深入实施农�公路亮化工程，以武进区�新北区为试点，实现县�亮化全覆盖，乡�亮化率达80%以上，�高农�公路安全�障水平。
　　（二）建立�责明晰��作高效的农�公路管�体系
　　1．推行乡镇农�公路管�标准化。在武进区率先开展乡镇农�公路标准化管�工作，其他辖市�区积�推广，�全农�公路管�机构，充实人员�备；加快完善农�公路管�工作制度，规范�行机制，�到“人员机构�置�管�制度�管�程��管�行为�管��账�五个标准化。
　　2．��农�公路治�能力。实行辖市（区）统一执法�镇��助执法的路政管�工作机制，建立农�公路路政群管（�管）网络，实现农�公路路政管�全覆盖。加强农�公路超�车辆治�和农用车管�，严肃查处�法超��输��类破����农�公路设施等行为。全�探索推行“路长制�，构建责任明确��调有��监管严格�奖惩有力的路长管�制度。
　　3．开展美丽农�路建设。结�美丽乡�示范区（点）建设，全�开展“一路一��环境整治，巩固扩大农�公路文明样�路建设�果，推进农�公路沿线�化�绿化�美化，大力创建美丽示范农�路，促进农�公路与沿线生�环境自然和�。今年计划实施农�公路绿化工程600公里。
　　（三）�实创新驱动�科学专业的农�公路养护体系
　　1．推行农�公路养护专业化。全�实行�修�养和大中修工程公开招投标制，选择专业养护施工队�进行养护作业；以养护技术规范��作规程和标准为基础，按照因地制宜��济实用�绿色环��安全�用的原则，建立�全适应我市特点的农�公路养护技术规范体系，��农�公路管养的专业化水平。
　　2．实现农�公路养护规范化。加大预防性养护和大中修工程实施力度，加强养护检查考核。全年市级养护检查对县�实行100%全覆盖检查，对乡�抽查550公里以上。�辖市�区对辖区内县��乡�进行全�检查。全市县�优�良�中等路的比率达到98%以上，次�差等路大中修比率达100%，消�次�差等路；全市乡��次�差等路大中修比率达到70%以上，确�乡��优�良�中等路的比率达到96%以上，路况技术水平�续��全�领先。
　　3．推进农�公路养护科技化。全�推行农�公路养护作业机械化，县���和�修�养机械化率达100%；利用信�化技术，打造具有基础数�查询�人员实时定����巡查管�等功能的农�公路信�监管系统，实现对农�公路管护工作全�监控全�管�；加大预防性养护�路��生等绿色低碳新技术的研究应用，��养护质�。
　　（四）建立客货并举�便民惠民的农�公路�输体系
　　1．�力��城乡客��务水平。规范镇�公交���务，继续��镇�公交开通率100%和城乡�路客�一体化�展水平达5A；统筹�展城市公交�市镇公交和镇�公交，实现城乡公交与乡�旅游景点有效衔接；加密镇�公交�次密度，优化调整25�镇�公交线路，开通1�溧阳上黄至金�儒林乡�旅游毗邻镇�公交专线；大力推进乡�旅游直通车等个性化客��务，打造乡�旅游精��线。
　　2．�力推进农�物�体系建设。开展农�物�在乡�振兴战略中先导作用的课题调研，推进县�乡��农�物�网络节点体系建设，畅通城乡��物�渠�；按照“多站�一�资�共享�模�，�展紧密型农�物��系网点，形�农资�农�特色农产�专业���务；大力�展“快递进��工程，快递�务实现县�乡��100%全覆盖，建��邮站500个，打造�邮站示范点，满足�民生活需求。
　　3．�力加强农�客货�基础设施建设。加快镇�公交首末站�回车场�候车亭等基础设施建设，与新改建农�公路项目�步设计��步建设��步交付使用；继续�好镇�公交车辆的新增和更新工作，2018年新增�更新镇�公交80辆，其中新能�公交车�比70%以上；加强现有农�客�站点�级改造和功能完善，扶�农�物�园区建设，大力�展适用于农�物�的厢��冷�等专业化车辆。
　　（五）开展因地制宜�以人为本的“四好农�路+�特色创建
　　1．实施“四好农�路+文化旅游�工程。结�我市历�人文景观，构建“全域旅游�农�公路路网，促进乡�旅游业转型�级。溧阳市�以“三山（�山�曹山�瓦屋山）两湖（天目湖�长�湖）�为中心，�续深化“溧阳1�旅游公路�建设；金�区�结�茅山景区特色文化�长�湖水乡渔牧风情，构建“一环两轴四片多��旅游公路网，打造“金彩山水，�茶论��的金�风情�；武进区��托太湖景观资��嬉�谷�园，打造环太湖乡�旅游观光路，�时围绕“一路一��，建设延政路“月季大���长虹路“樱花大���环湖路“海棠大��等一批景观�路，构建“花都水城，漫游武进�的全域旅游路网；新北区�以�黄山风景区为核心与��故里�孟河�镇�梅林-东��等功能�����展，�力创建“创智新北，幸�旅程�的民俗文化公路。
　　2．实施“四好农�公路+特色产业�工程。根�地域产业�展需�，打造�务产业�展的致富路，支撑地方�济�展。�务龙虎塘智能传感器产业�殷��业教育产业�西太湖石墨烯产业，助力特色�镇建设；推动横林地�产业�罗溪航空产业�金�新能�（光�）产业等特色产业集��展。
　　3．实施“四好农�公路+休闲生活�工程。进一步完善农�公路绿��步�和自行车专用�等慢行交通体系；因地制宜在农�公路路侧设置茶��驿站�观景平��自驾车房车基地�环境基础设施等，�供�车�休憩�观景等�务功能；�展有机水稻�花��茶����水果采摘等高效农业，增强出行休闲性�体验感；利用信�化标识系统，为游客�供旅游�交通信��务，大力��农�公路�务水平。
　　四��障措施
　　（一）加强组织领导。常州市人民政府负责统筹�调和组织指导全市“四好农�路�示范市创建工作，�调创建中的�大问题。市交通�输局具体负责目标任务分解�技术指导和监�考核等工作。�辖市�区人民政府��立以政府分管负责人为组长的领导�组，紧紧围绕“四好农�路�示范市创建目标，制定切实�行�符�本地区实际的创建方案，�到任务清晰�机构�全��责明确��实到���障有力，确�“四好农�路�示范市创建任务的全�优质完�，让群众看到实效�得到实惠。
　　（二）�实辖市�区人民政府主体责任。进一步完善辖市（区）�镇��三级组织管�体系，将农�公路工作纳入辖市�区人民政府年度工作目标考核，加强政策支��财力�障和监�指导。乡镇人民政府在辖市�区人民政府的统一领导下，具体负责本行政区域内乡����的建设�养护工作，并组织�调�民委员会���好农�公路的建设�养护和管�工作。�民委员会在当地人民政府指导下，支���本行政�区域内农�公路的建设�养护和管�工作。
　　（三）�全管�机构。辖市�区人民政府�根�区域内农�公路管养规模，��确定辖市（区）�镇两级管�机构的�责�人员编制数�，人员确��少于��求，通过定编定岗�核定工作�费，加强农�公路执法工作，确�管养机构正常�行。
　　（四）强化资金�障。农�公路养护资金�管�机构�费纳入辖市（区）�镇两级人民政府财政预算。加快建立以辖市�区公共财政投入为主，多渠�筹措为辅的“四好农�路�建设资金筹措机制。
　　（五）强化�查考核。建立“市级�年�查�辖市（区）季度检查�镇�月自查�的分级负责�上下�动的�查机制，市政府��年将创建工作�效对�级政府进行通报。市政府将根��政府有关“四好农�路�奖补政策的�求，制订奖励措施，对通过�级考核验收的示范县给予激励。
　　（六）强化宣传引导。高度�视新闻宣传和舆论引导，充分利用传统媒体和现代媒体，大力宣传“四好农�路�建设的�义和�效，努力�造“四好农�路�建设的良好氛围，调动起全社会关心�支�和�与积�主动性。

　　附件：常州市“四好农�路�示范市创建目标分解指标

　　常州市人民政府
　　2018年4月9日

　　（此件公开�布）